【解局】为什么是浙江？

作者：侠客岛

本文转载自：侠客岛（ID:xiake_island）

文/云中歌、山形秋

浙江建设“共同富裕示范区”的相关报道（图源：人民日报）

今天，一则重磅消息引发社会高度关注：中共中央、国务院发布文件，支持浙江高质量发展，建设“共同富裕示范区”。

什么叫“共同富裕示范区”？为何选在浙江？今天岛叔就跟大家聊聊这事。

一

共同富裕是社会主义的本质要求，也是中国老百姓的共同期盼，更是中国共产党的庄严承诺。习近平总书记强调：“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”

早在改革开放之初，邓小平就提出允许一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。但共同富裕是一项长期任务，不可能一蹴而就。

经过40多年的改革开放，中国已经成为世界第二大经济体，尤其是十八大以来，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得全面胜利，为新发展阶段推动共同富裕奠定了坚实的基础。因此，在现阶段，有必要将共同富裕这一长远目标作为现实任务，脚踏实地、久久为功，作出更加积极有为的努力。

熟悉改革开放史的岛友都知道，系统性的大改革往往选择“先试点、再推广”的模式，这也是中国改革开放的一项重要经验。全国推动共同富裕也不例外，中央选择了浙江作为试点。

浙江整体产业发达，富裕程度较高。人均地区生产总值超过10万元，高于全国60%，城、乡居民收入分别连续20年和36年居全国各省区第1位。

更可贵的是，浙江的发展均衡性不错。十九大对我国当前社会主要矛盾的界定是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，其中“不平衡不充分发展”的一个重要表现就是城乡差距大。

在均衡城乡发展上，浙江的表现很优异：城乡居民收入倍差为1.96，远低于全国的2.56；浙江最高最低地市居民收入倍差为1.67，是全国唯一一个所有设区市居民收入都超过全国平均水平的省份。

此外，近年来，浙江在科技创新、社会治理、绿色发展等方面的探索也走在全国前列。

选择将浙江作为共同富裕示范区，可以在浙江已有成功实践的基础上，探索破解当前社会主要矛盾的有效途径，为全国推动共同富裕提供“省域范例”。

浙江省杭州市余杭区径山镇的千亩缤纷花海（图源：新华社）

二

那么，怎样实现共同富裕呢？

有人说，目前中国社会的主要矛盾是贫富差距，因此“分好蛋糕比做大蛋糕更重要”，主张分配优先于发展。这种说法当然是错误的，不符合党对社会主义初级阶段和我国社会主要矛盾的判断。这一点必须明确。

我们搞共同富裕，不是不要发展了，也不是要搞杀富济贫式的再分配，而是要在不断做大“蛋糕”的基础上，把“蛋糕”分得更好。如果只强调分配不问发展，甚至强调分配就是“均贫富”，那最终是涸泽而渔，不可持续。

因为，中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。一口气吃不成胖子，不能在共同富裕示范区建设中吊高胃口、做“过头事”，不能过度强调享受、掉入福利主义陷阱，变成“养懒汉”“大锅饭”。

所以，做好分配的前提是高质量发展。共同富裕示范区依然需要发挥先富地区和先富人群的激励引导作用，构建先富带后富、先富帮后富的体制机制和社会氛围。

这次，中央已经明确，浙江要全方位聚焦以人为核心的共同富裕，瞄准突出短板、弱项，着重在构建共同富裕的体制机制和政策体系上探索创新，为其他地区分梯次推进、逐步实现全体人民共同富裕作出示范。

请注意表述中的“体制机制”“政策体系”等关键词。浙江在建设共同富裕示范区过程中，要前瞻地探索解决许多现实问题。

例如，优化支撑共同富裕的经济结构，完善城乡融合、区域协调的体制机制，实现包容性增长的有效路径；处理好稳定扩大就业与技术进步的关系；在发展过程中破解用地不足、资源约束等矛盾；形成先富帮后富、建立有效提高低收入群体收入的长效机制，以及反垄断和防止资本无序扩张等。浙江均需作出探索和示范。

又如，文件还提出，到2025年，浙江要基本形成“以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构”。要实现这一点，就必须深化收入分配制度改革，合理提高劳动报酬及其在初次分配中的比重，完善创新要素参与分配机制等。这些现实痛点也需要共同富裕示范区去探索解决。

浙江的责任不可谓不重。

浙江省云和县赵善村的高山梯田景区（图源：新华社）

三

中央对浙江的期望也很高。

这次中央给浙江提出的目标是，到2025年，浙江的共同富裕示范区建设要取得明显实质性进展；到2035年，浙江高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕。而十九大提出“全体人民共同富裕基本实现”的奋斗目标，时间点是本世纪中叶。

示范区就要适度超前。

在接受专访时，浙江省委书记袁家军谈共同富裕示范区，浙江要“每年有新突破、5年有大进展、15年基本建成”，用3个五年规划时间压茬推进，首先在科技创新、数字化改革、分配制度改革、城乡区域协调发展、公共服务、生态产品价值实现等方面先行先试。他还提到，将坚持物质文明和精神文明相协调。意思是，共同富裕不光是物质富裕，精神富有同样重要。

这些年，为推进全面深化改革，中央选择了很多地区作为示范、试点。比如深圳要打造中国特色社会主义先行示范区；上海、海南等要打造自由贸易试验区；“千年大计”雄安新区，同样承担了一系列重要改革的探索任务。

这些由点及面的改革试点，其目的和初衷都是为解决系统性改革难题寻求路径、积累经验。正如习近平总书记强调的：要根据现有条件把能做的事情尽量做起来，积小胜为大胜。

文/云中歌、山形秋

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【解局】为什么是浙江？

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