乌克兰东部“入俄公投”后的形势和中国立场

作者：杨民青（华语智库高级研究员、新华社世界问题研究中心研究员）

最近，乌克兰东部四个地区在俄罗斯的支持下举行“入俄公投”，不仅招致美国等西方国家猛烈攻击，而且引起联合国秘书长古特雷斯的不满，以及乌克兰的强烈抗议和反对，在此情况下，下一步的俄乌战争无法避免进一步升级，战争将更加残酷和激烈。

由于乌克兰公投对台湾问题有连锁反应，中国政府本着一贯的立场和态度，虽然，一方面希望乌克兰保持领土完整，但是，另一方面不可能与西方国家一起反对俄罗斯，而是仍然与俄罗斯继续保持友好关系，真诚希望俄乌双方通过和平手段解决领土争端。

原本中立的古特雷斯称乌东公投非法

2022年9月30日，联合国安理会就美国和阿尔巴尼亚提出的反对乌东四地进行“入俄公投”的决议草案进行投票。由于作为常任理事国的俄罗斯投反对标，决议草案没有通过。

此前，乌克兰东部地区的顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热四个地区“入俄公投”结束，俄罗斯总统普京立即签署法令，承认本属于乌克兰的赫尔松和扎波罗热“独立”，称将为这两个地区举行正式的入俄仪式。

不过，乌克兰东部的这四个地区举行的公投，激起了西方国家的极大反应，欧盟各国纷纷表态，一概不承认这次“公投”的结果，而美国更是对俄罗斯进行极为强烈的谴责和抨击，下令允许乌克兰使用美国的先进武器装备猛烈攻击举行公投的地区，这致使俄乌战争愈演愈烈，预示着更加激烈和残酷的战争无法避免。

据悉，原本秉持中立立场的联合国秘书长古特雷斯，在公投结果出炉之后发声谴责俄罗斯。古特雷斯表示，公投“强迫乌东四地并入俄罗斯版图”，不具备任何法律效力，应该受到全世界的谴责和反对，他呼吁俄罗斯立即结束这场“毫无意义的战争”。

古特雷斯说，《联合国宪章》规定，任何用威胁或武力吞并另一国领土的行为，都是违反《联合国章程》原则和国际法的。俄罗斯作为联合国安理会常任理事国，对维护尊重《联合国宪章》负有特殊责任。联合国对公民投票的立场是明确的，但是，这次举行的“入俄公投”，是在俄罗斯占领的地区，以及乌克兰法律和宪法框架之外进行的，不能被当作是民众意愿的真正表达，顿巴斯地区加入俄罗斯的“公投”是无效的。

有报道说，对于古特雷斯的指责，俄罗斯方面表示强烈反对，质疑古特雷斯的中立立场。俄罗斯常驻联合国代表团表示，古特雷斯对乌东四地入俄公投的声明，违反了《联合国宪章》第100条条文。相关的条文规定，联合国秘书长和秘书处必须避免采取可能影响负责官员地位的行动，简单来说，就是他们必须公正行事。但是，古特雷斯对入俄公投的言论，无视了“人民平等权利和自决”的原则，对《联合国宪章》进行了个人解释。

据悉，乌克兰东部地区的顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松四地区“入俄公投”是在当地时间2022年9月27日下午结束的。据选举委员会当晚公布的投票结果，四地选民对于加入俄罗斯联邦的赞成率分别为：顿涅茨克99.23%，卢甘斯克98.42%，扎波罗热93.11%，赫尔松87.05%。

另外，当地选举委员会发布的消息说，此次公投四个地区的投票率都已超过法律规定的50%门槛，根据相关的法律条文认定，这次公投结果可有效。这四个地区位于乌克兰东南部，大约有9万平方公里，占乌克兰领土总面积近15%。

对此，俄罗斯联邦委员会主席马特维延科表示，俄联邦委员会考虑在2022年10月4日通过决议，接收顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松加入俄联邦。

对于这一结果，乌克兰及西方国家持坚决反对的立场。乌克兰总统泽连斯基27日深夜发布视频讲话说，“俄方任何行为都改变不了乌克兰”。欧盟、七国集团（G7）均表示不承认这次的结果。其中，英国和加拿大还追加对俄新一轮制裁。

美国方面除表示不会阻止乌克兰使用西方军援武器打击“入俄公投”地区外，还宣布将向联合国安理会提出一项决议，呼吁成员国拒绝承认对乌克兰的任何改变，要求俄罗斯履行从乌克兰撤军的义务。如若俄罗斯在安理会上对此投下否决票，美国则将把该项决议提交至联合国大会。

据俄罗斯卫星通讯社最新消息，乌克兰军队于2022年9月28日，对赫尔松附近的宾馆进行打击。对此，俄罗斯驻美大使安东诺夫警告称，美国允许乌克兰使用西方武器对“公投四地”进行打击，此举已接近危险边缘。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，美国实际上越来越多地卷入乌克兰冲突，“接近成为冲突一方”。他强调，只要西方集团继续利用泽连斯基政权来反俄，“寻求和平解决危机途径的外交努力就不可能奏效”。

值得注意和令人感到不安的是，俄罗斯国防部于28日当天宣布，在加里宁格勒区新征召的预备役人员，已开始在俄罗斯波罗的海舰队基地进行战斗训练。此前，普京曾宣布进行部分的紧急军事动员，征召约30万名预备役人员。据悉，这是俄罗斯自第二次世界大战以来的首次军事动员，标志未来的俄乌战争将出现重大的升级。

不过，与此同时，俄罗斯有关方面的新闻发言表示，对俄罗斯与乌克兰的谈判，仍欠持积极的态度。俄总统普京说，尽管当前的乌克兰局势和条件都在发生变化，但是，俄罗斯仍准备与乌克兰进行谈判，谈判前，俄罗斯对乌克兰特别军事行动的目标将保持不变。

有国际人士评论说，乌克兰及西方对于“入俄公投”的批评，反映出该公投并未有助于缓和俄乌冲突，反而使矛盾升级。现在，俄乌双方在领土问题上只有分歧没有共识。未来一段时间内，双方不仅要围绕乌东地区进行军事争夺，还势必在国际法、联合国等多边组织层面上，展开一系列的外交博弈和交锋。

应该说，在俄罗斯的支持下，乌克兰东部地区举行的这次公投投其影响是深远的。由于这四个地区举行“公投入俄”，将使俄罗斯的外交回旋空间和谈判余地越来越小。此外，也意味着俄乌矛盾将从“临时性分歧”走向“永久性领土争端”，俄罗斯与北约、俄与西方之间的关系不会回到正常轨道上。

乌东四地公投后俄罗斯面临更残酷的战争

俄乌战争爆发后，现在出现一大的历史转折点。有报道说，俄罗斯支持下的乌克兰东部四地公投已经结束，报道称众多民众庆祝“回家”，进入俄罗斯的怀抱，面对此景，作为战争一方的乌克兰却在“流泪”，而美国等西方国家因公投普遍感到“气愤”。

然而，人们均知道，乌克兰东部地区公投后，战争不但没有结束，而且，将很快升级，应该说，这与俄罗斯的初衷恰恰相反。为此，在乌克兰东部地区举行公投之际，俄罗斯发布了紧急军事动员令，计划征召30万士兵加入俄罗斯军队。而失去对乌克兰东部地区控制的乌克兰，以美国为首西方国家的大力支持下，准备举行更大规模的反攻，将失去的四个地区重新夺取回来，以保护自己的国家领土完整。

来自俄罗斯方面的报道说，此前，位于乌克兰东部地区的顿涅茨克和卢甘斯克在先前便一直申请加入俄罗斯，如今公投结束，俄罗斯满足这两个地区的愿望，单方面承认两地“独立国”的身份，在克里姆宫举行两地的签约仪式。

此消息一出，再度掀起更大的国际波澜，多国表明强烈反对，其中，美国坚称不会承认俄罗斯的行为。联合国相关会议表示，俄方这种行为会导致俄罗斯流离失所，没有容身之地，对俄方行为进行批评，可以说，“入俄公投”已使俄乌局面更加紧张。

还有之前俄罗斯向欧洲输送天然气的北溪管道遭到破坏，据外媒报道，北溪管道可能遭到蓄意破坏，很有可能给管道造成无法修复的损失，如果不能及时修复，将对环境和气候造成很大影响。

人们清楚，在此情况下，欧洲能源当然面临更大危机。欧洲民众本来就因为缺少天然气，必须面对难捱的冬天。如今，天然气管道被毁，这严厉地打击了欧洲，造成广大民众需要的天然气短缺，已严重影响国际能源价格，这让许多欧洲国家犯难，今后倘若价格再度提升，需要能源的欧洲国家将更加苦不堪言。

俄乌冲突演变如今，人们难以预料到，而有关是滞使用核武器的争论也一直持续，这场冲突或许真的会在演变为一场战争，人们希望更加严重后果不要出现。

国际社会关注中国对乌东公投的表态

应该说，自俄乌冲突爆发以来，美国等西方国家一直希望中国做出明确反对俄罗斯的决定。世人看到，就在乌克兰东部地区举行公投后，中国很快在联合国相关会议，以及中国外交部例行的记者会等多个场合上，连续作出明确表态，阐明中国立场。

在2022年9月28日的记者招待会上，中国外交部发言人汪文斌在应询时重申，中方在乌克兰问题上的立场是一贯、明确的。我们始终主张各国的主权、领土完整都应该得到尊重，联合国宪章的宗旨和原则都应该得到遵守，各国合理安全关切都应该得到重视，一切有利于和平解决危机的努力都应该得到支持。作为负责任的大国，中方一直致力于劝和促谈，从不袖手旁观，也不火上浇油，更不会趁机牟利。我们将始终站在和平一边，将继续为推动局势缓和发挥建设性作用。

外界评论认为，从中国的多次回应中不难看出，西方国家对于中方表态“穷追不舍”。试图将中国拉入反对俄罗斯的“朋友圈”。然而，令西方失落的是，中方立场清晰且明确，坚持认为劝和促谈是解决俄乌冲突的唯一有效和理性的方法。中国坚持认为，当下最需要的是理性，不是“发泄情绪”。在中方看来，西方国家想让中国去谴责俄罗斯的“入俄公投”行为，这种情绪只能给世界造成更多的矛盾与相不信任，只会增加俄乌冲突的风险。

正如一位评论者所言，中国愿以一种开放、理性的态度来解决问题，而不是兵戎相见。事实也证明，俄乌冲突持续二百多天，战争未给双方带来共识，反而使分歧越来越大、伤亡越来越多，给世界和平带来的冲击，以及对世界经济带来的风险与日剧增。而西方国家的单纯经济制裁，只能将矛盾更加复杂化。

众所周知，俄乌战争爆发后，美国等西方国家一再借乌克兰问题影射台湾问题，不断向中国施压，他们希望中国因台湾问题，加入反对俄罗斯的行列。因为，如果中国默认乌克兰东部公投，将来，必须面对台湾地区举行的所谓脱离中国的公投。不过，让西方国家失望的是，中国在表明自己立场时，并没因此站在西方一边。

正如中国外交部新闻发言人说的那样，台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题完全是中国的内政，同乌克兰问题有着本质的区别，两者没有任何的可比性。台湾的前途只能由包括台湾同胞在内的全体中国人民共同决定。

可以说，任何借乌克兰问题影射、关联台湾问题的企图，都是别有用心的政治操弄，都是对尊重国家主权和领土完整原则的肆意践踏，都是对中国内政的粗暴干涉。一切拿乌克兰问题作文章、借机推行“台独”分裂活动的图谋注定失败。

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