北约世仇夹缝中的难民

北约世仇夹缝中的难民

希腊警方在希腊与土耳其边境处发现了92名赤身裸体的移民，不少人身负外伤。事发后，希腊方面以推测移民受到土耳其警方胁迫而横渡界河埃夫罗斯为由指责土耳其“将非法移民工具化”。

希腊土耳其边境发现的移民

希腊公民保护部长西奥多里卡科斯在接受希腊天空电视台采访时表示，这些移民曾向欧盟边境管理局报告称是三辆土耳其军车将他们转移至埃夫罗斯河边的，这些移民随后乘坐橡皮艇渡河进入希腊境内。

土耳其方面断然否定这一指责，内务部长卡塔克利称这是“假新闻”，并在社交平台发帖要求希腊停止“操纵和制造谎言”。联合国难民事务高级专员公署表示“深感痛心”，并呼吁彻查。

据法新社10月16日报道，92名移民主要来自阿富汗和叙利亚。目前，92名移民已由欧盟边境管理局接管并安置妥当。此外，由于“可能存在侵犯人权的情况”，欧盟边境管理局已向其下属相关专职部门通知此案件。

为什么阿富汗和叙利亚非法移民会出现在土耳其与希腊边境？两国又为何在此问题上相互攻击？

其实，土耳其和希腊的矛盾由来已久。早在公元15世纪，奥斯曼帝国入侵希腊并开始了长达四百年的异族统治，这段统治给希腊人民带来了极大的心理创伤和仇恨，因此也被希腊人称为“四百年受奴役时期”。尽管在奥斯曼人的奴役下，希腊相对于其他受奴役国家拥有较高的地位和较多的权利，但绝大部分希腊人的生活依然比较贫苦。

改变现状的强烈意愿加之欧洲启蒙运动送来的自由、民主、平等等思想，使得希腊人逐步觉醒，开始积极寻求民族解放。在沙俄和英法两国的帮助下，1832年，希腊正式摆脱奥斯曼的殖民统治，成为独立国家。

但是在奥斯曼帝国看来，希腊人在奥斯曼统治期间享有较高的自治地位却第一个脱离帝国，是不忠的表现；另外，希腊人的独立也鼓舞着波斯尼亚、塞尔维亚等诸多民族纷纷效仿，反抗奥斯曼帝国统治的独立运动此起彼伏，使得奥斯曼帝国逐渐走向四分五裂。

因此，希腊的独立给两个国家和民族划下深深的裂痕，严重影响着两国关系。近两个世纪以来，双方由于能源和边界划分等问题发生过大大小小的武装冲突，两个国家纠纷不断。

土耳其是世界上第一大难民接收国。据土耳其内政部长苏莱曼·索伊卢的公开表述，截至2022年2月，居住在土耳其的外国公民总数约为544.3万人，其中难民数量约为410万，叙利亚人约占376万。土耳其大量接收难民既有民族情感上的因素，也有现实利益的考量。

一方面，历史上，奥斯曼帝国曾统治阿拉伯世界约四百年，而叙利亚长期以来就是阿拉伯世界的文化政治中心，绝大多数土耳其人心中对叙利亚人怀有着特殊的感情，土耳其政府也将接纳难民作为自己的责任。

另一方面，叙利亚危机开始之初，土耳其政府预判失误，积极支持叙利亚反政府武装，但现实看来，对叙利亚形势的错误预判反而使其面对的难民问题更加严重，极大损害了其自身利益。

另外，随着土耳其经济实力的发展，其政府认为，有能力接收难民正是国家实力的展现，并可借机扩大本国在中东地区的话语权，提升地区影响力。

然而，受国际局势各方面复杂因素影响，许多难民收容国政策收紧、难民待遇降低，迫使难民们选择离开这些国家转往土耳其，客观上增加了土耳其的难民压力。同时，大量难民的涌入也对土耳其本国居民生活和社会秩序造成了一定冲击，国内意见颇多。此外，由于无法在土耳其本地获得“重新安置”并取得公民身份，大量难民偷渡至欧洲，土耳其方面也采取默许态度，这触碰到了欧盟国家的利益。

近年来，土耳其和欧盟一直就难民问题展开博弈，土耳其试图通过签订难民协议等方式来分担欧盟国家难民压力，进而为自己换来“入盟”机会。但从欧盟“在实际操作中不会降低土耳其的入盟标准”的表述看来，土耳其尚无法利用难民危机迅速加入欧盟。

尽管进入了21世纪，难民问题始终是全球治理的一大棘手问题。固然，难民和非法移民的产生直接来自于其原籍国的贫困和战乱，但究其根本，既有部分国家通过拱火输出、挑起战争，也有复杂的历史遗留问题。虽然包括土耳其在内的很多国家开展了对难民的援助，但人道主义援助终究是治标不治本，非长远之计。

对于土耳其这类难民接收国而言，尽管其尽可能为难民提供经济援助和安置条件，但保证国内状况的稳定才是当务之急，经济社会发展、人民生活水平提高才是接收难民的硬实力。如何平衡国民与外来难民矛盾、在全球疫情和欧洲战火冲突下稳经济、抗压力，是土耳其政府应对难民问题的重要一牌。另外值得思考的是，如果中东难民失去了为土耳其赢得入盟机会的筹码意义，土耳其是否还会一如既往地履行承诺，对中东难民实行人道主义援助？

对于两大世仇的另一方而言，希腊亦被多家媒体及相关非政府组织调查显示涉嫌有暗中将进入希腊境内的难民通过不正常手段转移至土耳其境内的行为，虽然希腊官方否定了这一指控，但难民问题不应该成为两国交恶的武器，解决这一全球性问题需要这对“世仇”共同努力。

至于欧盟国家等西方国家，不可否认其在难民援助和接收问题上的努力，亦不可掩盖其利用土耳其的入盟意愿转移难民压力的事实。

无论如何，难民危机的解决离不开正视问题、正确对待，避免出现对待乌克兰难民和中东难民的“双重标准”。事实上，没有霸权的干涉和战争的威胁、没有不公正的待遇和极度不平衡的生存和发展环境，才是解决难民问题的根本所在。