岸田内阁支持率下降原因分析及结局判断

作者：郁志荣（宁波大学东海战略研究院特聘研究员）

日本史上第101任首相岸田文雄，自去年11月10日上任以来已经一年有余。最近情况有些不妙，多项民意调查显示，岸田内阁的支持率已下降至30%左右。其中，日本广播协会（NHK）的民调结果显示，从今年7月起岸田内阁支持率连续下跌，进入11月仅为33%，较前下降26个百分点，连续4个月走低。7月之前，岸田内阁的支持率一直保持在高位运行，从未跌破55%。按理说，参议院改选后，由于此后三年没有国会众、参两院的选举，岸田首相执政也被认为迎来“黄金三年时期”。再加上，清和会会长安倍晋三遭枪击死于非命，掌控自民党的“安麻体制”也随之消失。岸田自主执政毫无障碍，“岸田丸”扬帆起航应该一帆风顺。但是，出乎意料的是近来出现诸多问题，甚至还会危及其执政地位。

首先，岸田内阁支持率下降与大臣连续辞职有关。

一个月内，岸田内阁先后有三名大臣因各种原因辞职，内阁要员频繁更迭，预示着岸田政权不稳，危机四伏。其中，第三名提出辞职的是总务大臣寺田稔，因政治资金丑闻，遭到在野党的猛烈批评。在其地方后援会提交的政治资金收支报告书中，出现将已故人员登记为会计负责人；去年在众议院选举中，寺田还被曝涉嫌向地方议员违法支付报酬等。最先在10月24日，提出辞职的是前经济再生担当大臣山际大志郎，他因与“统一教”有牵连而被迫辞职。“统一教”与前首相安倍晋三遇刺身亡有直接关联，自民党议员与其有牵连引发民愤。

第二名提出辞职的是前法务大臣叶梨康弘，他是在11月11日因说错话而丢了乌纱帽，导致岸田赶赴G20巴厘岛峰会的出发时间推迟了半天。这种多米诺骨牌式的大臣辞任现象，对岸田内阁执政造成严重打击。自民党内部派系林立，在主要的七大派系中，以规模和影响力排序，“安倍派”、“麻生派”以及“茂木派”占据前三，“岸田派”与“二阶派”的人数不相上下，分别位居第四和第五。此次辞职的寺田稔以及前法务大臣叶梨康弘都属于“岸田派”，因此，两人的辞职都将削弱岸田后续的执政能力以及岸田本人在自民党内部的影响力。

其实，身上有污点的内阁成员并非仅限以上三个，还有被曝存在政治资金丑闻的复兴大臣秋叶贤，正在成为在野党攻击的下一个目标。11月22日，国民民主党党首玉木雄一郎在记者会上表示，如果秋叶贤不能就政治资金问题尽到说明责任，应尽快辞职。玉木还提出，目前的内阁班子难以应对内外困境，为避免国民担忧，岸田首相应尽快重组内阁。岸田文雄日前已就阁僚接连辞职一事公开道歉，感到自己有任命责任。

联合执政的公明党党首山口那津男表示，首相必须在深刻反省后再做人事调整。岸田文雄已开始探讨重组内阁并调整自民党党内重要职位的人事任命，将视临时国会的实际情况择机进行。岸田如果重组内阁，或许会在12月底预算编制完成之后至明年1月召集例行国会之前这段时间内进行。岸田政权已经到了生死存亡的紧要关头，必须积极主动采取有效措施，挽回和赢得国民的信任。

其次，岸田内阁支持率下降与安倍遇刺身亡有关。

与前任菅义伟下台时的支持率停留在31%相比，岸田内阁在就任后半年多的时间里，支持率均保持在60%以上的水平。前首相安倍晋三突然遇刺身亡，成为岸田内阁支持率下滑的转折点，也是主要原因。此后，岸田决定为安倍举行“国葬”，招致民众强烈反对。加之“国葬”预算突然由2亿多日元暴增至16.6亿日元，再次激发了民众对岸田内阁的愤怒情绪。民调结果显示，日本国内反对政府为安倍举行“国葬”的比例超过六成。

尽管岸田政府在安倍“国葬”问题上投入了大量的人力、物力和财力，但号称日本最亲密的国际盟友的G7国家领导人全部缺席。与此同时，在葬礼期间，到处聚集着反对和抗议的人群。安倍遇刺，将自民党政客与统一教之间的暗中勾联暴露在世人面前，在日本舆论和在野势力的强力追究之下，自民党半推半就地就党内国会议员与统一教之间的关系进行了调查。

结果显示，自民党议员中有近半数人员与统一教有过这样或那样的联系，其中多半是依靠该组织在选举过程中帮助拉票。其中，最受关注的是日本国会众议院议长细田博之。其本人一直在自己与统一教关系的问题上半遮半掩，激化了民众对自民党的不满。在接受调查的民众中，有87%的意见认为细田并未能就此问题向民众作出充分说明。

其次是岸田内阁的经济再生大臣山际大志郎，他也被曝出与统一教关系密切。山际同时兼任日本应对新冠疫情大臣一职，岸田迟迟不对山际做出免职处理，让这位经常出镜的大臣不断刺激民众的神经，他的每一次露面，都会让人想起自民党与统一教的关系问题。

第三，岸田内阁支持率下降与其政绩不佳有关。

岸田首相上台以来虽持续推动抗疫措施，但收效甚微。今年上半年，日本创造了单日新增新冠确诊病例的新纪录，还连续数月成为全球新增病例最多的国家。此外，直接关系民生的物价上涨问题，据不完全统计，自今年以来，日本共有超过2万多种商品涨价，平均物价增幅达到14%，仅10月以来，就有6700种商品价格上涨。八成日本民众认为，物价上涨直接影响到自己的生活。

再有就是日元持续贬值，10月21日，日元汇率一度达到1美元兑换151.66日元的水平，创下了24年来新低。据预测，如果日元汇率保持在1美元兑换145日元的水平，每个日本家庭的月支出将增加8万日元（约4000元人民币）。有分析认为，去年10月岸田带领自民党赢得众议院选举，为其实现“连续三年”执政目标打下了坚实的基础。但由于岸田个人性格“优柔”，执政缺乏决断力，把手中的一把好牌打得“稀烂”。随着岸田内阁支持率下降，自民党内部已经开始出现“倒岸”苗头。

第四，岸田内阁支持率下降与其违反民意有关

岸田内阁在违反民意方面屡错屡犯，本届内阁没有能够推翻菅仪伟内阁做出排放福岛核电站核污水入海的错误决定，违反民意就得不到大多数民众的支持。以渔民为首的日本国民60%至70%极力反对政府核排污计划，岸田上台执政后虽然亲自到福岛核电站进行过视察，亲眼目睹了核污水储存情况，却对民众意见置若罔闻，不当机立断推翻前任核污水排海的错误决定。反而放任自流，东京电力公司依然在铺设排污管道，准备按照计划明年春季排放核污水。

作为广岛出身的首相，深知放射性污染海洋环境危害的严重性，国内外对其寄予厚望，期盼他在大是大非面前，能顺应民意，作出正确判断和果敢决断。但是遗憾的是，岸田首相胆小如鼠，在关键时刻，决定国家前途和命运的重大问题上，一点魄力都没有，不敢作为，不愿作为。可以想象，这样的首相最终结果只能被历史所淘汰，结束其暂短的政治生涯。

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