拜登想给“流浪气球”事件降温

作者：周德武

本文转载自：公评世界

▲美国总统拜登就“气球”事件首次发表讲话

北京时间2月17日凌晨3点许，美国总统拜登就“流浪气球”事件在白宫发表讲话，试图平息近一段时间以来美国人的愤怒。一些人指责他，作为美国总统和三军总司令，没能很好地保护美国的领空和国家安全，让中国气球闯入美国领空并飞过了敏感的军事地带，对美国国家安全构成严重威胁，且白宫反应迟缓、处理过程缺乏透明度。但也有一些专家指责美国政府小题大做，动用战机对付民用气球，付出了昂贵的代价，做法不够谨慎；更有专家指责美国一些政客动机不纯，试图转移焦点，将“中国威胁”夸大到不适当的程度，为日后争取大型空防军事项目捞取好处，结果搞得全美上下风声鹤唳，无疑是搬石砸脚，现在不得不给自己找台阶下，政治拿捏欠火候，进退失据。

继2月4日美军在南卡罗莱纳州外海击落中国“流浪气球”以来，北美空天防御司令部上周末出动数架F-22和F-16战机，发射数枚响尾蛇导弹，先后击落在阿拉斯加、加拿大育空地区以及休伦湖上空的三个不明物体，美国舆论甚至一度带节奏，暗指这些空中物体是来自中国的“气球团队”，是有预谋的、针对美国的高空侦察行动，把中国塑造成美国的敌人。加拿大总理特鲁多也跟着附和称，“这显然是一种模式，这一点值得关注。”

在过去的几天里，白宫和军方的说法一天一变。两天前白宫透过《华盛顿邮报》以匿名官员的身份放风称，最近打下的三个物体与中国无关，第一次打下的“流浪气球”很可能是误入美国，流露出有意降低调门、为气球事件降温的迹象。按照美国的监控情况及模型推算，中国流浪气球是从海南升空，预计经过关岛和夏威夷附近，因风向原因，后来这个气球失控飞向北部，经阿留申群岛进入北美上空。美方的这一解释似在一定程度上印证了中方的说法，即气球飞入美国领空是一起意外，而不是一起蓄意挑起的试探性军事行动。但在目前的政治气候之下去接受中国的合理解释是多么困难。美国主流舆论认为，气球事件凸显了中美之间的不信任，以及双方误解、误读的严重性。在美方击落中国流浪气球之后，中方拒绝接听美国国防部长奥斯汀的电话，更是说明双方军事热线在紧急状态下并不管用，这对管控中美双边军事关系提出了严峻挑战。

2月15日，美国参议院无异议通过两项决议，此前美国众议院也以419：0票的结果，一致通过一项无约束力议案，对中国气球“侵犯”美国领空表示谴责。中国人大外事委员会发表声明，对美国恶意炒作及政治操弄气球事件表示谴责。美国商务部还对铱格斯曼、中国电子科学院第48研究所等中国六家与气球生产和研究相关企业进行制裁；中国也于2月16日宣布对美国两家生产导弹相关的企业，即洛克希德–马丁以及雷神公司进行了对等制裁，双方针锋相对，互不相让。

拜登称，美国不会因击落气球事件而道歉。不过白宫的尴尬是显而易见的。拜登不得不承认，后来击落的三个物体可能与私人公司、娱乐组织或研究机构相关，并非出于恶意目的，更与中国无关，以此缓释普通民众的焦虑。据美国《航空周刊》报道，伊利诺伊州一家名叫“瓶盖气球爱好者俱乐部”声称，他们俱乐部的一个气球失联，而当时的飞行高度与媒体报道的战机将之击落的高度十分吻合。美国联邦调查局也与这些爱好者进行接触，以进一步了解相关情况。据了解，在天空中飞行的气球最便宜的只有区区180美元，而美国动用价值40万美元的一枚导弹去打击一个毫无威胁性的民用轻气球，真有点”高射炮打蚊子”，成了美国人的笑谈，至少用“反应过度”来定义军方的行为和拜登的政治决定一点也不冤枉。

▲美军打捞到的中国“气球”残骸

拜登强调，没有证据表明美国领空物体数量突然增加，只是因为美军增强了雷达扫瞄，发现了更多目标而已。为此他提出四项措施：一是委托国家安全事务助理沙利文领导一个跨部门工作小组，对所有天空物体清单进行造册；二是采取进一步的措施，提高美国空中物体侦测能力；三是修改发射和维护无人气球和物体相关规则；四是国务卿布林肯在全球范围内就制定共同国际规范进行外交努力。

拜登称“继续寻求与中国的接触，正如我上任以来所说的那样，美国寻求与中国竞争，而不是冲突。我们将负责任地去管控竞争，以免演变成冲突”；他在讲话中两次提及期待与中国最高领导人就此事件进行沟通和交谈，他强调这一事件凸显了中美两国外交官和军事人员之间保持开放的沟通渠道之重要性。

面对记者追问美国对气球是否过度反应，拜登拒绝回答，而是匆匆离开演讲台，希望有兴趣的朋友与之私下交谈。拜登之后打电话给全国广播公司记者彼得. 亚历山大，称他不认为中国想借这起事件损害双边关系，“我认为中国最高领导人最不想做的事就是从根本上撕裂与美国以及与我本人的关系。”

《纽约时报》发表评论文章称，“拜登此举试图缓和因气球事件而导致的紧张局势”。拜登的这番讲话被认为是在为两国高级外交官员的接触提供铺垫。据报道，中央外事领导小组办公室主任王毅与美国副总统哈里斯及国务卿布林肯均出席今日在慕尼黑召开的安全会议，中美首席外交官能否举行会晤，以缓和因“流浪气球”事件而陡升的紧张关系，成为外界关注的焦点。

《华尔街日报》2月16日发表文章称，这些年来，中国气球项目技术取得突破，且民用研究与军事目标之间的界限越来越模糊。据美国媒体报道称，美国对打捞的气球残骸进行了初步分析，发现传感器完好无损，且没有触发自毁装置，不知是技术上达不到，还是其他原因所致。虽然美国越来越倾向于“流浪气球”飞入美国大陆是一起意外，但有关“流浪气球”的军事用途的说法并没有改变，即对关岛和夏威夷附近的军事目标进行侦察。从国际法的角度讲，民用航空器具有“紧急避难进入权”，美国不仅没有实施救助，相反动用导弹将民用航空器打落下来，是要承担相应法律责任的，更无权扣押中国的无人飞艇残骸。可以预料，围绕这个问题的国际法斗争还将继续。拜登坚持不道歉，既是美国霸权的固有特性使然，也有法律层面的深层原因。不管怎么说，气球事件是一个意外越来越成为中美的共识，双方能否翻过这一页，很大程度上取决于美国。失控的气球只是影响百姓的一时情绪，但失控的中美关系将会把世界拖入灾难，这是中方最不愿意看到的，希望美国真正把“管控中美竞争”落到实处，否则拜登重复一千遍”不寻求中美冲突”依然是个大谎言。

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