英国脱欧三年后:悔恨与无奈

作者: 普天一光

本文转载自:一界oneworld(ID:yijie_20200518)

英国脱欧三年后:悔恨与无奈

英国脱欧三年后:悔恨与无奈

2023年1月31日,英国脱欧迎来三周年。2020年的这一天,英国国旗被正式从欧盟总部移除,标志着英国正式结束其长达47年的欧盟及其前身欧共体成员身份。彼时,英国政府敲响了大本钟以示庆祝。今年,首相里希·苏纳克就英国脱欧三周年纪念发表声明称:“在离开欧盟后的三年里,我们越来越能够自如地利用脱欧所带来的自由来应对我们这一代人所面临的挑战……无论是以全欧洲最快的速度普及疫苗接种、与70多个国家达成贸易协议,还是收回边境控制权,我们都自信地开辟了一条作为独立国家的道路。”然而,英国社会对此的反应似乎远非这么乐观。相反,当初“brexit”(Bretain+exit)的冲动已变为了“bregret”(Britain+regret)的失落。
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回望2016年6月23日,51.9%的英国选民投票选择离开欧盟,致使英国踏上了脱欧的不归路,“Brexit”在数年间占据着英国政治的核心话题,处理与欧盟的关系耗费了大批官员的精力。保守党于2019年以“完成英国脱欧”为口号在大选中打败工党,并继续带领英国于2020年1月31日正式退出了欧盟。然而,近期英国的公众舆论正急速转向反对脱欧。舆观调查公司(YouGov)去年11月在英国开展的一项民意调查显示,有56%的受访民众认为英国脱离欧盟是个错误,只有32%的受访者认为脱欧是正确的。此外,对脱欧的幻灭感在地域上也呈现覆盖性,新闻网站UnHerd和研究公司 Focaldata 1月30日公布的一项民意调查显示,在英国632个议会选区中, 629个选区中认为“英国离开欧盟是错误的”的人占据多数,而在这余下的3个选区中,也只有1个选区中支持脱欧者明显多于反对者,另外2个选区中支持脱欧者只是稍多于反对者。在布里斯托尔西部和爱丁堡南部等留欧派中心地带,对留欧的支持则较2016年进一步增长,对脱欧形成了压倒性优势。
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幻灭情绪主要源于脱欧对英国带来的一系列不良影响。目前英国仍深陷经济危机,通胀严重、物价高企、增长乏力成为当下英国经济的主要特点。上个月国际货币基金组织(IMF)预测英国将成为2023年唯一一个经济总量收缩的主要经济体,其预期经济表现甚至还不如遭受西方制裁的俄罗斯,同时IMF将该收缩部分地归因于英国脱欧。总的来看,据英国财政部预算责任办公室的统计,脱欧阻碍了英国与欧盟的贸易,将使英国长期生产率降低4%,同时英国的进出口贸易额都要比其留在欧盟时降低15%左右。再者脱欧还令英国通胀率高于欧盟各成员国。
伦敦政治经济学院(LSE)的相关研究显示,脱欧导致英欧贸易程序复杂化、非关税壁垒增加,进出口商将上涨的成本转嫁给消费者。英国食品价格因此上涨了6%,整体生活成本上涨了1.1%。英国家庭食品开支平均增加了210英镑,消费者因脱欧损失了总计58亿英镑。同时,据估计,截止2022年第二季度,英国GDP相较于留在欧盟的假想情况减少了5.5%,共计损失330亿英镑(400亿美元)。对于企业界而言,英国商会表示,其研究人员调查发现77%的企业认为脱欧无助于其业务增长,而一部分企业还需要努力适应英国与欧盟之间新的贸易规定。
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此外,由于脱欧后英国与欧盟间的边境管制,即便疫情后欧盟国家赴英国的旅游需求巨大,但车站却无法一次性处理大量入境旅客,使得开往英国的欧洲之星列车不得不压缩每一车次的乘客上限。同样因为出入境困难,欧盟对英国的劳动力输入被切断,使得英国的劳动力市场极度紧张。据欧洲改革中心(Center for European Reform)的数据,英国劳动力市场因脱欧出现了约33万名工人的缺口,其中大部分是技术含量较低的工作,如运输、零售和酒店业等。
举例来看,脱欧之前,伦敦的餐厅经常从意大利、西班牙、希腊等国招聘服务员、调酒师和厨师,如今这些餐厅因人手短缺不得不缩短营业时间,甚至停止营业。劳动力短缺对农业部门的打击尤为严重,因为英国农业长期依赖于从东欧招聘的工人。根据英国全国农民联盟的一项调查,去年有价值2200万英镑(约合2700万美元)的水果和蔬菜未被收割。在调查中,40%的受访者表示他们遭受了作物损失,超过一半的人表示他们已经减产。
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那么脱欧为英国有带来什么好处吗?据英国政府的宣传,脱欧的好处在于英国从此可以自由控制其贸易政策,并通过与英联邦国家及其他新兴经济体之间的贸易联系来补充英欧贸易的缺口,甚至英国可以联合英联邦国家自成一个贸易体系与欧盟分庭抗礼。然而,到目前为止,英国也只与澳大利亚、新西兰和新加坡签署了三项新的贸易协定。尽管城镇升级、住房和社区大臣迈克尔·戈夫(Michael Gove)去年11月宣称自2016年以来英国已新签署了70 项总价值 8000 亿英镑(9680 亿美元)的新贸易协定,但实际上这些大都是对2016年以前就已经生效的贸易协定的续签,因此它们对英国经济的帮助并不大。再者,同澳大利亚的贸易协定还令农民担心澳大利亚廉价农产品的输入会拉低英国本土农产品价格。
此外,政府还鼓吹新冠疫苗接种在英国的快速普及是脱欧所带来的利好之一,前首相约翰逊就曾声称“疫苗接种的快速普及证明了脱欧所带来的机遇”。然而,尽管欧盟建议各成员国按统一的疫苗普及计划行事,但这并没有法律约束力,欧盟各成员国实际上各行其是。也就是说,英国即便留在欧盟内部,也会享有诸多自由,在普及疫苗接种这方面也不会受到什么阻碍。
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对此,金融家、保守党的著名捐助者盖伊·汉兹 (Guy Hands) 在接受BBC采访时称英国脱欧为一场“彻头彻尾的灾难”。目前,民意调查专家约翰·柯蒂斯(John Curtice)表示,英国有57%的受访者支持重新加入欧盟,43%则不支持。但不论英国人多么懊悔,现在再回到欧盟对于英欧双方都是难以接受且无法实现的。正如《纽约时报》所评,所谓“Bregret”只是一种“事后诸葛亮”(second-guessing),其无助于解决问题,重点在于政府必须接受脱欧所带来的种种不良影响并对症下药,化解困境。

*文中图片来源于网络
作者 | 普天一光

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