美国将插手英国与北爱尔兰的分合

英国《每日电讯报》22日援引消息人士的话称，若英国和欧盟未能就《北爱尔兰议定书》达成协议，美国总统拜登将取消对英国的访问。报道称，拜登希望能够在明年访问英国，参加《贝尔法斯特协议》签署25周年纪念活动，但这一行程可能因北爱问题而蒙上阴影。

如若未能达成协议，拜登将取消访问英国

该协议于1988年4月10日在北爱尔兰首府贝尔法斯特由英国与爱尔兰政府签订，是北爱尔兰和平进程的一个重要里程碑。其主要内容为：如果北爱尔兰大多数人同意与爱尔兰统一，那么北爱可以从英国脱离并且加入爱尔兰共和国。

自1921年英国与爱尔兰临时政府签订合约，承认爱尔兰南部26郡为自由郡，北方6郡留在英国，英国国名由“大不列颠及爱尔兰联合王国”改为“大不列颠及北爱尔兰联合王国”始，就埋下了北爱问题的种子。北爱60%的人口是英国移民后裔，40%是爱尔兰岛土著居民，他们因为宗教信仰与风俗习惯问题分开居住，互不干扰。在北爱归属问题上，前者主张留在英国，后者坚持回归爱尔兰。两者严重对立，军事活动频发，流血冲突不断，使问题严重化。

而1988年的《北爱和平协议》，即《贝尔法斯特协议》的内容：爱尔兰共和国将修改宪法，放弃对北爱的领土要求；英国则将废除1920年制定的爱尔兰法案，并在北爱大多数人表示赞同的前提下，承认南北爱尔兰统一的可能性。北爱尔兰和平协议的达成为结束30年的北爱教派冲突和暴力事件提供了保证，是北爱和平进程的重要里程碑。

从这项协议书签订开始，就证明了北爱尔兰与爱尔兰从来都没有“硬边界”，这条“软边界”一直都充满着各种可能性。

《北爱尔兰协定书》是欧英双方在“脱欧”问题中达成，为维护《贝尔法斯特协议》，延续北爱地区的和平与稳定，并维护欧盟单一市场的协议。

英国脱欧，北爱尔兰与苏格兰都是十分反对的，这两个地区的反对比例接近70%。或是英国为了快速脱欧，或是欧盟想给英国留下陷阱，双方就缔结了这个规定，英国脱欧，而北爱不脱欧。

根据协议，北爱尔兰将与英国其他地区一道脱离欧盟关税同盟。但是英国北爱尔兰地区与爱尔兰是在同一个岛上，两者之间不设“硬边界”，欧盟货物自由流动规则和关税同盟规则依旧适用于北爱尔兰。北爱尔兰仍需继续遵守欧盟有关农业和其他产品的规定。该议定书于2021年1月1日起生效。

英国脱欧后，按照协议，大不列颠只能与北爱尔兰之间设立边境检查。这样可以保证北爱尔兰与爱尔兰之间的正常商贸关系。但是，这种方式在某种意义上将北爱尔兰和英国的其他部分割裂开来，必然导致该地区的民族主义和独立意识抬头。

北爱尔兰本来就是帝国时代的产物，爱尔兰共和国可早就想着与北爱合体统一了。英国媒体对此协议的评价是，事实上将北爱尔兰地区留在了欧盟。北爱尔兰和爱尔兰更像“一家人”了。

几个世纪以来，英国以无情但稳定而有效的政策为人们所熟知。“背信弃义的英国”这个国际绰号就表明了它的无情。如今它又要临阵变卦了。

2021年7月21日，英国“脱欧”谈判首席代表弗罗斯特和英国北爱尔兰事务大臣刘易斯分别在英国议会上下两院表示，英国应该对《北爱尔兰议定书》进行重大修改。弗罗斯特和刘易斯提出《北爱尔兰议定书》给北爱尔兰带来了更加难以承受的负担，英欧双方不能再继续这种触及不到问题核心的讨论。认为议定书中的某些条款可以暂停，并利用这个机会为北爱尔兰找到一条新的出路。

这实际上是意图大幅改写2019年10月就已达成的议定书，这可能会再度挑起同欧盟的履约争端。这项协议的背后却出现了巨大的矛盾，北爱尔兰与爱尔兰之间贸易无需关税，但英国与北爱尔兰贸易却需要关税。这样一来，在经济上看北爱尔兰已经“脱离”了英国，加上北爱尔兰新芬党的政治干预，英国绝不会忍气吞声。

因此英国要求取消与北爱尔兰的贸易关税，这样一来，英国通过北爱尔兰的贸易中转站后，就可以零关税与欧盟贸易往来。一不用承担欧盟成员国的责任与义务，二可以零关税与欧盟成员国贸易。

两方坚决不让步，唇枪舌剑，耗时长久，都无法达成协议。

在美国的人口血统占比中，排名第一的是德裔，第二则是爱尔兰裔。德裔后代往往把德国作为一个地理名词或历史回忆，而爱尔兰裔则对爱尔兰有着深切的母国归属感。1845至1850年，爱尔兰出现大饥荒，而爱尔兰为了稳定国内部分利益，不惜任由灾荒在国内蔓延，导致爱尔兰饿死四分之一人口并有100多万人口移民美国。

最初移民的人口在美国遭受着歧视，只能做一些苦力活，这使有着爱尔兰血统的美国人有着强烈的抱团团结意识，因此直到现在美国国内有着巨大的亲爱尔兰力量。根据2018年的人口血统调查，美国当地大约有5600万爱尔兰移民后裔，而爱尔兰本土也才500万人。以历任总统为例，美国总共历史上有46位总统，而23位总统有爱尔兰血统，刚好占比50%，最近的一位就是拜登。不难发现，美国对于美爱关系的重视程度非常高。

在美爱尔兰裔

2022年5月7日，英国北爱尔兰议会选举结果揭晓，新芬党首次赢得最多席位。副主席米歇尔•奥尼尔将有资格担任北爱尔兰首席部长一职。这将是北爱尔兰自1921年成立以来，该职务首次由爱尔兰民族主义者担任。

2022年5月8日，新芬党胜选的第二天，英国副首相拉布表示，修订“北爱尔兰议定书”不能推迟，因为该议定书中存在的问题正在危及北爱尔兰地区的稳定。

2022年5月17日，英国外交大臣特拉斯在英国议会发表演讲称，建议采取立法的形式允许政府放弃英国此前和欧盟签订的 《北爱尔兰议定书》的部分内容。

2022年5月19日，美国人冲出来给北爱尔兰撑腰了。佩洛西说，如果约翰逊执意废除 《北爱尔兰议定书》，美国国会“不能也不会支持”与英国的双边自由贸易协定。

2022年6月27日，英国议会下院还是通过了英国政府提出的单方面修改《北爱尔兰议定书》部分内容的议案，使该议案推进到立法程序的下一阶段。

7月23日，英国外交政策分析师、撒切尔夫人的前助手奈尔•加德纳认为，佩洛西“是在分裂英国”。他在社交媒体发文说，佩洛西一边“拥抱”新芬党，“一边再次把刀插进英国”。英国无法自欧盟全身而退，对于美国，虽然英国和欧盟都是重要的西方支持国家，但英国大势已去，如果美国放任不管、无视协议将会失去十几个欧盟国家的支持。更何况在俄乌冲突中，欧盟是支持乌克兰的重要力量。

曾经的所谓“日不落帝国”，靠着工业革命的优势地跨万里，控制世界。数额巨大的金融流通与资本交换的表面下却是一个国家逐渐去工业化的事实。失去了全部的殖民地，失去了顶尖的工业技术，英国只能靠过去英镑积累的金融资本过活，而金融服务于实体，这就决定了英国必须投靠中美类大国经济体。

那么会不会导致英美关系脱轨？当然不会。

现在的英国，可谓虎落平阳，江河日下，最基本的英伦三岛都要保不住，苏格兰时不时地闹独立，估计很快小小的不列颠都要分裂了。这种情况下，维护好英美“特殊关系”是英国上上下下头等大事，是国家利益的第一优先。所以，最终北爱问题很有可能会以符合美国以及爱尔兰利益、英国让步的方式解决。

不过如果真的顺了爱尔兰的心意，又会大幅鼓舞苏格兰，乃至于威尔士的独立意愿。利益的博弈与大国的斡旋，客观的历史现状与主观的人心所向都在牵动着北爱尔兰的来去。