法国，苦苦支撑

萨赫勒极端组织

萨赫勒地区是撒哈拉沙漠和西非热带雨林、中非苏丹草原地区之间的长超过3800千米的过渡地带，西起大西洋沿岸，向东伸延到非洲之角。

这一地区在历史上是法国殖民地，有多个国家官方语言到现在还是法语。萨赫勒地区极端组织的猖獗，其实有法国不少“功劳”。

2011年，“阿拉伯之春”爆发后，法国在推翻卡扎菲政权中表现最积极。于是，美法等国一起掀掉了卡扎菲政权。

和美国推翻萨达姆政权后如出一辙，卡扎菲政权倒台后的利比亚，成为北非和萨赫勒地区极端组织的重要策源地。

原先在卡扎菲军队中服役的大量图阿雷格士兵回到位于马里北部的故乡。这帮作战经验丰富的老兵带回了不少武器装备，掀起了又一轮图阿雷格人反对马里中央政府的浪潮。

北非地区的动荡局势，还为发源和主要活跃于阿尔及利亚的极端组织“马格里布基地组织”(AQIM)提供了机遇。以穆合塔尔·贝尔穆合塔尔(Mokhtar Belmokhtar)为首的一批“马格里布基地组织”高级领导人，大肆向萨赫勒地区渗透。

受“马格里布基地组织”影响，萨赫勒地区先后出现了“西非统一圣战运动”(MOJWA)、“蒙面旅”(Al-Mulathameen)，以及图阿雷格人组成的“安萨丁”等极端组织。

2012年1月，相对世俗的图阿雷格人武装组织“阿扎瓦德民族解放运动”(MNLA)发动反对马里政府、寻求独立的行动。活跃在该地区的极端组织迅速加入了这场叛乱。在“阿扎瓦德民族解放运动”和极端组织的进攻下，马里政府很快丧失了整个北部地区的控制权。

2012年3月，马里发生政变。2012年6月，控制马里北部的“阿扎瓦德民族解放运动”和极端组织之间发生内讧。以“安萨丁”为代表的极端组织将“阿扎瓦德民族解放运动”逐出主要城市，极端组织主导了马里北方的局面。

2012年12月20日，联合国安理会通过第2058号决议，授权有关各方采取必要行动恢复马里的宪法秩序和领土完整。与此同时，政变后成立的马里过渡政府正式“请求”法国干预。

“薮猫”与“新月形沙丘”

2013年1月，法国发起代号为“薮[sǒu]猫”的军事行动(Operation Serval)，将各兵种都投入到了这场行动中。首先出动的是法国驻乍得的部队，包括驻乍得首都恩贾梅纳的法国空军基地。

不仅如此，法国还从本土调来了大批陆军和空军战机。由于马里是内陆国，法国海军主要负责运输和后勤保障。法国对外安全总局(DGSE)则主要负责情报收集。

除法国外，英国、德国、西班牙、瑞典、荷兰、丹麦、比利时等欧洲国家，以及美国、乍得、阿联酋等国也出动军队配合法国的行动（主要是提供后勤保障）。

同时，尼日利亚主导的“西非经济共同体”也派出一支约1400人的“非洲领导马里支援团”进入马里北部开展反恐行动。

和战斗力低下的马里政府军相比，“非洲宪兵”对极端组织具有压倒性的军事优势。法军在2012年1月收复了马里北部的重镇加奥(Gao)和廷巴克图(Timbuktu)。

随后，法军在马里和乍得军队的配合下，对极端组织进行持续打击。先后击毙了“马格里布基地组织”二号人物扎伊德，“西非统一圣战组织”发言人哈马哈、克里姆等人；迫使“蒙面旅”头目贝尔穆合塔尔、“安萨丁”头目加力等人出逃。

法军的行动瓦解了极端组织在马里北部的指挥和组织体系。大多数的极端组织虽然一度蛰伏，但是仍不时对法军、马里政府军甚至联合国维和部队发起袭击。

2013年7月，联合国授权部署了“联合国马里多层面综合稳定团”，简称“马里稳定团”。这是联合国最危险的维和行动之一，包括中国在内的联合国会员国提供总共13000-15000人的维和部队。截至目前，已经有至少206名“马里稳定团”的维和人员牺牲。

2014年7月15日，法国宣布发起“新月形沙丘”行动(Operation Barkhane)以取代“薮猫行动”。该行动由法国和“萨赫勒五国”(G5 Sahel，包括布基纳法索、乍得、马里、尼日尔、毛里塔尼亚)共同实施，行动总部设在乍得首都恩贾梅纳。

“新月形沙丘”扩大了“薮猫行动”的范围，将法国的反恐行动推进到萨赫勒地区所有的法语国家。该行动还整合了旨在帮助乍得打击北方叛军的“利伯维尔行动”(Operation Epervier)。

“新月形沙丘”行动高峰期，法国部署了超过5000人，同时还有大量的装备。这些部队主要分布在乍得、马里和尼日尔等国。此外，英国、爱沙尼亚和瑞典等国也派出少量部队参与到该行动中。

“萨赫勒五国”主要在各自国内配合法国开展反恐行动。其中乍得是地区反恐的积极支持者，不但围剿国内的“博科圣地”武装分子，还在马里开展反恐行动。

但是今年4月，乍得总统代比(Idriss Deby Itno)在反击北方叛军的前线阵亡，为乍得参与地区反恐带来极大的不确定性。

自2014年“新月形沙丘”行动开始以来，法国不断宣称取得重大战果，消灭了大量的恐怖分子。2021年9月15日，法国宣布击毙了萨赫勒地区重要的极端组织头目、“大撒哈拉伊斯兰国”头目撒哈拉维。

不可否认，这是一次重大胜利，但该地区的安全局势并未好转，而是不断反反复复，难以安定。

陷入泥潭的“非洲宪兵”

2014年到2015年间，“伊斯兰国”于中东地区崛起，在全球范围内与“基地”组织争夺极端主义的主导权。

萨赫勒地区也出现了“效忠”伊斯兰国的极端组织。特别是尼日利亚极端组织“博科圣地”宣誓效忠“伊斯兰国”后，“伊斯兰国”势力在这里迅速发展。

到2017年，萨赫勒地区效忠“基地”的5个极端组织宣布整合，重新命名为“支持伊斯兰与穆斯林”组织。一些极端组织还组成一个效忠“伊斯兰国”的组织——“大撒哈拉伊斯兰国”。

面对萨赫勒地区安全局势的恶化，法国不断增兵。到2020年2月，法国参与“新月形沙丘”行动的军队人数已经上升到5100人。

频繁的军事行动也造成法国军人的不断伤亡：2013年到2016年的时间里，就有1200多名法军士兵在萨赫勒反恐行动中受伤或阵亡。另外，巨额的军费投入也是个问题。旷日持久的反恐行动逐渐让法国也吃不消了。

反观极端组织方面，尽管大量的有生力量被消灭，但是依托当地的族群，他们可以不断补充兵源，越打越多。尤其是疫情爆发以来，非洲的极端组织活动不但没有消停，反而变本加厉，愈发活跃。

效忠“伊斯兰国”的“大撒哈拉伊斯兰国”和效忠“基地”组织的“支持伊斯兰和穆斯林”组织经常爆发内讧。以至于出现了“恐怖分子杀死的恐怖分子比政府军还多”的讽刺局面。

客观来看，法国在萨赫勒地区开展的反恐行动虽然主要是为了维护自身利益，但对抑制极端组织的扩张确实起到了积极作用。不过，法国的干涉没有从根本上消除极端组织的影响，相反还为极端组织的发展找到了新的叙事：“法国异教徒正在侵占我们的土地，杀害我们的人民”。

而且，马里民众对法军的行动持负面看法居多。马里还于2012年、2020年、2021年连续发生军事政变，导致法国在马里的军事存在变得愈发尴尬。

随着美国从索马里、阿富汗撤军，对法国在萨赫勒地区的反恐构成了巨大的外部压力。

如果继续留在萨赫勒地区，很难根除恐怖主义的威胁，还要不断“出血”，美国在索马里和阿富汗的失败就是前车之鉴；如果撤离萨赫勒地区，面子上又挂不住，还要面临地区利益受到威胁的后果。

美国撤出阿富汗以后，法国还是撑不住了。法国最终结束了“新月形沙丘”行动，但是萨赫勒地区的极端组织仍然十分活跃。

未来，萨赫勒地区的反恐形势会如何演变，将考验该地区国家和国际社会的应变能力。

参考文献：

1.https://en.wikipedia.org/wiki/Operation_Serval

2.https://en.wikipedia.org/wiki/National_Movement_for_the_Liberation_of_Azawad

3.https://en.wikipedia.org/wiki/United_Nations_Security_Council_Resolution_2085

4.https://en.wikipedia.org/wiki/Operation_Barkhane