前瞻2023｜面对薄弱环节，中国明年怎么办？

今年以来，在多重非预期性因素冲击下，中国产业链供应链部分环节稳定运行遭遇挑战。

为有效疏通产业链供应链堵点，中国官方提出，明年要加快建设现代化产业体系，保证产业体系自主可控，确保国民经济循环畅通。

近年来，国际环境复杂严峻，全球产业链供应链稳定运行持续面临挑战。尤其今年以来，中国经济更面临不少超预期因素影响，先后受到乌克兰危机、全球疫情、高温干旱等多重冲击，产业链供应链出现一定波动。

为稳住明年经济增长，进一步提升产业链供应链韧性和安全性，今年中央经济工作会议对产业链薄弱环节作出具体部署，要求“围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通”。

中央财办有关负责人强调，目前，中国拥有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场，制造业规模占全球30%，是全球制造业的重要枢纽，也是中国应对风险挑战的坚强保障和底气。因此，要坚守实体经济特别是制造业这个根本，把各方面的优势和活力真正激发出来，抓紧补短板、锻长板，努力做到更好生存、持续发展。

在中国国际经济交流中心副理事长王一鸣看来，加快建设现代化产业体系意义重大，既是中国自身产业链供应链发展需要，也是对国际环境发生深刻变化提出的现实要求。

他指出，改革开放以来，中国虽已形成规模庞大、配套齐全的完备产业体系，但仍面临产业体系大而不强、宽而不深的问题，特别是核心零部件、元器件等与发达国家还有差距，部分核心环节和关键技术还受制于人，产业链供应链还存在堵点与卡点。

“当前，中国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力仍较大，加快建设现代化产业体系，有利于供给端加快恢复，带动需求扩张和经济运行整体好转，推动产业结构升级，提高发展质量和效益。”王一鸣说。

从国际环境来看，他指出，新冠疫情叠加乌克兰危机等多重冲击，加速全球产业链供应链调整和重塑。地缘政治因素对供应链的影响也开始显现，个别西方国家构筑“小院高墙”，出台芯片和科学法案，组建“芯片四方联盟”，对半导体产品相关设备和人员实施限制措施等。

“在此背景下，我们要进一步立足国内超大规模市场优势，加快科技自立自强，着力补强产业链薄弱环节，提升产业链、供应链韧性和安全水平。”王一鸣说。

加快建设现代化产业体系已成为明年中国经济工作的一项重要任务。下一步，该如何做？

在中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗看来，现代化产业体系具有五个重要特征：一是产业结构高端化，即产业技术密集度和附加值相对较高；二是产业模式数字化，即数字技术得到广泛渗透和应用；三是产业形态绿色化，即产业发展践行人与自然和谐共生理念；四是产业链安全化，即产业链具有较强韧性和抗风险能力；五是产业要素协同化，即实体经济与科技创新、现代金融、人力资源协同发展。

“建设现代化产业体系要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以产业链安全化为基础，以产业结构高端化为导向，以产业模式数字化和产业形态绿色化为重点，以产业要素协同化为保障，积极构建产业体系新生态。”付保宗说。

在王一鸣看来，加快建设现代化产业体系要立足于传统产业，并进一步培育壮大新兴动能。

王一鸣强调，中国传统产业具有规模优势、配套优势和部分领域领先优势，是建设现代化产业体系的重要基础。明年推动经济企稳向好，要继续发挥传统产业稳经济大盘的压舱石作用。推动新一代信息技术与制造业深度融合，提升产业价值链水平，促进更多产业达到国际前沿水平，提升传统产业在国际分工中的地位和竞争力。

他还表示，战略性新兴产业是推动产业转型升级的关键力量。明年要继续把培育战略性新兴产业作为重点任务，加快新能源、人工智能、生物技术、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发与产业化应用，培育壮大一批战略性新兴产业，使之成为经济持续稳定恢复的新引擎。

针对如何改善当前中国产业链供应链面临的堵点问题，王一鸣认为，要多维度持续做好产业链供应链强筋骨工作。

一是要加强科技创新，以有效应对外部遏制打压和不确定、不稳定风险。二是要提升战略性资源供应保障能力，加强对能源、原材料等大宗商品储备能力投资，推进战略性资源储备体系建设。三要加快发展数字经济，推动数字技术和实体经济的深度融合，赋能传统产业转型升级，推动产业基础创新和产业变革。四是优化发展环境，改善社会心理预期，激发企业和企业家发展活力和动力，让国企敢干，民企敢闯。