秘鲁的“总统之争”

秘鲁的“总统之争”

秘鲁政局自12月7日原总统卡斯蒂略被弹劾并遭拘押后持续动荡，国内一直存在着大规模抗议示威运动。

不仅在国内，整个拉美地区也对此事表示高度关注。

墨西哥、阿根廷、哥伦比亚和玻维利亚等国家发表联合声明表示仍将承认卡斯蒂略为秘鲁总统，而智利总统博里奇和巴西总统卢拉等人则已经承认博卢阿特为秘鲁新总统。

巴西总统卢拉对于博卢阿特一事表态

很显然，这次的秘鲁“政变”关系到整个拉美左右翼阵营的势力变化。

而当我们进一步探究下去，便不难发现，其中也蕴含着美国的政治操纵。

在拉美地区掀起新一轮“粉红浪潮”的背景下，美国能否利用这次秘鲁动荡打开右翼的局面，从而维护自己在拉美的控制力呢？左翼阵营又能否保证拉美地区的独立自主呢？

首先了解一下在这次事件中互相指责对方发动“政变”的两位总统。

前总统佩德罗·卡斯蒂略出生于一贫穷村落，26岁开始担任教师，2017年曾领导全国教师大罢工，并因此赢得声望，开始从政。

佩德罗·卡斯蒂略

卡斯蒂略于2020年接受自由秘鲁党党首塞隆邀请，作为该党候选人参加总统竞选。

该激进左翼党的政治口号“让富裕的国家不再有穷人”与卡斯蒂略的贫穷农民出身让大批选民相信他可以切身体会底层疾苦，从而带着更大的决心带领秘鲁政治层走出腐败的糟糕情形并带领人民走向富裕。

在卡斯蒂略被捕后的骚动中，有人就曾激动地表示，“国会抢走了我们选的总统”。

76%的秘鲁民众觉得对国家来说最好的事情是迪娜辞职并进行选举

2021年7月19日，卡斯蒂略以微弱优势胜选并于当月28日正式宣誓就职。

虽然卡斯蒂略成功当选，但自由秘鲁党在国会130个席位中仅占有37个。再加上自由民主党的主要政策难以被秘鲁政界和商界所接受，这进一步加大了他建立执政联盟和推进在选举时向选民承诺的一系列积极政策的难度。

同时，卡斯蒂略此前从未担任过公职，从政经验的缺乏，也使其难以获得一些政客的信任。

尽管卡斯蒂略为秘鲁的发展做出一定贡献，但在持续动荡的证据中，他并未清晰地指出秘鲁前进的方向。

新任总统那么迪娜·博卢阿特又是何许人也？

根据秘鲁宪法规定，当总统不能履行职责时，应由副总统接任。她作为卡斯蒂略的副总统，在后者遭到弹劾后理所应当地成为最高执政者。

迪娜·博卢阿特

她也是秘鲁历史上第一位女总统。博卢阿特律师出身，也曾经是自由秘鲁党的一员，但由于发表不利于党内团结的言论被清除出党。

在2022年11月25日，迪娜·博卢阿特由于与卡斯蒂略意见不合，辞去兼任的发展和社会部长一职。

接任总统后，博卢阿特呼吁政府和国会停止争斗，组建一个更具代表性、更团结的内阁。她原计划接任总统后完成卡斯蒂略的任期，但由于国内的抗议和骚乱已经发展到致命性的程度，她提请国会提前总统大选至2024年4月。

有观点认为，博卢阿特缺少应有的政治资源和人脉，很难在当前的政治危机中塑造秩序。尽管如此，她还是表示将和国会一道继续打击国内腐败。

就国内近况而言，秘鲁作为地区经济大国，持续的政局动荡导致其经济乃至整个社会的发展情况不容乐观。这极大地影响了当地民众的生活。他们对持续更迭的执政者与腐败低效的政府系统不满。在12月7日卡斯蒂略被逮捕后，政府为应对大规模骚乱更是宣布国家进入紧急状态。

细观政治状况，导致政局动荡的主要原因有两个，一个是政府与国会的常年缠斗；另一个，据欧亚集团风险分析中心拉丁美洲主任玛丽亚·普伊格说，是“影响不同政府的腐败丑闻，笼罩着整个政治阶层”。

这也是博卢阿特亟需解决的两点。当前的秘鲁需要长期政治稳定与经济发展的新气象。这也是稳定民心的重要手段。

大部分参与抗议示威的民众都希望释放卡斯蒂略并重新举行大选。他们希望政府能够尊重民众的愿望，选举他们需要的最高领导人，进而“重置国家”。

因此，如何弥合政治分歧，在卡斯蒂略处置问题上给选民一个合理的答复，是新政府的当务之急。

新政府上台，要面对的不只是国内的混乱，还应注意如何正确应对国际上的动态。秘鲁在拉美地区应展现出何种姿态，又该如何应对美国，是她应当重视的。

在拉美政坛，一直存在一种“钟摆效应”，即左右翼相互交换执政。

上一次粉红浪潮还是在1999年查韦斯当选委内瑞拉总统之后，大量拉美的左翼政党赢得民主选举上台。他们凭借发展经济，成功促进了拉美国家的进步，得到了广泛的支持。

由于左翼政党一直致力于摆脱美国主导的美洲体系，同时或多或少都有自己的社会主义纲领，因此遭到了美国的打击。再加上全球金融危机的影响，拉美国家的经济不再景气，左翼政党逐渐式微。在2010年后，拉美又逐渐“向右转”。

而自2018年洛佩斯·奥夫拉多尔当选墨西哥总统后，拉美政权的钟摆又开始向左摆动。在随后的数年间，拉美左翼政党又一次崛起，俨然是第二次粉红浪潮。

拉美政治格局已经由“左退右进”转变为“左右共治”。

这次的粉红浪潮远非第一次粉红浪潮的复刻，导致本次右翼后退的原因主要有三点：其一是右翼政权对新冠处理失败；其二是拉美人民对右翼新自由主义的失望；其三是拜登政府对拉美政策的调整给予左翼一定的发展空间。

总体上看，前两点导致的社会动荡与经济衰落是右翼自身的失误，是失去民心的内因。尤其是新自由主义经济在最近几十年的反复成功与失败，不仅没有让拉美民众摆脱贫困，反而导致大批人口返贫。左翼政党抓住机会，提出自己的方案，赢得了民众的支持。

但也应该看到，本次粉红浪潮还是存在着明显的国别差异，各国左翼势力不尽相同，基本观点也未获得完全统一，从本次左翼阵营在秘鲁总统承认上面的分歧也可窥见一斑。当前左翼阵营为了自身及拉美的发展，需要考虑的问题还有很多。

首先，是本国的民生问题。经济衰退给大部分的拉美民众，尤其是农民的痛苦是显而易见的。这也成为左翼政府广泛面对的难题。

以智利为例，新政府在3月成立以后就由于“经济陷入停滞或倒退迹象”而支持率明显下降。原本就存在的社会治理问题与社会分裂鸿沟的加大也给左翼本就曲折的执政之路添了不少绊脚石。

因此，左翼政府必须拿出经得起考验的方案来解决本国的民生和经济问题，从而建立起牢固的执政基础。

其次，是对反对派潜在风险的防范。虽然各左翼政党取得选举胜利，但是他们取得的优势都不明显，在议会中也并不占优。这留给反对派极大的操作空间，稍有不慎，左翼领导人就可能被反对派拉下马。

除了政治系统中普遍存在的“府院之争”，腐败问题也是左翼政党不能不破的。如果政府不能解决腐败问题，那么它就不可能真正关注到底层人民的生活疾苦，也就不可能获得真正扎实的群众基础。

而且，这两个问题其实是密切相关的。秘鲁六年更换六任总统，几乎全部是由于陷入腐败丑闻而被弹劾下台。

再次，是左翼阵营之间的协作共赢问题。要求整个拉美铁板一块固然不现实，拉美新老外交家所采取的外交政策风格也不尽相同。

但是，假如拉美的行动能够更加一致，在国际社会中可以相互声援，相互帮扶，那么，对于建立一个真正脱离美国控制，独立自主的美洲体系自然是大有裨益的。

拉美的“钟摆体系”在一定程度上反映出其民主政治运作是正常的。左翼在经济政策上更偏向国家介入控制，而右翼则更倾向于自由市场经济。

左右更替说明拉美社会正在经历一场转型，目前没有一种社会模式可以完全适应当前的状态。哪种模式能够提高民众生活水平，人们就会选择哪一种。这也反映出拉美的动荡绝非一朝一夕能得以解决的。

美国长期以来就把拉美地区视作自己的后花园，门罗主义尽管一度唱衰，但美国只是明退暗进。它仍认为自己是西半球世界的霸主，认为自己有权利干预拉美国家的事务。

门罗主义身披民主自由的外衣，在拉美地区横行霸权。拉美左翼的兴起对它来说显然不是一件好事。

在美洲峰会上，墨西哥总统就曾公开对美国拒绝委内瑞拉等国家参会表示不满，美国需要动用新手段来维护自己在拉美的权威。在卡斯蒂略被捕前，美国有官员曾与秘鲁司法人员有过接触，这也为该事件蒙上了一层美国的薄纱。

拜登政府为了能够保持美国的霸权，也是在门罗主义框架下搭建了一套新体系。由这次秘鲁政变可以看出，美国在暗中接触反对派，通过参与策划政变等方式，使左翼领导人下台。之前对待委内瑞拉总统马杜罗，也是直接由美国做主进行政权更迭。

同时，新一代拉美外交家更偏向于务实的对美政策，这也给了美国向他们持续输出民主价值体系的机会。美国强调拉美应该坚定地走自由民主道路，不应受到中俄等国的影响。

与此同时，美国也在部分领域向相对温和的左派政府做出一定妥协以换取合作与支持。

除此之外，随着近些年“一带一路”的风生水起，美国也开始加大在拉美投入，增强自身在拉美的战略竞争力。

CNN报道秘鲁抗议

总而言之，左翼的崛起必然会引起美国的高度重视，美国不会允许自家后院起火而威胁到国家战略安全。拉美地区与美国的关系将以反控制与控制为主线。

卷土重来的拉美左翼怎样在外交战线站住自己的立场，维护自身独立自主的发展，成为他们的必答题。

从地缘政治格局来看，“粉色浪潮”席卷拉美，是该地区历史的一个重要转折，将成为左翼发展壮大的绝佳时机。

左翼执政者们承受着比二十年前还要大的压力，他们需要实打实的政绩，需要从最大程度上消灭体制内的问题，需要面对日益复杂的国际环境，在重重困难中开出一条新路。

拉美未来的蓝图展开恰似太极。在独立自主这一“太极”中生出内外两仪。内仪生政治经济，外仪生拉美内外。如此四象再生八卦，政治关注内刃腐败外合分歧，经济关注保民生创财路；地区内部携手共进一致对外，面向全球开放共赢抵制霸权。

在此图指引之下，拉美左翼必将创出划时代的历史伟业！