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随着伊朗总统莱希访问中国,推进全面合作协议落实,中伊关系进入新的发展期。但就在莱希回国后,伊国内却又传出了一些反对声音,认为莱希政府在外交上过于亲近中俄,并提出要尽量保持伊朗与西方的往来。
图注:伊朗媒体报道截图
据伊朗国际频道等外媒报道,日前,部分伊朗政界人士和学者对伊朗目前的外交动向表示了质疑,警告莱希政府不要过度依赖莫斯科和北京。伊朗保守派议员穆斯塔法·戈特巴巴迪 (Mostafa Hosseini Ghotbabadi) 表示,虽然伊朗政府的公开外交政策,仍是“既非东方也非西方”,但伊朗在以“完全疏远西方”为代价,加强与东方的联系这一道路上,走得太远了。
伊朗外交政策学者迪亚科·侯赛尼 (Diako Hosseini)则在伊国内的改革派媒体上发文,称伊朗不应成为“中美对抗的牺牲品”。这位学者认为,国际局势正处于一个过渡时期,冷战结束多年后,俄罗斯的复兴和中国的崛起威胁到了美国的国际地位。现在美国不仅担心中国国力的提升,还担心中国与其他国家的交往,这之中自然也包括中伊关系。
图注:美军在波斯湾周边向伊朗施加着极大的外部压力
侯赛尼认为,站在美国的角度上,对地处东西方之间,战略位置重要的伊朗施加限制,有助于遏制中国的崛起。这位学者警告说,从长远来看,在伊朗与中国关系升温的情况下,美国不会对伊朗让步,中伊新伙伴关系最终可能适得其反。因此,伊朗必须继续向西方打开外交大门。
一些伊朗改革派人物也在评价莱希访华一事时指出,伊朗没有完善的行政结构和足够的人力,来执行与中国的经济合作协议。
图注:伊朗总统莱希
诚然,总部位于华盛顿的伊朗国际频道,注重报道伊朗国内的反对声音,是出于唱衰中伊合作的目的。在伊核协议停摆,伊朗外部压力逐渐增大,内部问题层出不穷的情况下,莱希政府也不会轻易听取这些建议,改变现行的“向东看”战略,停止与中国的合作。但这些看似不合理声音的出现,其实已经反映出了伊朗在外交上的一种不确定性。
我们首先必须清楚,一国的外交政策,不光会受到经济、地缘政治等因素的影响,不同历史文化造就的不同民族性格,也经常能够影响一国在外交上的动作。而伊朗民族性格中的两面性,很大程度上也影响到了伊朗在处理内外事务中的思路。
图注:伊朗也有着绚烂的历史文化
作为西亚文明古国,伊朗在历史上也曾经富过,这使得伊朗人有着极强的民族自豪感和优越感。但作为地处东西方地理要冲的国家,伊朗在自身不那么“富庶”的时候,也经常遭遇外敌的入侵与欺凌,使得伊朗民间有一种强烈的悲情观念,主旋律为“受难”的什叶派信仰,更是加强了这种观念。
特殊的历史文化,造就了伊朗人自傲又敏感的民族性格。也在很大程度上影响了伊朗的国际战略观念,推进了伊朗精明大胆的整体外交风格的形成,哈梅内伊本人也曾表示,伊朗外交要有“英勇的灵活性”。
图注:围绕伊核协议,各方此前展开了多轮谈判
在这种风格之下,伊朗在处理外交事务上,有着明显的“第三方”传统,也就是在大国之间维持平衡,尽量不“将鸡蛋放在一个篮子里”,为自己保留一定回旋空间,并利用大国间的矛盾分歧谋取利益。
在历史上,伊朗就曾为摆脱英俄威胁,引入法、德、美等国的势力。在近些年围绕伊核问题展开的地缘政治博弈中,伊朗为抵御美国的威胁,不断尝试将俄罗斯、中国、印度、欧盟等势力拉入其中。因此,伊朗在美国不断施压之下,加强与中俄的合作,一定程度上也是伊朗“第三方”传统的体现,试图以中俄的影响力,抵御美国的压力。
图注:在与中国加强经济往来的同时,伊朗正与俄罗斯加强军事合作,并采购了一批苏35战机
作为一个似强实弱的地区性强国,伊朗采取这种外交策略无可厚非。但伊朗人在外交事务上又有一种精明的商人做派,追求以最小代价获得最大利益。莱希访华前,伊朗经济部门对中国对伊投资额表示不满,拿俄罗斯的投资来“踩”中国,以及现在伊朗国内传出的反对声,一定程度上就是这种商人做派的体现。
而这种商人做派使得伊朗在处理外交事务时,常常会注重眼前利益,而忽视长远发展。以中伊全面合作协议为例,我们其实早就提出了这一合作计划,但双方的相关磋商进行了多年,直到2021年才正式签署。
图注:2021年3月,时任中国外长王毅和时任伊朗外长扎里夫在德黑兰签署战略合作协议
此前的磋商困难,一定程度上就是因为伊朗方面对于西方世界,特别是法德等欧洲国家,一直抱有幻想。因此,在伊核协议签署后,伊朗将很大一部分精力都放到了加强与欧洲的合作上。直到特朗普带领美国退群,欧洲逐渐跟随美国重启对伊制裁,伊朗才重新转向东方。
因此,对于伊朗国内的这种声音,我们需要提起警惕。毕竟,在两党政治导致美国的外交政策也存在极大变数的情况下,伊朗的外交政策是否出现变化,还是一个未知数。
图注:美伊在波斯湾方向的博弈已进行了数十年
而德黑兰方面现在需要认识到的是,中伊合作协议是一个计划实施时间长达25年,影响力可能延续更久的长期性战略文件,只有摒弃自身在外交上的负面因素,真正做到像中国一样,从战略高度和长远角度思考问题,才能够确保这一协议的全面落地,为伊朗经济的长久发展打下基础。不然的话,伊朗就算能够依靠中国的帮助,暂时摆脱困境,其长久发展也很难得到保证。
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