越南，破防了

真正的挑战

2020年年初，新冠疫情开始爆发。作为世界上较大的劳务输出国、亚洲主要经济体之一的越南顶住了疫情的压力。虽然越南最开始有16例新冠确诊病例，但是在很长一段时间内做到了病例清零。

在此期间，2020年7月岘港疫情一度突然爆发，连续99天无新增本土病例后，出现上百名确诊患者。但越南当局反应迅速，采取了一系列行之有效的防疫措施：动员数百名军事院校学生协助追踪密切接触者、迅速收集新冠病毒检测样本、建立临时医院来救治新冠患者。

越南积极的抗疫措施，交出了一份令世界满意的答案。截至今年4月底之前，总共累计病例不到3000例，其中死亡病例仅为35例。相对而言，越南的疫情算不上严重。

然而，今年4月份确诊病例的剧增还是暴露出这个国家医疗卫生水平的不足。越南政府一方面对国际疫情传播的势头做出了错误的判断，另一方面对本国的检测能力也缺乏清晰的认识。

这些问题在越南放宽出入境政策中体现明显。4月3日，越南旗舰航空公司恢复了部分往返于日本、澳大利亚、韩国和越南之间的国际航班。越南快捷航空公司也部分恢复了往返于泰国和越南本地的航班。

5月初，越南出入境事务部宣布：在3月1日之后，符合免签证计划条件，或持有签证、电子签证的外国人，签证可以自动延长至2021年5月30日。

对内，越南于4月23日解除了社会隔离措施，大多数企业恢复了营业。尽管越南政府仍然强调，市民在进行经营活动时应戴好口罩，做好防护措施。但在越南很多地区，人们自始至终都没有带好口罩、做好防护措施的习惯。

在新冠疫情的影响下，国与国之间的经贸往来陷入低潮。这对于依赖全球供应链的越南来说是两难，既要防疫又要保经济。

事实证明，当印度出现传播力更强、对全年龄段都有极大威胁变异毒株时，越南逐渐松绑的出入境政策并非明智之举。

正所谓屋漏偏逢连阴雨，在越南新一轮疫情大爆发的情况下，越南人民又听到了一个坏消息。5月29日，越南全国新冠疫情防控视频会议上，越南卫生部长阮青龙昭告全国，越南发现了新的变异毒株！

越南破防

早在去年，英国就发现了新冠病毒变异毒株，当时引起了全球范围的关注。这种新型变异病毒拥有更强大的传播率，但是致死率不高，因此没有造成较大的危害和恐慌。

而今年闹得沸沸扬扬印度变异毒株，危害就大多了。印度出现的变异毒株，却能够对全年龄段进行无差别攻击，许多年轻的感染者都出现了重症化的现象。在印度集中火化场露天焚烧的尸体、被木筏推向恒河的尸骨中，有的才十几二十岁。

而如今越南所发现的这种新型变异毒株，则是此前在英国发现的新冠变异毒株与印度发现的变异毒株的混合种，可能具有更高的危险性。

根据6月1日世卫组织卫生紧急项目技术主管玛丽亚·范·科霍夫的发言，此次在越南发现的新冠病毒变异株，与印度发现的变异株有着高度的相似性。但又不完全相同，相比之下，越南变异株有一处额外的刺突蛋白变化。它的具体性状和危害目前还正在研究中。

根据英国医学类权威杂志《柳叶刀》和《新英格兰医学杂志》（The New England Journal Medicine）的分析，这种新冠病毒变异株具有感染快、传播快的特点。感染者染上2天以后即可将病毒传染给下一个人。

前几天，在河内东部的北江省的工业区内，有一名工人患上了新冠病毒变异株，仅仅5天时间内，就传染给了工业区的数百人。像这样的超级传播案例，若不及时追踪和严控，可漫延越南全国。

玛丽亚·范·科霍夫指出，越南的问题不是个例。目前所有的新冠病毒变异株都结合了不同的突变，病毒和病毒之间也存在着基因交流。

在全球深度一体化的今天，任何一个地区的疫情都能影响到周边乃至更远的国家和地区。越南变异毒株的基因分别来自英国和印度，也就从侧面印证了，印度的变异病毒传播之快，其扩散范围绝不仅限于南亚。对此，我国也应当高度警惕。

目前全球已有超过1.7亿例新冠肺炎病例，占据了世界上2%的人口。由于各国检测能力存在着巨大差异，实际感染人数恐怕多得多。新冠病毒有着庞大的感染者基数，出现更具危害性的变异毒株也只是时间问题。

制造业遭冲创

由于密闭空间是病毒传播的绝佳场所，越南的劳动密集工业区沦为了这一轮疫情的重灾区，不少工业园区也被迫停工。越南、印度等经济体的沦陷，可能给全球的制造业产业链造成沉重打击。

这些国家都有同样一个特点，那就是人口结构非常年轻化，而且人均工资很低。作为新兴经济体，大量年轻且廉价的劳动力是他们通过劳动密集型产业切入全球供应链的主要资。

中国能够成为“世界工厂”，与数亿廉价劳动力的贡献密切相关。发达国家将国内较为落后的，高污染的，劳动密集类产业转移到发展中国家，专注于产业链利润更丰厚的环节，从而减少用工成本，实现利润最大化。

随着中国经济腾飞，尤其是人均收入的稳步上升。低端劳动密集型产业在中国的生存空间越来越小，年轻人越来越不愿意进工厂了。对于跨国资本家来说，要么涨工资，要么将产业转移出去，寻找下一波廉价劳动力。于是国际资本将目光放到了南亚和东南亚国家，这其中越南又是最受青睐的国家之一。

这是因为，越南不仅有着人口结构年轻、用工成本低廉的优势，而且人员素质、文化水平在发展中国家里都属于较高水平。2015年越南人口年龄中位数为30.4岁（同期中国37岁），15岁以上识字率达94.5%（中国为96.4%），而用工成本却不到中国的一半。

由于越南具有较强的社会组织能力，基层工人素质较高，在工作效率上大大强于南亚和非洲国家。越南的工人最起码不会像印度工人那样日常迟到、尸位素餐。

如果不出意外的话，近两年将会有更多的低端代工厂从中国等地转移到越南等东南亚国家。而中美贸易战使得两国经贸往来进入历史低潮期，双方相互撤出资本与产业的趋势已经出现。那么作为第三方的越南，极有可能得到产业加速转移的机会。

但疫情的出现短期改变了这一进程。疫情让全世界的跨境经济活动陷入迟滞，许多主要经济体都遭遇打击。为了维护本国的利益，挽救衰退的就业率，以美国为首的各国纷纷出台贸易保护政策。

让制造业回流，成为了政客们喊出的口号。尽管制造业收入不高，但是当务之急还是要稳定就业率，不至于因大量失业而导致社会不稳定，加上中国在疫情防控方面的巨大成功。因此，许多有意向将代工厂转移到越南的企业，如今又持有观望态度。

代工厂是全球贸易的重要组成部分，但相比于发达国家市场，制造业一方具有更强的可替代性。这也是越南急于打开国门的原因之一——稳住国际订单。可如今越南出现的新冠病毒变异毒株来势凶猛，一方面已经严重影响了其国内电子和服装等产品的生产，另一方面也迫使国际资本再次思考，到底哪里才能真正为全球产业链提供稳定的产品供应。越南真的是合格的答案吗？

参考文献：

1.《突发！越南发现变异毒株混合体，能在空气中迅速传播！》，21世纪经济报

2.《越南疫情麻烦了：新变异病毒来袭，最大城市胡志明市全员测核酸》，观察者网

3.https://www.vietnam-briefing.com/news/covid-19-vietnam-travel-updates-restrictions.html/