拜登访欧构建对华包围圈 中国如何突围？|三策智库

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随着美国总统拜登携第一夫人吉尔登上空军一号，开启上任以来的首次外访——欧洲之行的那一刻起，接下来的八天时间，美欧及美俄将如何互动就成了全球的焦点。拜登欧洲之行兴师动众，高调张扬，声称将会晤数十个欧洲领导人，可目的却是“剑指中国”（德国媒体用词）。这是为何？

如果说，拜登上台四个多月，除了防控本土新冠疫情、调整国内政策及铺垫对外策略外，接下来将是目光向外，着手践行“联欧拉俄抗中”战略了。从这个角度观察，将拜登的欧洲之行称之为“新冷战探路之旅”也不为过。

上飞机前，拜登再次对媒体强调，他的目标是“加强联盟，向普京和中国表明，欧洲和美国是紧密团结的。”可见，拜登访欧针对中国只是其中一项内容，另一主题是与俄罗斯接触。美俄双方通过面对面交手后，探讨往后是否存在“相向而行”的可能；即使仍各说各话、各行其是，也可以通过“掰个手腕”，让对方感受到己方的力量。

美方构建对华包围圈 中国“压力山大”

对中国而言，先不说欧洲是否能形成对华统一战线，正如德国外长马斯所呼吁的“欧洲加强同美国的团结”，“制定跨大西洋统一战略”；也先不说俄罗斯是否会在这场美国的拉拢下，转而“亲美疏中”；就拜登政府这一套有别于前任的“大包围”与“固桩”动作，委实令中方感到前所未有的压力。若拜登此行基本达到其“联欧拉俄”的战略意图，那么，美国对华包围圈，就有五眼联盟、七国集团、亚洲“四国机制”、印太战略及欧洲联盟等等。

面对如此严峻的外围环境，中国应如何自处与因应？以史为鉴，对照现实，中方的突破点在哪？

先看拜登的欧洲之行第一站英国。拜登9日抵达英国，10日与英国首相约翰逊会晤。会后发表联合声明，两国签署新版《大西洋宪章》，强调深化多项议题的合作，包括两国同意在贸易、人员流动、重要科技、情报等八项领域共享利益，并共同应对疫情、网络安全威胁、打造全球贸易体系和捍卫西方民主等挑战。旧版的《大西洋宪章》是邱吉尔和罗斯福于1941年发表的联合声明，阐述对二战后所谓民主世界的愿景。英国《金融时报》评论说，英美的新版《大西洋宪章》不太可能具有“1941年宪章”同样的历史意义。

英国“全球化” 中英合作空间大

二战开打至今过去超过80年，冷战结束也超过30年。近日已有舆论指出“美欧关系回不去了”；同样道理，英美关系还能回得去吗？据报导，约翰逊对拜登说不喜欢“美英特殊关系”的说法。理由很浅显，二战期间到冷战时代，英国是欧洲的龙头；80年过去了，除了国力此消彼长外，英国已脱欧，脱欧之后国家的方向如何？还能够总跟在美国背后，单靠美英“特殊关系”过日子吗？显然，英国要有所思考。正如媒体表示，约翰逊正试图以“全球化英国”的愿景取而代之，正是此理。

近年来，中英关系因香港问题恶化。当地时间6月10日，英国政府发表第48份香港问题报告，对香港事务指手画脚。中方已向英方提出严正交涉。尽管如此，在英国“全球化”的进程中，尤其是英国在向亚太转向的过程中，中英仍有巨大的合作空间。就不知道，英国每每拿香港问题向中方发难，是处于执意为敌还是仅仅拿香港问题做筹码逼中方在全球利益上让步？若是后者，中英还有机会坐下来谈谈。故此，在美国包围圈的核心部分，作为五眼联盟的领头，盎格鲁-撒克逊的祖先，英国在中国的对外关系中仍占据相当要害的位置。发展中英关系，虽然不一定算是中国突破美方重重包围的缺口，但是英国前首相卡梅伦时代提出的中英“黄金时代”的远景，相信对双方来讲，仍然具有强大的诱惑力。

欧洲对华不可能铁板一块

其次看欧洲。欧盟之外的塞尔维亚，起码是美欧联盟的“势力范围”所无法企及的吧。中塞关系这几十年来的成果是有目共睹的；而在欧盟内部，匈牙利、波兰等原苏东阵营的国家也不会事事都跟美欧联盟跑。匈牙利此次在欧盟对中国香港发表所谓的声明上，多次一票否决，就是充分的证明。德国外长马斯呼吁欧盟必须改变一票否决机制。若真的改了，欧盟也就不是欧盟了，离散伙的日子也不远了。试想一下，若没了一票否决，等于欧盟内部大小国家权力不对等，那27国中的小国还呆到欧盟这大家庭里，有什么劲？

印太足够大 美国没法一手遮天

再次看印太部分。美国能拉住日本、澳大利亚、印度（态度摇摆不定）等组成所谓的“四国机制”，在东北亚就拉不住韩国与中国作对；在东南亚，美方不停地在利用南海的海权争议，来制造中国与其他南海主权声索国之间的矛盾与摩擦，并以自由航行为名，在南海等海域炫耀武力。可是，在今后较长时期内，东盟与中国“10+1”等框架，加上已签署等待实施的《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）仍将在该地区占据主导；在南亚印度洋广袤的区域，美国联盟更是鞭长莫及。印度还称不上是美国反华联盟的坚定成员，不要说巴基斯坦、孟加拉国及斯里兰卡、马尔代夫了。

美方的包围圈之外更是中国挥洒的空间

在美国的包围圈之外，还有中亚，基本属于上海合作组织的板块。几天后的6月15日，该组织将迎来成立20周年的日子。从最初的五国发展成八个成员国、四国观察员国及六个对话伙伴国。成员国总面积为3435.7万平方公里，占亚欧大陆总面积的3/5，人口30多亿，为世界总人口的近半。组织的宗旨从开始时的反恐、反三股势力为出发点，拓展为加强各成员国之间的相互信任与睦邻友好，鼓励各成员国在政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、环保及其他领域的有效合作，共同致力于维护和保障地区的和平、安全与稳定，建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序等等。据称，美国多次要求加入上合组织，都被婉言谢绝。

在中华人民共和国缔造者之一毛泽东的“三个世界划分理论”中，第三世界的亚非拉是中国发展对外关系的根基。这个基石，至今仍在发挥作用。亚洲前面说过了，非洲在中国对外关系，尤其是实现一带一路的倡议中，有着不可替代的作用。中非关系经过几十年的风风雨雨、患难见真情、荣辱与共，不是欧美等国家的一时心血来潮、三心两意的“非洲政策”可以媲美的。拉丁美洲，虽是美国的后院，可该地区的反美国家一直不少而且坚定不移，令美国的后院不得安宁；相反，中国在拉丁美洲是个股不可忽视的力量。中拉关系在中方协助拉丁美洲国家抗击新冠疫情，及发展双边经贸往来中，更显弥足珍贵。

（作者是香港资深媒体人）