哥委两国，“破冰”进行时

哥委两国，“破冰”进行时

当地时间8月28日，哥伦比亚新任驻委内瑞拉大使抵达委内瑞拉首都加拉加斯，两国时隔三年多终于重新恢复全面外交关系。新任大使贝内特表示：“哥伦比亚与委内瑞拉的关系本就不该断绝，我们是兄弟，假想的界限无法将我们分开。”

哥伦比亚新任驻委内瑞拉大使阿曼多·贝内特第

哥委两国的关系曾一度陷入泥潭，而关系僵化的背后，是利益冲突与国家博弈。

哥伦比亚和委内瑞拉历史渊源颇深，1819到1829年间两国属于同一个国家。两国边境逾两千多公里，紧密的贸易联系使这条边境成为拉丁美洲最繁忙的边境之一。在过去的多年间，两国政治观念差异、经济利益冲突、国内安全问题等因素却使两个国家处于摩擦不断、矛盾丛生的状态，哥委关系成为当前拉美地区极具对抗性的双边关系。

两国关系陷入低谷的伊始是哥伦比亚在2002年的一项决定。当年5月，哥伦比亚帕斯特拉纳政府公然允许委内瑞拉政变军队推举的临时总统佩德罗前往本国进行政治避难。此举立即引发了委内瑞拉查韦斯政府的强烈不满，委政府因此向哥政府发出严正抗议，两国关系破裂的祸根自此埋下，此后两国的政治冲突不断扩大，多领域矛盾也连带发生。

在乌里韦担任哥伦比亚总统期间，两国政府围绕哥伦比亚反政府武装问题进行过多次接触，但由于利益站位的不同，两国演化出数次重大外交冲突。

2005年，哥伦比亚军队秘密进入委内瑞拉境内抓捕哥伦比亚反政府游击队员，而委内瑞拉对哥伦比亚这种未得到委内瑞拉政府同意而私自进行的行为表示强烈谴责，委方当即决定暂停实施两国合作项目并关闭两国部分边境。此后，查韦斯政府多次因此类政治冲突事件而向哥伦比亚政府发难，甚至召回本国驻哥伦比亚大使。

2008年突发的雷耶斯事件，更是使得两国关系进一步紧张。哥伦比亚军队于当年八月，越过两国边境近两公里，进入到厄瓜多尔领土发动袭击，并在此次军事行动中击杀了哥伦比亚主要反政府武装“哥伦比亚革命武装力量”的高级领导人雷耶斯。

哥伦比亚国防部长表示，政府军击杀雷耶斯是对“哥伦比亚革命武装力量”这个最大的反政府武装组织沉重的打击，这将对国内稳定起到重要作用，而哥方认为，作为左翼力量的反政府武装组织，恰是受到了委内瑞拉左翼势力的指示，哥委两国之间的紧张关系进一步加剧。2010年由于乌里韦公开指责委内瑞拉支持哥伦比亚反政府游击队，查韦斯直接宣布两国断交。

随着委内瑞拉国内政治斗争加剧，哥伦比亚越来越公开地站在反对查韦斯的马杜罗政府的对立面，对其进行打压和抨击。同时哥伦比亚桑托斯政府拒不承认委内瑞拉2018年总统选举结果，并对其制宪大会的合法性与有效性提出质疑，委方认为马杜罗政府已经丧失合法性。

2018年，相关学者对委内瑞拉形势进行分析时曾警示：委内瑞拉很快就会出现政权更迭。他呼吁国际社会对委内瑞拉进行积极干预，并对委内瑞拉反对派领导人给予支持，以冲击委内部的左翼力量。

自古以来，在拉美地区最具影响力的域外大国无疑是美国，而对哥伦比亚来说尤为如此。美国作为最早承认哥伦比亚独立的国家之一，于1822年即与其建交，而自美国建立起其霸权地位以来。哥伦比亚逐步沦为美国干涉政策棋子和牺牲品。

20世纪50年代以来，两国始终保持着密切合作，哥伦比亚曾以美国盟友的身份，派出武装部队参加朝鲜战争，以帮助美国实现其在美苏争霸时期的利益。直到冷战临近结束，美国对拉美政策的重心从反共转向反毒，哥伦比亚的地位日益提升，两国展开在禁毒领域的广泛合作，共同打击哥伦比亚境内贩毒集团并清除毒品作物，以谋求从产品原料端消灭可能进入美国的毒品。

“9.11事件”之后，反恐成为美国和哥伦比亚的又一共同利益交汇点，美国在对哥合作中强调反恐与禁毒并重。美国把哥伦比亚的两大反政府游击队和右翼准军事组织列为恐怖主义组织。哥伦比亚也迫切希望打击反政府游击队，以稳定政局并恢复社会秩序。

20世纪末以来，美国和哥伦比亚共同实施“哥伦比亚计划”，美国向哥伦比亚提供经济和军事领域的援助与支持，并注重加强双方的警务和司法方面的相关合作。在美国援助的推动下，哥伦比亚军队装备能力和作战能力在较短时间内得到明显提升。在哥伦比亚乌里韦政府时期，政府军的反游击队作战获得了较为明显的成效，使国内形势得到较大改观。当前哥伦比亚正在由美国的反恐、反毒伙伴发展成为美国对拉美地区施加影响的重要借力点。

拉美在21世纪初出现左派政府上台执政的浪潮，这些左派政府具有极为浓厚的民族主义色彩，最为明显的便是阻止美国介入本国的事务，美国在西半球的主导地位遭到了巨大冲击，其影响力和对拉美地区的渗透正在逐步减弱。

拉美国家组成的里约集团在2008年成功调解哥伦比亚与厄瓜多尔之间的边境对峙，美国在此过程中显得十分无力。美国多次试图推动美洲国家组织发表谴责委内瑞拉的声明，却始终未能如愿，美国对拉美传统伙伴的控制力正在逐步下降。南美洲国家联盟和拉美—加勒比国家共同体相继成立，使拉美地区形成了没有美国参与的区域性多边合作框架。

图为里约集团

在此背景下，哥伦比亚作为美国盟友的重要性凸显。随着委内瑞拉日益陷入政治经济困境和拉美左派政党活动增加，哥伦比亚在美国外交中的地位呈现出升高趋势。哥伦比亚作为反委组织“利马集团”的成员国，是美国孤立和制裁委内瑞拉的重要合作伙伴，除此之外美国还需要借助哥伦比亚瓦解已有的拉美地区多边合作机制。在2018年成立的哥伦比亚杜克政府明确表示，哥应当退出南美洲国家联盟，美国参与的泛美体系应该得到进一步加强。

在当前环境下，美国和拉美国家之间的关系将越来越以双边关系为主，这与美国在历史上对拉美各国施行针对性政策有极大区别，哥美关系的重要性有望在未来得到进一步提升。

委内瑞拉与哥伦比亚复交是两国人民的选择，这也表明美国多年来试图干涉和分裂拉美的计划受挫，美国在美霸权正不断走向衰落。

“法新社”报道截图

两国关系明显转好是在今年哥伦比亚总统大选之后。佩特罗就职哥总统后承诺将尽快推动哥委两国关系正常化，并在边境安全和经贸等领域展开合作。马杜罗对此回应说，两国关系即将进入和平、合作与团结的新阶段，这是拉美地区人民的重大胜利，将进一步加强拉美地区的团结和一体化进程。

哥伦比亚总统佩特罗任命的驻委内瑞拉大使贝内德蒂向马杜罗递交国书后在社交媒体上说，双方探讨了“重建本不应被打破的两国间友谊纽带的紧迫性”。委外交部在其社交媒体上说，委内瑞拉和哥伦比亚正式握手言和，今后将高举团结、和平与相互理解的旗帜，并将在佩特罗访问秘鲁结束后向其递交国书。

哥伦比亚总统佩特罗24日正式任命贝内德蒂为驻委内瑞拉大使

哥委两国复交不仅是拉美地区内部开展更为广泛且深入的合作的良好预兆，也反映出拉美地区逐步摆脱美国的影响和渗透，独立自主性进一步增强，通过平等互利以谋求整个拉美地区的进一步发展。对于旧有矛盾的弥合，也使得传统的势力划分出现巨大裂痕，政治格局面临重组。