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中央外事工作委员会办公室主任王毅日前启程访问欧洲,不过值得一提的是,在飞赴欧洲的过程中,飞机技术经停乌兹别克斯坦首都塔什干,停留期间,乌兹别克斯坦代外长赛义多夫专程来到机场与王毅主任进行了短暂会面。
(中央外事工作委员会办公室主任王毅)
会谈中,双方同意落实中乌元首重要共识,推动中国与中亚国家取得更多合作成果,维护该地区局势和平与稳定。
首先需要明确的是,别看飞机技术经停只是技术层面的事情,比如飞机补充燃油或者临时检修。但也正是这种技术经停,以及由此引出的中乌双方外事部门的短暂会面,足以在外交层面体现出中方对于中亚这个战略大后方的重视。
(飞机经停,有时不只是技术层面的事情)
之前秦刚外长首次出国,本来是访问非洲的,但是也技术经停了孟加拉国首都达卡,并且与孟加拉国外长进行了简短会面,两者道理是一样的。
言归正传。在中乌双方这次谈到的重要共识里,其中一个重点就是去年才重新被提上日程的中吉乌铁路。
按照规划,中吉乌铁路的起点位于我国新疆喀什,途经吉尔吉斯斯坦边境口岸卡拉苏,终点是乌兹别克斯坦重要交通枢纽城市安集延。该铁路最直接的一个好处,就是能缩短中吉乌三国之间多达900公里的运输距离,让三国之间的物流效率大幅提高。
(最终确定的是北线方案,也就是经过卡拉苏的那条路线)
更重要的是,对于我们来说,该条铁路还有极大的战略意义。中国的“一带一路”倡议从西部出发,新疆是前沿,而与之相邻的中亚国家,则是“一带一路”倡议向南亚、中东以及欧洲扩展的必经之路。
传统的亚欧大陆桥路线,是从满洲里、绥芬河等北方口岸出境,货物横穿俄罗斯、乌克兰和波兰最后进入欧洲。但由于这条路线需要途径寒冷的西伯利亚,而且距离远,所以算不上最优路线。上世纪90年代,随着中亚各国摆脱苏联控制,中国又打通了一条新亚欧大陆桥,从江苏连云港出发,从新疆出境,借道哈萨克斯坦进入俄罗斯相对发达的西部,最后到达终点荷兰鹿特丹港。
(中欧班列起于中国连云港,终于荷兰鹿特丹)
相比于传统亚欧大陆桥,新的亚欧大陆桥运输距离短,运输条件也相对较好,因此很受欢迎。但就新疆本身而言,这条大陆桥还不能完全满足运输需求。由于南疆没有铁路口岸,那么向西出口的货物如果要通过铁路运输,就必须绕行乌鲁木齐,再通过其他口岸出境,成本较大。
而中吉乌铁路的建成,就可以有效地解决这一问题。该铁路在建成后,新疆将拥有两条国际陆运通道,其带来的辐射作用,必然将会带动整个中国西北地区的经济发展。
(中吉乌铁路内外通道路线图)
当然,中吉乌铁路的建成不仅有利于中国,它也将惠及整个中亚。要知道,哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦以及吉尔吉斯斯坦都属于内陆国家,没有出海口。而在中吉乌铁路建成后,这些国家的货物完全可以通过该铁路更快地进入中国,然后通过中国南部和东部的沿海港口出海。
与此同时,东南亚国家的货物也可以通过这条铁路,让自己的产品进入中亚、中东甚至欧洲,大幅减少运输成本。另外,该条铁路还能与以俄罗斯为起点,南北向贯通中亚,终点直达印度出海口的“南北走廊”相连接,进一步完善整个亚欧大陆的交通网络。
值得一提的是,中吉乌铁路的设想最早在25年前就曾被提出,但由于俄罗斯的反对,该项目一再被搁置。直到去年俄乌冲突爆发后,俄罗斯才同意该项目的建设。
(俄印南北走廊示意图)
除了中吉乌铁路,中亚地区的安全问题也是双方此次会谈涉及的重点。乌兹别克斯坦紧邻阿富汗,而阿富汗目前境内仍盘踞着不少恐怖势力,而且塔利班政府本身就没有完全与恐怖主义作切割。尤其是在中亚地区传统“保护伞”俄罗斯无暇顾及大后方的情况下,该地区的安全形势并不容乐观。
与此同时,在俄罗斯力量缺位的情况下,中亚国家内部的矛盾也有着被进一步激化并演变成武装冲突的风险。去年9月,中亚的塔吉两国就发生了规模不小的边境冲突,双方均有人员伤亡。
从目前来看,就算俄罗斯未来能赢下俄乌冲突,其对中亚地区的影响力也几乎一去不复返了,集安组织去年在亚美尼亚问题上不作为,已经开始让一些中亚国家寻求新的安全问题解决方案。而在这个问题上,中亚既不能单打独斗,也不能依赖千里之外的西方,与中国以及上合组织加强合作,是值得他们认真考虑的选择。
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