美国这次真急了，又开始炒“中国垄断”

非洲矿业投资大会是世界四大矿业大会之一，今年的主题是“解锁非洲矿业投资：稳定、安全和供应”，来自全球92个国家和地区6500多名政府官员、矿企及矿业服务企业的代表参会。会议期间，一些与会的中国矿业负责人做主旨演讲时，一方面表示“对非洲的未来非常乐观，将加大对非洲的投资”，另一方面呼吁“矿业界共同维护矿业全球化发展的大局，要认识到矿业全球化与经济全球化具有同等重要意义”。世界银行能源和采掘业相关负责人对此非常认同，并表示：“我们第一次可以肯定地说，与能源转型相关的矿产需求将持续上涨，它将给非洲带来发展机遇。”

在世界知名矿业投资人罗伯特·弗立德兰看来，会议聚焦的重点之一——“绿色矿产”，正是全球实现能源转型的基础，并将给非洲发展带来一个时代机遇。“绿色矿产”是本次非洲矿业大会上的热词，主要指锂、钴、镍、石墨、铜等。随着诸多国家的减排努力，这些矿产的产量将大幅增加，并被用于制造太阳能电池板、电池、电动汽车、风力涡轮机及氢能生产系统等。据估计，为实现能源转型，全球需要新开发400多座矿山，而非洲在这方面已走在前面。南非地球科学委员会首席执行官马布扎在会议上介绍说，未来25年为满足全球可再生能源转型的需要，需要开采的铜将超过历史上开采的铜的总量。

根据南非国际事务研究所的数据，非洲大陆拥有世界30%的矿产储量，包括对绿色转型和技术进步至关重要的矿产储量。如刚果（金）——刚果民主共和国生产了世界上约70%的钴，而南非拥有全球最大的锰储量，马达加斯加和莫桑比克拥有大量石墨，津巴布韦的锂储量巨大。

南非布什维尔德矿业公司首席执行官莫扎佩罗认为，“对非洲来说，问题不在于我们是否拥有这些矿产，而在于如何释放其价值”。南非总统拉马福萨在大会发言中表示，抓住矿业发展的机遇，将助力整个非洲大陆的发展。仅就南非而言，矿业是该国经济发展的重要支柱之一，约有50万人从事矿业工作。

然而，和与会者热议“非洲如何发展绿色矿产造福全球”显得有些与众不同的是美国的表态。负责经济增长、能源和环境的美国副国务卿费尔南德斯在致辞中暗指中国说，“我不需要提醒你们当供应链崩溃或当我们依赖单一供应者时会发生什么”。

彭博社近日报道说，锂、钴等关键矿产具有“战略重要性”，因此，美国官员担忧，如果中国主导这些关键矿产的供应后，会在发生危机时切断美国的供应链。还有美国媒体提到，为确保在关键矿产领域不依赖中国，美国还试图联合欧盟以及七国集团其他成员国组建“关键矿产买方俱乐部”。

“美国‘打盹’时，中国正大力争取非洲的矿产资源。”这是最近两年一些美国媒体热衷炒作的话题。当钴、铜、锂等关键矿产受青睐时，这些媒体就把中国和非洲的矿业合作称为“世纪交易”，或是指责一些非洲国家领导人“把国家矿产的开发权交给中国，以换取基础设施项目”，或是妄称中国“利用那里的廉价劳动力，而且几乎不受监管”。

2021年《纽约时报》在系列报道“中美钴矿争夺战”话题时，还用上“剥削、贪婪和手腕”等字眼和“中国赢得钴矿竞争、中企成为赢家，美国政府却袖手旁观”之类的描述。当极个别非洲国家因政权更替或进入大选之年，对与中方企业原有的项目进行重新评估时，一些美国媒体也加以利用，制造“中非合作并未带来预期收益”“非洲国家需要利益再平衡”等舆论攻势。

每次听到美国媒体渲染“中国将垄断非洲关键矿产市场作为首要任务”之类的话，刚抵达尼日利亚不久的李超（化名）都很气愤。李超告诉《环球时报》记者：“我曾辗转南非、津巴布韦、刚果（金）等国，想投资锂矿，但这些国家基本上可以看得见、已探明的矿业几乎都被西方国家分完了，根本没有我们的立锥之地。”

“我感觉未来我们在非洲的矿产合作将会遇到一些阻力，而最重要的就是来自美国的阻挠。”李超说，美国为获得更多的锂矿以生产更多电池，以支持本土电动车企业的做法真是连自身形象都不顾了。他认为，去年通过的《通胀削减法案》“吃相非常难看”，恨不得要把全世界的锂矿都吞掉。但李超同时也表示，美国的保护主义做法并不会得逞，“如在西非地区，法国影响巨大，美国人想在这里发财，还得问问法国人同不同意”。

据业内人士介绍，中国对非洲的投资和贷款主要集中在基础设施建设领域，真正垄断非洲绝大多数矿产资源的是西方公司，中国更多的是从非洲购买能源矿产，很少有矿产的拥有权。尼日利亚国家矿业委员会的一位官员直言：“美国炒作的中国和非洲国家‘用基础设施换矿产’的说法根本不成立。非洲要发展，不管借款、贷款还是以资产作抵押都是无可厚非、完全正常的事情。事实上，中非之间的合作是一种双赢的模式，双方都受益。”

目前，全球2/3以上的钴产量来自刚果（金）。巨大的钴需求，也吸引了各国企业到刚果（金）打拼。南非人文科学理事会（HSRC）治理与安全问题研究专家阿普罗曾在考察刚果（金）的矿业发展情况后表示，中国企业不遗余力地履行双方的贸易协定，让该国民众受益。中国与刚果（金）的合作案例表明，对于急需资本密集型基建投资和向经济现代化转变的非洲国家而言，中国的投资可以作为部分解决方案。阿普罗说：“基于我对刚果（金）当地民众的采访可以断言，关于通过基建、公共设施和公共服务投资实现工业化革命的承诺，对当地民众而言具有相当大的吸引力。”

尼日利亚总统工业贸易投资高级特别顾问西德尼多次访华，并连续多年参加中国进出口商品交易会（广交会）。他告诉《环球时报》记者，中国对非洲的合作务实、公开、透明，无论是在基础设施、农业，还是工业、能源等领域都是如此。这些年来中国企业在尼日利亚建设的工程，包括铁路、轻轨、航站楼、港口等，为尼持续保持非洲第一大经济体的地位做出巨大贡献。谈到西方的一些做法，西德尼气愤地表示：“反观西方给了尼日利亚什么？（英国）100多年的统治，除了建了一些专门用来探矿、获取资源的铁路，我不知道他们还干了什么！这些铁路不像中国那样用于贸易、客运等发展经济，而是把矿产运到港口，再通过船运送到欧美。然后就没有我们的事了，我们得到的只有被破坏的矿山、被轧坏的公路。”

在刚果（金）投资一家金矿的唐大伟（化名）表示：“我投资的实际上只是一个以前西方人开采黄金后留下的尾矿。”在刚果（金）前期考察时，他经过仔细查看与测试发现，尽管是西方企业留下的尾矿，但实际上在它的废料中金的含量并不低，如果用中国人研发的环保新方法继续开采，同样能获得不错的收益。唐大伟说：“之前西方人在这里的开采可以用粗枝大叶来形容，不仅浪费资源，还严重污染了环境。”在每次确认完成采矿后，唐大伟都会带领大家用推土机将矿区推平整、种上植被，并教当地人种粮食及经济作物。他们还在周边打水井，帮助当地人获得灌溉与日常生活用水，为此受到矿区百姓的欢迎和赞许。

北非国家非常重视与中国的矿业合作。马格里布地区是全球磷酸盐矿的主产区，摩洛哥、阿尔及利亚等国的年采量长期位于世界前列。摩洛哥磷酸盐储量约占全球储量的3/4，如果按目前的年采量估算，还可开采3个世纪。与摩洛哥相比，阿尔及利亚过去更多将资源开采放在石油和天然气领域，但自阿政府推出经济多元化政策以来，磷酸盐矿、铁矿的开采也日益受到重视。阿能源及矿业部官员与中国等国矿业、建筑企业广泛接触，期待引入更多技术及资金，为该国采矿业的发展铺平道路。

据《环球时报》记者了解，除矿产品贸易外，中国长期以来与马格里布国家围绕磷酸盐矿的合作基本是上游领域内的合作，即中方企业参与勘探等业务。去年3月，中国企业与阿尔及利亚3家企业签署了一项价值70亿美元的协议，当地媒体评价说：“这个生产化肥的合作项目将给阿东部地区带来可观的社会经济效益，在项目建设阶段将创造约 1.2万个就业机会，运营阶段将提供约6000 个直接工作岗位和 2.4万个间接工作岗位。”

或许因为磷酸盐储量巨大、重要性不像锂、钴等矿产战略地位那样突出，美国媒体对中国与北非国家开采磷酸盐的合作议论并不多。尽管如此，当地业内人士仍对美国等西方国家戴着有色眼镜看中非矿产合作很是不满。乌雷伍建筑及矿业控股有限公司是一家阿尔及利亚、土耳其合资公司，主营业务包括磷酸盐矿、大理石矿的开采及贸易，该公司首席执行官杜亚尔告诉《环球时报》记者：“美国有关中国抢占非洲重要矿产资源的说法，根本就是无稽之谈。我在非洲地区从事矿产业足有20多年时间，我看到更多的是美国和欧洲国家对非洲资源的掠夺，相反，中国企业的参与让非洲国家更好地利用自然资源为本国人民谋福利，也让非洲人民从中受益。”

熟悉非洲矿业发展情况的杜亚尔举例说：“中国企业近年来积极参与西非国家几内亚铝土矿开发就很有说服力。”谈到一些外媒炒作几内亚因铝土矿成为“中美法等国的博弈之地”，他表示，几内亚拥有丰富的铝土矿资源，探明储量居世界第一，但受技术和资金等因素影响，长期得不到有效开发。近年来中国企业帮助几内亚解决采矿用水、用电等难题，为当地采矿业发展提供了根本保证。与之相反，本世纪初欧美公司蜂拥至几内亚时，为抢夺资源，美国、澳大利亚等国企业与之签署了许多矿山开采协议，但又不好好履行协议，导致许多大型铝土矿长期处于停工状态，使这个“以矿石谋生”的国家蒙受巨大损失。杜亚尔认为：“西方国家没有给几内亚人带来财富，相反还加剧了他们的贫困。”

“中国企业对非矿业投资具有长远战略眼光，并非像某些西方矿业巨头那样把矿产当成买卖，只注重行情涨跌。”南非《外交》杂志主编巴哈纳接受《环球时报》记者采访时这样表示。他强调说，不少中国企业参与非洲采矿业正赶上矿石价格走低、大批西方矿企“丢弃”非洲之时，后者带走资金和技术，留下的是失业和麻烦。巴哈纳说：“某种意义上讲，中国企业在这时与非洲国家开展矿业合作、接手西方企业留下的烂摊子，解决了非洲国家矿业可持续发展的当务之急。美国舆论却就此指责‘中国垄断非洲重要矿产’是不负责任甚至是别有用心的。”

来源：环球时报 | 邹 松 王传宝 姜 宣