在中美之间站队，这次他们拒绝

美媒近日报道，美国呼吁禁止向中国出售更多芯片设备，遭到了荷兰的抵制。荷兰外贸与发展合作大臣施赖纳马赫尔公开表示，在向中国出售芯片设备的问题上，荷兰将捍卫本国的经济利益。

美国在芯片领域围堵封杀中国的计划早就来势汹汹，一度拉拢亚太盟友炮制“芯片四方联盟”，此前力推的“印太经济框架”同样主打芯片供应和数字经济。荷兰的拒绝配合，使得荷兰光刻机生产企业阿斯麦（ASML）近期成为了美国政府施压的对象。

中国人民大学重阳金融研究院院务委员兼合作研究部主任、研究员刘英在接受长安街知事（微信ID：Capitalnews）专访时表示，美国种种贸易保护主义的做法，在遏制中国的同时也严重损害相关领域的欧企利益，欧盟看得清清楚楚。美国试图在芯片上去中国化，实际上是去美国化，保护了落后产能，也自绝于全球化。

两个原因

知事：美国向欧洲喊话跟进对中国的芯片限制，为何这次不灵了？

刘英：原因在于中美在全球芯片领域的地位变化，以及美国在全球芯片供应链中去全球化、去中国化违背经济规律、市场规律和科技规律。

从需求侧来看，中国大陆是全球最大的芯片需求方和半导体市场，也是ASML的重要客户。2021年，我国芯片消费近2000亿美元。伴随着我国成为新能源汽车最大产销国，到2030年，我国芯片需求全球占比将达到50%，而美国则会锐减到20%以内。市场需求在哪儿，利益就在哪儿，荷兰一清二楚。

从供给侧来看，中美正好形成一升一降的发展态势。美国在全球半导体制造能力中的份额已经从1990年的37%，下降到2022年的10%，而中国则提高至超过30%。而且，中国在制造业领域具有绝对的系统优势、成本优势和供应链优势，欧洲芯片产业与中国市场已经深度利益绑定，荷兰芯片相关的关键原材料90%来自中国。

美国逆全球化、单边主义、贸易保护主义的“芯片供应链去中国化”企图昭然若揭。多年的制造业外移，导致美国制造业低端空心化、中端去竞争化、高端则试图去中国化。无论是奥巴马的“再工业化”，特朗普的“买美国货，雇美国人”，还是拜登上台提出的《无尽前沿法案》《芯片与科学法案》等，都是为了促进制造业回流。

美国种种贸易保护主义的做法，在遏制中国的同时也严重损害相关领域的欧洲企业的利益，欧盟各国对美方自私自利的做法看得清清楚楚，也非常警惕，因此并不愿意无条件跟着美国的指挥棒起舞。

德国柏林的阿斯麦（ASML）制造厂。图源：视觉中国

三大伤害

知事：美国在芯片领域拉帮结派、屡下狠手，对全球芯片供应链带来哪些伤害？

刘英：美国在芯片半导体等高科技领域对中国竖起“小院高墙”，干扰中美两国企业正常贸易合作，还试图建构芯片供应链联盟和网络来围堵中国，用心险恶。

这种做法对全球芯片供应链带来了三大明显破坏：首先，对全球供应链带来严重破坏。疫情爆发叠加乌克兰危机，全球出现了缺芯、缺箱、少柜等现象，供给冲击时有发生。美国在此时火上浇油，芯片供应链由原来追求低成本和高收益，转向了对更高安全性、稳定性和可靠性的诉求。

其次，破坏供应链的发展趋势。在美国的推动下，全球芯片供应链由原来的全球化，向着近岸化、本地化、多元化甚至去中国化的方向发展，其实质是逆全球化、单边主义和贸易保护主义，是牺牲全球利益来服务美国利益。

最后，阻碍供应链的正常运转。全球经济在美联储激进加息、乌克兰危机等冲击下下行压力加大，亟需重启贸易这一经济增长引擎以促进世界经济复苏，这就需要经济全球化，和开放、稳定、高效的全球供应链。美国无视市场规律和企业选择，破坏现有芯片产业高效协作布局，损害的是全球共同利益。

2021年4月，美国白宫举行“芯片峰会”。图源：视觉中国

四大破坏

知事：美国把芯片等高科技当作打压竞争对手的战略工具，对世界造成什么影响？对美国自身没有破坏吗？

刘英：美国把芯片等高科技当做国家竞争手段，实际上破坏了全球芯片公平竞争的市场环境，禁锢了芯片等全球科技交流的国际合作，拉低了全球芯片等高科领域迭代前进的脚步，降低了芯片等全球高科技给人们带来的福祉。

对世界而言，美国这种单边主义和贸易保护主义行径严重挫伤经济全球化，破坏了市场竞争环境，更扰乱了市场秩序、国际秩序和科技秩序等，激起了贸易摩擦和科技摩擦，鼓励了“落后就保护”、恶性竞争等不良倾向。

对美国自身而言，试图在芯片上去中国化，实际上是封堵了自己。因为中国不仅是芯片产业最大的原材料供应者，也是芯片的最大消费市场，是技术进步的最大来源地。

全球化带来的市场分工，必然是互相成就、互相依存的。几年前的中美贸易战已经证实，对抗的结果是杀敌八百、自损一千，必然会反噬自身。美国试图去中国化实际上是去美国化，自我围堵，保护了落后产能，自绝于全球化，为全球供应链所淘汰。

五种破局

知事：面对美国在芯片行业围堵打压中国，我们应该如何破局？

刘英：我觉得至少从五个方面进行破局。

一是在技术链上，我们要在芯片的关键技术上实现新突破。实践一再告诉我们，美国对华科技打压会伴随中国崛起，高科技是买不来、要不来的。创新、创造具有自主知识产权的核心技术，是芯片行业破局的长期发展目标和战略要求。

11月21日，合肥中国电科38所，技术人员正在研发生产芯片。图源：视觉中国

二是在供应链上，要构建以我为主、强劲、牢固、韧性的全球芯片供应链，增强芯片供应链的稳定性、安全性、可靠性和敏捷性。

三是在价值链上，我国芯片企业不仅要在生产制造领域占据优势，也要向价值链两端的设计研发和销售渠道转移和提升，在整条芯片产业价值链中占据相对优势甚至绝对优势。

四是在资金链上，要给予芯片相关企业更大的资金支持力度。近几年，工信部培育的专精特新“小巨人”近1万家，“十四五”期间要进一步加大力度，争取2万家。也要在产业上对芯片企业有所倾斜，加大上市支持力度和直接融资的支持，给予更多的优惠政策，以增强芯片的国际竞争力。

五是在合作链上，强化对外开放和全球治理，破除美国的长臂管辖。在芯片等高科技领域加强多元化的国际合作，参与甚至构建科技合作联盟。更要善于利用国际法，改革完善WTO上诉机制等，对美国科技打压和贸易保护主义采取强有力的措施予以破解。