美国的屁股，究竟被什么烫到了？

执笔/李小飞刀

最近，美国《华尔街日报》网站刊出了《太阳将继续照耀中国光伏产业》、《中国光伏产业发展壮大，或成欧美市场首选》等多篇文章。

不得不说，西方一些媒体的确很会起标题，起得很形象，也一语双关。太阳的确在照耀着中国光伏产品和产业。

如果有哪一个产业，是通过中国的制度优势与中国人的拼搏精神相结合，在一个前景曾不明确的领域杀出一条血路，实现弯道超车，光伏就是典型。

这是维基百科为统计从2017年到2019年全球光伏产业各国装置量所做的图表。可以看到，中国在全球光伏产业中的领先优势牢不可破，甚至还在继续扩大当中，即便美国打成如意算盘，把自己的盟友全部拉来叠叠乐，也比不过中国的总量。

光伏，指的是指利用光伏半导体材料的特性将太阳能转化为直流电能的设施。光伏设施的核心是太阳能电池板。

中国光伏产业最早小规模应用在人造卫星上。1975年，中国开始生产用于地面的光伏。1996年，中国制定“光明工程”计划，通过风能和太阳能来解决偏远地区用电困难的问题。2002年9月，无锡尚德太阳电池生产线正式开始生产。2003到2005年，因为欧洲特别是德国太阳能市场的需求增加，企业开始纷纷建立生产线。到2007年，中国成为世界上光伏产量最大的国家。

回忆中国光伏产业一路走来的过程，可以说经历了太多坎坷和曲折，贸易保护、关税问题、专利纠纷、反倾销反补贴、201调查、301调查，这些因为中美贸易战而为中国舆论所熟知的词汇，中国光伏早就已经经受过一遍，你头脑当中所能想到的所有可能对我们进行打压的国家，大都在光伏领域出过手。

这些年，中国企业也走了不少弯路，吸取了很多正反两方面的经验教训，前面提到的无锡尚德，就在2013年倒下了。

除了贸易纠纷，中国光伏也曾面临卡脖子问题。

多晶硅是主要的光伏半导体材料， 2005年前，全球多晶硅生产由美、日、德三国掌控，它们对我国实施技术封锁和市场垄断，当时全国多晶硅年总产量从未超过100吨，99.5%的需求依赖进口。

2005年，依靠自主研发，中国在洛阳建成首条多晶硅产业化生产线，突破技术封锁，实现了从无到有。随后西方国家技术和装备高价进入中国，多晶硅价格疯狂上涨。在价格战和欧美“双反”打压下，全国一度仅剩12家企业艰难维持，然而中国人从不轻言放弃，通过一系列技术难关攻克，中国实现了晶硅光伏发电成本的一降再降，直至平价发电。实现了对全球光伏产业的成本优势。

照在中国光伏产业上的阳光不是白来的，是中国人自己努力争取来的。

中国是世界上太阳能光伏和太阳能热能最大的市场，主导着全球光伏供应链。中国光伏组件产量全球占比超过3/4，累计装机容量稳居世界第一。中国在太阳能电池板所有关键制造阶段的市场份额都超过80%。

中国已经形成了一套几乎包含所有光伏专用设备、光伏平衡部件和配套辅材辅料的完整产业配套环境。这也让中国成为制造太阳能光伏供应链所有组件的最具成本竞争力的地方，成本比印度低10%，比美国低20%，比欧洲低35%。

国际能源署预测，到2025年，全球光伏组件生产关键部件几乎会全部依赖中国，按照在建的产能预测，多晶硅、硅片在全球范围的份额将会高达95%，继续保持在世界范围的主导地位。

太阳照耀中国光伏，感觉最烫屁股的是美国。

早在2011年，美国就曾启动“双反”调查，给中国光伏产业造成一时困难。

特朗普对华发动贸易战，中国光伏也不可能幸免。至今出口到美国的如电池、组件、层压板等仍要缴纳三种税：反倾销和反补贴税、201税和301税，叠加后的税率在25%-40%以上。

拜登政府上台后，不但延续前任的关税政策，因为民主党特别重视清洁能源和气候变化问题，还把相关措施给叠加了。

3月，美国商务部宣布对柬埔寨、越南、马来西亚、泰国启动调查，以防止中国光伏企业通过在东南亚组装产品来规避关税进入美国市场。

据美国清洁能源协会数据，美国当前约80%的太阳能电池板来自这4个东南亚国家。这主要是因为中国的光伏企业为规避美国高关税所主动选择转移的结果。

拜登急于堵住这个漏洞，却把自己先给堵上了。当月，数百个美国大型太阳能项目被搁置。两党团体致信拜登政府，称如果问题不加以解决，切断面板和电池的供应可能导致超过10万个美国工作岗位的流失，其中包括约1.8万个制造业工作岗位。

面对本土光伏产业大面积停滞，6月6日，美国不得已宣布对从东南亚四国进口的光伏组件给予24个月的关税豁免。

6月21日，美国好了伤疤忘了疼，所谓“维吾尔强迫劳动预防法”开始生效。美国海关和边境保护局依据该法案，以中国新疆地区存在所谓“强迫劳动”为由，禁止进口新疆相关的任何产品，多家中国光伏企业被列入禁令名单。

然而，中国新疆地区是太阳能供应链的枢纽。新疆拥有多家大型工业硅和多晶硅生产商，这是制造太阳能电池板的关键材料。美国急于改变这一现状，却同时再度给本国光伏产业以巨大打击。

今年二季度，美国太阳能装机容量同比下降12%。今年全年，美国太阳能装机量预计为为2019年以来的最低水平。

据彭博社报道，今年6月以来，美国海关已扣留了多达3吉瓦的进口光伏组件；到今年年底，预计将有多达9至12吉瓦的光伏组件被阻止进入美国市场。这表明美国的涉疆法案正在对贸易流动产生重大影响；美国与中国的光伏贸易中断，可能会减缓美国可再生能源产业的扩张。

8月16日，拜登签署《削减通胀法案》，以财政激励和补贴的形式扶持新能源产业发展。这是继《芯片和科学法案》之后，美国将中国排除在供应链之外的又一次尝试。

这次的努力会成功吗？外界舆论依然不看好，因为美国光伏组件的50%以上都要依赖中国或中国企业在海外的生产基地，美国自给能力只占其出货量的14%。

相关专家认为，“美国光伏供给能力与需求严重失衡，打击中国光伏并不能给美国带来利益，反使其产业难以为继。同时，抬高的光伏产品价格还会转移至美国光伏进口商及消费者身上，最终会影响美国新能源经济的效率和发展前景。”

当然，别看美国政府这么龇牙咧嘴的，美国对中国光伏产业是单方面依赖，美国市场在中国光伏产业版图中的份额很小。中国光伏的第一大买家是欧洲，中欧光伏产业合作一直保持了比较好的势头。

如今，全球陷入能源危机和能源焦虑，欧洲在“要么用于做饭，要么用于取暖”的焦虑中加快新能源转型。新能源的选项一手数的过来，光伏是其中最成熟的。

个别国家愿意折腾就让它折腾去吧，合作会带来好处，而筑墙只能是自我隔绝。毕竟，太阳只会给照在愿意迎着它的人脸上。

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