这个组织，值得关注！

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独联体集体安全条约组织，简称“集安组织”，成立于2002年。前身为独联体集体安全条约，成员国包括俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚六国。

集安组织标志

1993年，《独联体章程》在白俄罗斯首都明斯克获得通过，除了波罗的海三国，12个原苏联加盟国均已加入独立国家联合体。

独联体标志

苏联解体后，原加盟国在获得政治独立的同时也面临着内外部复杂严峻的局面。

中亚地区自古以来民族宗教问题复杂，在统一的苏联政权即将瓦解时，各种力量开始暗流涌动。

特别是在1990年2月，苏共中央取消《苏联宪法》第六条共产党垄断政权的条款后，许多具有民族主义倾向的政党组织纷纷建立，如塔吉克斯坦的“伊斯兰复兴党”、哈萨克斯坦的“阿什拉党”等，中亚各加盟国的政局稳定受到极大冲击。

在各国反对派觊觎执政地位的同时，宗教极端主义和民族分裂主义思想也泛滥开来，造成民族宗教矛盾激化，中亚国家社会形势急剧恶化。 

在中亚五国中，塔吉克斯坦的形势最为严峻，北方乌兹别克人和南方塔吉克人、东部“山地塔吉克人”和西部“平原塔吉克人”之间的矛盾十分尖锐。 

1992年，塔吉克斯坦爆发内战，伊斯兰复兴党等反对派在地方开始了武装夺权，政局失控，总统纳比耶夫被迫辞职。

时任塔吉克斯坦总统纳比耶夫 

南高加索地区民族问题同样十分复杂，南奥塞梯和阿布哈兹地区谋求退出格鲁吉亚，两地武装与格鲁吉亚军队展开交火。 

阿塞拜疆和亚美尼亚则存在积怨已久的纳卡地区归属问题，于1992年爆发了阿亚战争。 

除了内部环境严峻，苏联前加盟国也面临着复杂的周边安全环境。

独联体南部与土耳其、伊朗、阿富汗等众多国家接壤。

土耳其在加强与中亚国家经济政治交往的同时也大力传播“泛突厥主义”思想，力图在苏联解体后提高其在南高加索和中亚地区的影响力。

阿富汗在1989年苏联撤军后局势陷入混乱，宗教极端主义在阿富汗的强大势力给以信仰伊斯兰教为主的中亚地区提出了巨大考验。

中亚五国中三国与阿富汗直接接壤，边境地区跨界而居的各族居民则为武装分子在国家间的相互渗透提供了条件。

在地区内外部安全形势严峻复杂的背景下，加之苏联解体后原来统一的强大国防体系不复存在，部分加盟国无力独自承担保障本国安全的责任，独联体国家开始寻求联合以保护国家安全。

在独联体的组织基础上，1992年5月15日，俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚六国国家首脑于乌兹别克斯坦首都塔什干签署了《集体安全条约》。

阿塞拜疆、格鲁吉亚、白俄罗斯三国则先后于1993年签署。经各缔约国同意，条约于1994年4月20日生效，有效期为5年，可持续延期。

集安组织成立20周年成员国领导人会议

在1994年到1999年的5年内，《集体安全条约》机制在维持地区稳定上取得了一定成果，然而相关机制总体上发展缓慢且缺乏行动力，并没有达成部分缔约国所期望的实质性效果。

如格鲁吉亚未能通过《集体安全条约》获取俄罗斯在解决阿布哈兹和南奥塞梯地区的支持，这导致《集体安全条约》机制对部分缔约国失去了感染力和信服力。

加上外部力量的拉拢，1999年条约期满之际，阿塞拜疆、格鲁吉亚和乌兹别克斯坦决定退出《集体安全条约》，俄罗斯、白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦六国则选择续约。

成员国的退出对《集体安全条约》机制一方面来说是损失，却客观上留下了意见较为一致的成员国，为机制迎来发展的新阶段。

2002年《集体安全条约》机制迈上了成为区域性国际组织的道路，2002年10月集体安全理事会基希纳乌会议上，原先续约的六国正式签署《集体安全条约组织章程》及相关法律文件。

2003年9月18日《集体安全条约组织章程》和《集体安全条约组织法律地位协议》经批准后生效，在经过自条约签订后十年的波折发展和探索后，集安组织成立并开始运行。

作为一个以条约为基础，以防御为主的地区安全同盟机制，构建地区安全一体化是集安组织的重要工作。

首先是开展军事建设和军事合作。

2009年6月集体快速反应部队作为集安组织常备部队完成组建，这支约1.8万人的部队联合了各成员国的武装力量，可开展执行专项行动、预防和应对紧急情况、防止恐怖袭击等任务。

基于集安组织的军事技术合作协议，集安组织向成员国部队以优惠价供应武器装备，这使得组织内部形成了统一的军火市场。

此外根据协议，俄罗斯军事院校每年以免费或者优惠的方式接收来自集安组织各成员国的学员近1000人。

在举行军事演习方面，集安组织军事演习形式多样，多年来已经形成了如“协作”、“牢不可破的兄弟情谊”、“雷霆”等众多演习系列。

在解决传统安全问题的同时，解决毒品走私、恐怖组织、武器扩散、非法移民等非传统安全威胁也是集安组织工作的一个重要目标。

以反毒为例，受阿富汗罂粟种植等原因影响，中亚毒品走私问题严重。

自2003年以来，集安组织开展长期的“通道”反毒行动，除成员国外吸引了包括美国、部分拉美国家等近30个国家以及欧安组织等国际组织作为观察员观摩行动，至2020年该行动已缴获约335吨毒品。

此外集安组织也开展以反毒品为主题的“雷霆”系列国际演习。

集安组织在维持成员国内部稳定，应对“颜色革命”上也起到较大作用。

2010年4月吉尔吉斯斯坦骚乱后，集安组织吸取教训通过了一系列法律文件，逐步建立起为预防成员国内部政治危机和政权非正常更替的集体行动机制，并于2010年12月建立集安组织维和部队。

2022年1月，哈萨克斯坦的一场由天然气价格上涨引起的游行活动快速演变成暴力骚乱，局势逐渐失控。

应哈萨克斯坦政府要求，集安组织向哈萨克斯坦调配了由近2500人组成的维和部队负责保障当地关键军事和基础设施安全。

这是集安组织自成立起首次向成员国派出维和部队，对帮助哈萨克斯坦稳定局势，恢复秩序起到重要作用。

虽然有时被视为“缩小版华约”，但在国际舞台上，比起拥有大量常规部队和武器、向世界各地派兵、竭力东扩的北约，集安组织的规模远小于北约，影响范围仅仅局限于独联体内部。

尽管如此，集安组织对构建地区安全体系和地区军事一体化进程仍存在较大作用。

对于俄罗斯来说，集安组织在苏联解体留下权力真空时有助于其维持在独联体地区的影响力，通过盟友在“后苏联空间”与西方抗衡，防止战略空间进一步收缩。

对于其他成员国来说集安组织有利于通过政治磋商等手段解决自身问题，同时通过快速反应部队等统一的武装力量预防“颜色革命”，维护地区安全稳定，对于打击恐怖主义等地区非传统安全问题也有较大帮助。

近年来，集安组织的组织机制和功能总体来看不断发展完善。

在入哈维和的行动中，集安组织在仅仅约半天时间内就完成了从通过有关决定到维和部队入驻哈萨克斯坦的行动，对维护哈萨克斯坦国内局势稳定起了重要作用，这体现集安组织较强的行动力和影响力。

集安组织未来有进一步促进后苏联地区一体化进程、应对北约东扩威胁的潜力。

然而集安组织也面临着不少严峻挑战。

俄乌冲突持续近一年，俄罗斯陷入与乌克兰的消耗战使其影响力受到较大负面打击，存在着成员国立场与起主导作用的俄罗斯不一致的情况。

同时部分国家对集安组织未能有效解决问题存在不满，如在纳卡冲突中集安组织出于冲突未在亚美尼亚境内开展的理由拒绝了亚美尼亚的派兵要求。

2023年1月，亚美尼亚总理帕希尼扬对俄罗斯表达了间接指责并宣布拒绝在亚美尼亚境内举办集安组织军演。 

如何解决集安组织内部存在的离心力是俄罗斯亟待解决的问题，集安组织的未来发展前景还有待观察。