作者：陈威敬
本文转载自：中国新闻周刊（ID:chinanewsweekly）
“上岸”更容易了吗？
公务员考试近年持续升温，竞聘“没有最难，只有更难”。不过今年，考生们迎来了一个好消息。
1月以来，已有20余个省份启动了2023年度公务员省考招录。本月下旬，一些省份就将开考。
相比前两年相对平衡的招录人数，今年，多个省份都出现了扩招的现象。有省份扩招比例同比接近80%。
“疫情以后，中国经济整个要起飞，特别是二十大以后，中央推进中国特色现代化的方向比较明确，在这个过程中需要大量提供社会产品和公共服务的机构，对于人才的需求比较强烈。” 中央党校(国家行政学院)教授竹立家向中国新闻周刊表示。
国考成绩还未发布，考生们已开始紧锣密鼓地筹备起省考。
“因为疫情影响太大了，我所在的城市，就业环境并非太好，这几年出国留学也很难，大家都在想着找一个稳定的工作。”来自内蒙古的考生李华（化名）对中国新闻周刊表示。
相较于国考3.71万个招录名额，总报名数突破250万的激烈竞争，省考今年招录总人数接近20万，同比去年增长16%，对“考公一族”十分利好。
中公教育统计数据显示，2023年省考中招录人数扩招的有27个省份，其中甘肃、云南、广西和内蒙古增幅达到50%以上，甘肃更是接近80%。具体来看，甘肃2023年省考招录人数达到4249人，比上一年增加1885人，涨幅高达79.7%。不过从2019年到2022年的数据来看，甘肃公务员考试招录数量基本稳定，维持在2000人左右。
在此次招聘中，甘肃省会兰州(含兰州新区)以招录517人、443个职位数位居榜单首位，遥遥领先于省内其他各地市。
此前，甘肃省还将今年的报名时间延长了两天。中国新闻周刊联系了甘肃多个地级市考录办，工作人员多答复称名额是省里划的。甘肃省考录办则表示，不便对此作出回应。
事实上，无论从招录规模还是从扩招幅度上来看，2023年省考都突破以往。回溯过往两年数据，2022年省考招录人数扩招的省份只有18个省份，其中江西、海南、湖北和广西增幅达到50%以上；2021年省考扩招的省份则只有13个，其中只有云南增幅超过50%。
“过去三年，因为疫情的影响，中国的就业形势，特别是大学生，不是特别理想，这也会作为各地政府考虑的一个重要方面。在政策方面的考虑，对于缓解大学生就业的问题具有很大的帮助。”竹立家提到。
“每个地方的公务员需求情况不同。这与当地的年龄结构相关，如因为公务员退休空出岗位，或因为当地党政机关功能扩大，也有可能增加公务员招录，尤其是一些基层岗位。”21世纪教育研究院院长熊丙奇表示。
在北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清看来，几个省份扩招规模比较大，可能与此前经济社会发展相对滞后有关。“近几年，经济社会发展迅速，需要大量的新生力量，去充实相应的岗位，尤其这几个省，在产业转型升级的过程中，要建立若干新的机构，出现新的岗位，这些都需要年轻人去补岗。”
中公教育研究院专家李茜注意到，本次甘肃省考招录中，法学、语言文学类、计算机类和财会类四类专业需求量较大，其中法学类专业人气最旺，提供698个职位、招录870人。
此外，一名公考培训界人士对中国新闻周刊表示，省考某种程度上是延续了国考的招录趋势。每年的国考都是在省考之前，对于各省在地方招录上的后续岗位及职位数设定都是一个风向标参考。2023年，国考连续第四年扩招，招录人数和报名人数又一次创下近十年新高。
多名受访者提到，这一轮的省考和国考之间还有一个较大的变量，就是疫情管控政策的较大调整。
竹立家则注意到一个现象，应届生数量破千万，不仅是数字上的量变，也给扩大就业提出了一个更为急迫的要求。
近年来，我国高校毕业生人数连年上升。根据公开数据显示，2022年高校毕业生人数首次突破千万，达到1076万，同比增加167万。这几年，应届生的就业问题一直十分受关注和重视。
以近年来相对火热的师范院校为例，某知名985师范大学2022年毕业生总人数为7624人，近年来学校就业率基本保持在95%以上，但是2022年的就业率也出现了罕见的下滑。值得注意的是，选调生人数在2020年开始出现大幅增加，四年间人数几乎翻了两倍。
2023年省考的招录政策中仍然较有利于应届毕业生。
李茜分析称，以今年扩招涨幅最高的甘肃为例，普遍对工作经历要求比较宽松，其中97.88%名额、97.8%职位对工作经验没有要求，限制也比较少。此外，仅限应届毕业生报考的有2208人、1866个职位，占总人数的51.69%、总职位数的51.41%，甚至有不少岗位限定2023年应届毕业生。
以涨幅相对较小的江苏为例，根据职位表中的要求来看，不限制工作经历的招录计划及职位数占主力，9130个招录计划、7036个职位不要求基层工作经历，占到总数的98%以上。
在吉林、浙江等省份，半数以上职位限定2023年应届毕业生。
这也意味着，公务员考试继续为应届毕业生敞开了大门，为正在择业的广大应届毕业生解决就业问题提供了选择空间，应届毕业生们可利用这次工作经验限制松动的契机。
中国新闻周刊注意到，河南省考对2023年应届硕士、博士研究生（非在职人员），报考年龄放宽到40周岁以下。
与此同时，非全日制学历在一些地方也不再是“拦路虎”。河南省公务员局在公告中提到，平等对待各种学历人员，报考者只要持国家承认的学历，符合职位要求的资格条件均可报考；专业条件按照为用而考、尽量从宽的原则设置。山东省则提出，对非全日制研究生与全日制研究生同等对待，对国内高校毕业生和国(境)外留学人员一视同仁；同时加大技术技能人才招录力度，为职业院校毕业生提供平等竞争机会。
此外，青海今年的省考招录公务员1231人，其中74.2%的职位大专学历可报。
熊丙奇呼吁，应纠正学历歧视，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，改变人才“高消费”状况，形成不拘一格降人才的良好局面。“党政机关招录公务员应该带头消除学历歧视，有些岗位一再提升学历要求，其实就是违背了扭转学历歧视的改革要求。”
李华则注意到，在内蒙古今年的省考中，“三不限”，即不限专业、不限学历（大专以上）、不限户籍的岗位增加了不少。在甘肃，也有四成以上职位不限专业。但她认为，这类岗位往往竞争更大。“卡不住专业就很难报，我朋友报了个业务岗，当时报名人数只有三五十人，第二天过审人数飙升到两百多”。
她一直关注着每天报名人数的变动，直到截止日期的倒数第二天才点击了确认按钮。据她观察，尽管招聘岗位多了不少，但岗位的招聘人数并无明显增加。最终，她仍要与其他百余人争一个岗。“增加的名额未必能赶得上报考人数的增幅”，她也不知道今年“上岸”会相对容易还是更难。
近年来，一些名校硕士、博士生扎堆进入县城和体制里曾经引发讨论。
今年省考，各地的公务员招录也继续注重基层导向。重应届生，同时也重基层。“在城镇化率指标还需要持续提升的背景下，公职人员的缺口应该是不小的。”上述公考培训界人士提到。
年轻人热衷于考公，基层也需要年轻人。今年，江苏省考进一步充实基层公务员队伍，继续向县乡基层招录机关补充力量，将全省78%的录用计划设置在县乡一线。
据中公教育统计，湖北省考省市县乡四级机构均有招录计划，从各机构层级招录数据来看，县(市、区)级招录规模最大，招录7106人、4098个职位，占总人数的63.06%、总职位数的65.78%，其次是乡镇(街道)级，招录2955人、1327个职位，占总人数的26.22%、总职位数的21.30%，县乡两级招录人数占到总人数的89.28%。
2023安徽省考招录中，县级职位招录人数最多，为2895人，占总人数的48.46%，共计2025个职位，占总职位数的57.06%，所占比例也最高，是本次招录中需求量最大的层级。乡镇级岗位的招录规模仅次于县级，招录1787人，占总人数的29.91%，共计668个职位，占总职位数的18.82%。整体来看，本次招录还是集中在县乡基层岗位。
乡镇公务员的招录占比越来越高，报考条件也逐渐放宽。
青海省今年省考招录公务员1231人，其中74.2%的职位大专学历可报。
江苏省对相对偏远、招人困难的地区（岗位），适当放宽学历要求，不限制专业条件。在云南，艰苦边远地区的招考职位不限制工作年限和经历、单独划定笔试合格分数线等措施，适当降低进入门槛。内蒙古新增了“优秀嘎查村(社区)党组织书记”和“艰苦边远地区苏木乡镇事业编制人员”职位，并且这两类职位报考年龄放宽到四十周岁以下。
河南2023年度全省计划录用公务员9134人，34%的职位不限制专业，98%的职位不要求基层工作经历。
“随着整个经济社会的发展，中国的改革进程、经济社会发展都进入了下一个阶段，城市里的社区建设，村镇基层的建设，为基层社会提供更好的管理和更好的服务，需要大批的人才，因此公务员大批面向基层。”在竹立家看来，今年乡村振兴、社区治理都是比较确定的政策取向，疫情防控政策调整优化后的第一年，更需要人尽其才。
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