近期发生三件事，小国“趁乱搅局”？

作者：华观正论

本文转载自：一界oneworld（ID:yijie_20200518）

近期发生三件事，小国“趁乱搅局”？

世界面临百年未来之大变局，风云激荡，波谲云诡。近年来，在各大国地缘政治和地缘经济剧烈较量中，小国的杠杆作用在明显增强。近期，国际社会发生了三件小国挑起的大事件。

第一件事，生产童话的丹麦，近日爆出一则炸了锅的“童话”。在拜登即将受访欧洲前夕，丹麦国家广播公司5月30日爆料，丹麦国防部属下的防务情报局曾通过海底光缆等渠道，帮助美国国家安全局（NSA）对包括德国总理默克尔、总统施泰因迈尔，以及法国、瑞典、挪威等国的政要进行监听。被监听的甚至还有丹麦外交部长、财政部长、军工企业负责人等。

监控到什么地步呢？对手机通话、短消息、聊天软件、登录网站记录、搜索记录、电子邮件内容等全覆盖。据说监控时间持续至少2年，可能长达八年，也就是说2013年爆出美国监控默克尔之后所作的不再对欧洲盟友搞监控的承诺，完全是欺骗愚弄。正因如此，此事在欧洲炸了锅，德国、法国等国纷纷表示向美国讨说法。

美国为何通过丹麦搞监听呢？原因是，丹麦所处地理位置，拥有数个连接瑞典、挪威、德国、荷兰和英国的海底光缆（电缆）登陆点。

丹麦，区区一个小国，通过这样的方式把欧美之间搅得不亦乐乎。令人匪夷所思的是，为何丹麦国防部情报官员那么听从美国的指令，甘于背叛欧盟甚至是自己祖国丹麦的利益？看来只能解释为美国这个无孔不在的世界“老大哥”太“强”了。

第二件事，5月23日，一架爱尔兰瑞安航空公司的飞机从希腊雅典飞往立陶宛首都维尔纽斯，中途紧急迫降在白俄罗斯的明斯克国际机场，飞机上的白俄罗斯异见分子普罗塔塞维奇被扣押后，飞机被放行。

对此，白俄罗斯解释当时这架4978号航班发出了SOS信号，说飞机上可能藏有炸弹，接到信息的卢卡申科总统，随即下令空军米格29战斗机伴飞处理这起“重大空中安全事件”。飞机迫降后，白方在仔细安检时，“不经意间”发现了被通缉的普罗塔塞维奇并将其逮捕。美西方版本则是白俄罗斯劫持飞机，在这架飞机飞越白俄罗斯领空时，白俄罗斯出动米格29战机，强行迫使飞机降落明斯克机场，白俄罗斯警察登上飞机逮捕了普罗塔塞维奇。

事件发生以后，西方世界一片哗然，异口同声谴责白俄罗斯是“海盗行为”，是国家恐怖主义。欧盟随即对白俄罗斯关闭领空，英国和欧盟航班绕飞白俄罗斯，并表示将对白俄罗斯当局进一步采取“有针对性的经济制裁”。

且不论发生此事究竟有何原因，但在美西方听来义正言辞的声明中，故意忘记了自己的恶行。2013年玻利维亚总统莫拉莱斯专机在从俄罗斯回国途中，因怀疑飞机上有前中情局雇员斯诺登，欧洲多国以“技术原因”拒绝其专机进入领空，强令专机迫降于奥地利并进行搜查，结果斯诺登并不在飞机上。1985年，美国曾大动干戈，动用4架F-14A“雄猫”战斗机和4架辅助飞机，强行劫持迫降一架埃及客机，只因这架飞机上有美国索要的4名巴勒斯坦人。

耐人寻味的是，北约本拟针对白俄罗斯发布严厉谴责声明，但土耳其投下了反对票，导致北约不得不将声明修改的较为温和。白俄罗斯总统卢卡申科则在5月28日奔赴索契，面见普京总统长谈，获得俄罗斯的全力支持。因此，白俄罗斯的这场惊天之举，无疑扰动了各利益攸关方的关系。

第三件事，当地时间5月22日，东欧的蕞尔小国立陶宛宣布，立陶宛退出中国与中东欧国家跨区域合作机制“17+1”，其外长污蔑该机制“制造了欧盟内部的分裂”，敦促其他中东欧国家也退出该机制。为什么这么做呢？这个国家明言，希望“能够让华盛顿注意到立陶宛对中国坚定的立场”。

该国议会5月20日还通过决议，污蔑中国在新疆搞“种族灭绝”。今年年初，该国还大张旗鼓禁止全国机场、火车站使用中国生产的安检设备。除了疯狂反华，该国紧跟美国屁股后面，在拜登发表“普京是个杀手”言论后，该国总统瑙塞达立即随声附和表示认同。

凭借这些小技俩，这个小国成功地成为国际热点，当然也可能获得了其主子美国的青睐。近期欧洲议会冻结中欧投资协定，主要也是欧洲的一些小国挑起头来发难。

这不禁让人想起若干年前，亚洲小国新加坡在中美之间挑拨是非。2009年美国总统奥巴马曾在新加坡与李光耀会见。事后奥巴马表示，李光耀的想法和见解，对他的亚太“再平衡”政策有很大启发。这个亚太“再平衡”已发展成为今天遏制中国的“印太”战略。新加坡尽管一直以来享受中国经济发展的巨大红利，但持续向美国建言防范压制中国，借以提高自身的战略地位。

以上提到的这些国家，丹麦国土面积4.3万平方公里，人口583万，GDP约3500亿美元；白俄罗斯稍大点，国土面积20.7万平方公里，人口940万，GDP仅604亿美元；立陶宛面积6.5万平方公里，人口仅279万，GDP542亿美元；新加坡面积仅724平方公里，人口570万，GDP3500亿美元。无论从哪个角度讲，这些国家都是世界上的小国，国际影响有限。

但近年来为什么它们跳出来挑动大国关系呢？主要有以下原因。

一是当今世界大国博弈剧烈深化，大国之间的结构性矛盾激化。这为一些投机主义小国找到了可乘之机。它们以小博大，挑动大国关系，火中取栗，自己从中猎取最大利益。世界权力版图呈“东升西降”态势，但美西方依然处于强势地位。美国、欧盟、中国、俄罗斯四者之间的关系错综复杂，中美之间更是走上了全面竞争、有限合作、重点对抗之路，国际政治经济秩序和治理格局在重塑之中，这给了某些自诩战略洞察力强的小国发挥杠杆作用的机会。

二是当今世界本质上是一极，是美国霸权“老大哥”在主宰世界。前苏联解体后，第一世界里只剩下美国一国。世界虽然向多极化方向发展，但美国依然是不争的霸权老大。这样，或迫于美国淫威，或谋求自身政治利益主动献媚送上投名状，丹麦、立陶宛这样的小国“积极作为”，频上国际头条也不足为奇了。

三是一些小国所处地理位置具有战略意义，在地缘政治中是一个重要主体。新加坡虽然国家小，但地处马六甲要冲，长期是美国的重要军事基地，其华人主体和西方治理让其具有独特性。白俄罗斯是俄罗斯最亲的近邻，在美西方和北约步步紧逼俄罗斯，连乌克兰都已完全投靠西方后，地缘政治上讲白俄罗斯对俄罗斯就更为重要的。地缘政治上具有特殊重要性，使得一些小国有底气发挥一定的“节点”作用。

新冠疫情加速了世界百年未有之大变局的演进进程，大国势力之间的碰撞争斗会更加激烈，原有的国际机制在失序之中。世界格局无疑主要取决大国双边或多边关系，但小国审时度势，四两拨千金，借力使力，也会在历史大潮中兴风作浪。这样的局面下，关键小国因素亦不可等闲视之。

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