伊朗“12天造出核弹材料”？

来源：上观新闻

最近两周，随着美媒爆料“伊朗核设施检测到丰度约84%的浓缩铀微粒”，伊朗核能力再次引发外界关注。

面对西方质疑，国际原子能机构（IAEA）总干事格罗西3月3日至4日应邀访问伊朗，与伊朗总统莱希等伊朗高官举行会谈。格罗西4日称，访问取得关键进展，伊朗承诺将配合IAEA核查和监督，包括恢复先前关闭的部分核设施内监控设备运行。

分析人士认为，此访时机敏感，背景特殊，别具意义。伊朗和IAEA均采取低调务实态度，互释合作意愿，相互作出妥协。伊朗也通过主动“敞开大门”，向外界展示了坚持和平利用核能的决心和推动局势降温的灵活身段。

访问：出人意料

这是格罗西自去年3月以来首次访问伊朗，发生在一场新的伊核风波之下。

就在几天前，美国媒体援引IAEA一份内部报告称，核查人员1月下旬在伊朗福尔多核设施采样后发现丰度约84%的铀颗粒——接近用于制造核武器所需的90%丰度。根据伊朗此前通报，自2021年4月以来生产的浓缩铀，丰度最高为60%。

消息一出，舆论哗然。西方随即指认伊朗试图制造核武器，伊方则坚称本国核计划为民用，迄今没有试图将浓缩铀丰度提高到60%以上。

就在几天后，IAEA定于3月6日在维也纳召开理事会季度会议。西方国家准备讨论一份针对伊朗的谴责决议，并有可能提交安理会。

格罗西就是在这个时间当口踏上伊朗之旅。

“格罗西这次访问时机非常敏感，目标就是针对最新的伊核事件。”宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先指出。

一来，“丰度达84%的铀颗粒”消息传出后，英法德三国态度强硬，要求对伊朗进行严厉谴责。美国国防部副部长卡尔在国会作证时说，伊朗“只要12天”就能生产出1枚核弹所需的核裂变材料，震惊世界。

二来，最近一周，伊朗周边地区火药味较浓。伊朗已和叙利亚达成协议，决定把国产的导弹防御系统输送到大马士革。此举具有较强烈的刺激性。美军参谋长联席会议主席刚刚访问过以色列，美国防长奥斯汀也将访问以色列，难免引发“美国可能对伊朗采取行动”的猜测。

三来，西方内部存在两种声音，美国似乎有意为局势降温。卡尔说，他仍然认为外交妥协、恢复伊核协议是管制伊朗核开发的最好途径。拜登政府高官也在做欧洲三国的工作，希望后者不要反应过激。

“格罗西在此时受邀访问伊朗，让人感到意外。”复旦大学中东研究中心主任、研究员孙德刚指出，在此之前，西方和伊朗围绕铀丰度问题各执一词。IAEA承受来自西方和一些中东国家的很大压力。出人意料的是，总体偏保守强硬的莱希政府会放下身段，主动邀请格罗西到访。此举旨在平息外界质疑，向国际社会澄清伊朗仍在坚持核能民用的意图，同时也展示了伊朗愿与IAEA接触的积极姿态。

共识：务实妥协

4日早些时候，格罗西在德黑兰会见了伊朗总统莱希和其他官员。当天晚些时候，他在返回维也纳后告诉媒体，这次与伊朗政府的会谈取得“实质进展”，包括伊朗同意将核查福尔多核设施的次数增加50%、许诺将重新打开去年6月关闭的部分核设施监控设备。

此外，格罗西澄清，核查人员先前在伊朗福尔多核设施内没有发现高丰度浓缩铀。

根据伊朗原子能组织与IAEA4日发表的联合声明，格罗西此访收获不小，双方达成三点共识：

一是IAEA和伊方的互动将在2015年伊核协议的基础上，完全依照该机构权限与伊方权利和义务进行。

二是伊朗愿就三个未申报地点悬而未决的保障问题继续合作，并提供进一步信息和访问权限。

三是伊朗将允许IAEA实施进一步适当的核查和监督活动。双方不久将在德黑兰举行的技术会议上商定方式。

分析人士用“灵活”“低调”“务实”来形容伊朗和IAEA的这次互动。

“从双方达成的协议看，伊朗作出一个重要姿态，即尽管美国退出伊核协议、伊朗也采取了回应措施，但伊朗认为重启伊核协议的可能性仍然存在，仍愿意与IAEA接触。”孙德刚指出，这是伊朗向外界展示诚意，释放了“坚持和平利用核能总目标不变”的政治信号，在外交和政治层面可以说是加分的。

联系伊朗近来的一系列动作，包括上月底伊朗军队举行“天空卫士”大型防空演习等，孙德刚认为，伊朗正在以两种手段来应对内外挑战：一是政治和外交层面放下身段，较为灵活地把“球”踢给美国。二是通过军演等动作来表明不接受西方军事讹诈、不会轻易让步的决心。

李绍先逐条分析了三点共识。他认为，双方态度务实，行事谨慎，起到了避免复杂局势升温的作用。

先看第一点，它是原则性的，也是双方务实妥协的产物。IAEA承诺遵守自己作为一个技术机构的权限，这是对伊方要求的满足。伊朗同意遵守伊核协议有关义务，这满足了IAEA的要求。

再看第二点，它围绕“三个未申报地点”问题。一直以来，IAEA和伊朗都在这个问题上纠缠。前者在三个地点发现核痕迹，要求进行核查，而后者一直躲躲闪闪、推三阻四。这次，伊朗方面做出一定退让，含蓄地同意适度放宽限制，提供更多访问权限。这让格罗西的访问有所收获。但伊朗具体放宽到什么程度，仍要看后续会谈。

最后看第三点，它是针对“丰度84%的铀颗粒”问题。伊朗主动答应IAEA在必要时进一步核查，但没有明确细节，而是说在德黑兰进行新的会谈来探讨。这一表述伸缩性很大，但至少是对现在的敏感事态进行了低调处理。

谈判：处境尴尬

如果一切顺利，伊朗和IAEA将“很快”回到谈判桌旁，展开新的磋商。

与之形成对比的是，伊朗与世界主要大国围绕重启伊核协议的谈判仍然陷入沉寂。

美国于2018年5月单方面退出协议，并重启对伊制裁。伊朗随后逐步中止履行协议部分条款，但承诺所有措施“可逆”。2021年4月以来，伊核协议相关方在维也纳举行多轮谈判，讨论美伊恢复履约问题。但自去年9月以来，随着伊朗与西方紧张关系加剧，原本磕磕绊绊的谈判彻底进入“冬眠”。

格罗西4日称，他与伊朗官员取得的“关键进展”，可能为恢复伊核协议谈判铺路。

外界也想知道，随着伊朗进一步向IAEA敞开大门，维也纳谈判是否能够一键重启？

有美媒指出，自去年年底以来，伊朗方面多次展现出积极意愿，但作为伊核困局始作俑者的美国回应消极。因为恢复履约谈判并非拜登政府当前关注焦点。民主党人担心，共和党人将拿伊核协议这根“政治大棒”对付他们。

孙德刚认为，美国恐怕不会轻易改变态度。

“谈判之所以陷入停滞，关键原因在于，美国与伊朗长期敌对的结构性矛盾很难消除，再加上在大国战略竞争背景下，美国需要重新团结全球盟友来对付共同的敌人。”孙德刚说，在中东地区，用来动员一盘散沙的地区盟友和伙伴、服务于美国战略利益的假想敌就是伊朗。如果美国与伊朗积极接触，不仅不符合美国的战略利益，甚至还会招致盟友反对。

李绍先认为，目前伊核协议谈判处于尴尬境地，恢复也难，但彻底放弃也难。

从美方表现来看，它似乎很矛盾。李绍先注意到，虽然谈判搁置，但美国政府还是摆出不放弃的架势。在舆论炒作伊朗核能力的背景下，包括中央情报局局长伯恩斯在内的一些美国高官反而出面说“伊朗没有恢复发展核武器的工作”，以让局势降温。反倒是欧洲国家主张更严厉地对待伊朗。“从这点可见，美国还是不愿在现在这个时刻把事情搞砸。即使伊核协议恢复不了，美国也不愿和伊朗彻底搞僵。”

从伊方表现来看，李绍先认为，它很有策略。一边在俄乌问题上支持乌克兰领土主权的完整，一边又充分利用俄罗斯受到压制、孤立无援的局面，但又不和俄罗斯完成绑定。与此同时，它又策略性地和IAEA接触，在浓缩铀问题上低调务实，不渲染紧张局势，为未来谈判留出空间。

展望美伊博弈和伊核谈判前景，孙德刚认为，要看伊朗在乌克兰危机中究竟会走到哪一步。伊朗此前在俄乌之间采取较为平衡的政策。但从最近来看，它实际上在向俄罗斯靠近。如果这一政策继续往前走，那么美西方可能会加大对伊朗的制裁。

“我个人认为，维也纳谈判有可能很快会有新的消息，因为双方都没有完全放弃恢复核协议的努力。”李绍先说。