拥有“世界潍坊”“宇宙寿光”的山东，比江苏还“散装”吗？

前几日，一则“苏南硕放机场”即将改名“无锡苏州机场”的消息火上热搜。目前官方已经证实，苏南硕放机场并未改名。许多网友顺势调侃，江苏各地市经济发展强劲，机场冠名权也要争一争，好像有点“散装”。其实不止江苏，网络上还流传着很多其他省份“散装”的说法，比如河北省，因为历史上省会更换次数较多，省内地貌差异很大，所以也常常被认为“散装”。

即便向外打出“好客山东”招牌的山东省，也没有被网友落下。有网友认为，济南与青岛已经卷入“山东第一城”争夺战之中；中国青岛、世界潍坊、宇宙寿光……城市口号一个比一个响亮，这不就是“散装”的表现嘛。那么，网友们的说法有历史根据吗？山东省真的是“散装”吗？

山东威海的大拇指广场。摄影/沐浴晨曦，来源/图虫创意

我国古代省级政区界线划定，主要是在山川形便与犬牙相错两条原则下进行。“山川形便”指依照山川、河流等自然地貌状况划定边界；“犬牙交错”是中央控驭地方考虑下对区域的划分。在两大划界原则的影响下，我国不少省域内部地理分区、文化分区与行政区划并不完全吻合。

山东省也是如此。山东省域形成较晚，元代时，山东地区是中书省直辖区域，称为“腹里”。元顺帝至正十七年（1357），才出现山东行省，不过此时的元代即将灭亡。明清以后，山东省域逐渐定型，新中国成立后，边界几经调整，呈现出当今的面貌。就今天山东省而言，尽管没有纯粹使用自然地貌划分南北的说法（如安徽按照长江、淮河可被分为皖南、皖中、皖北；江苏按照长江划分可被分为苏南、苏中、苏北），但是省内同样包含着多个地理区域。

清时期，山东已有今日行政规划的雏形。来源/谭其骧《中国历史地图集》

山东省内地形复杂，既有丘陵、平原，也有山地、海岸。有学者依照地貌，将山东划分为鲁中南山地区、鲁东丘陵区和鲁西北平原区。还有学者分得更细，结合地理方位和地形地貌，将山东划分为鲁中地域、胶潍地域、登莱地域、鲁西北地域和鲁西南地域。

不同的地理分区意味着省域内饮食、方言有着较大差异。最典型的是山东饮食，每次提到山东的特色主食，人们总是脱口而出——煎饼。然而，对胶东半岛的人们而言，当地人平时却不怎么吃煎饼卷大葱，他们更爱吃山东大馒头。

从文化角度看，山东省有着多个不同的文化圈。现在我们一说山东文化，总习惯于用“齐鲁文化”一词涵盖，仿佛两者浑然天成。但是细细一想，“齐鲁文化”一词本身就意味着两条独立的文化脉络。周武王伐纣灭商后，在今天临淄与曲阜一带，分封齐国与鲁国，逐渐形成了齐文化与鲁文化。滨海的齐国讲求革新，发展工商业，便利渔业，思想上百家争鸣；鲁国则尊重传统，推行周代的礼仪文化制度，重视农耕，两个文化圈差异很大。若是再向前追溯，会发现更多的文化发展线索。例如齐文化，之所以会与中原文化差异巨大，主要是受胶东半岛东莱文化的影响。西周时，胶东半岛曾是莱国的控制范围，不在周天子的分封范围内，直到春秋时期齐国版图扩大，胶东才被并入齐国。因此，现在我们用得较多的“齐鲁文化”概念，本身便代表着各地不同文化类型的碰撞。

文化圈不同也反映在方言上。方言上，省内各地也有较大差异，山东半岛是胶辽官话，鲁西北是冀鲁官话，鲁西南是中原官话。

从省域角度看，山东省的行政区域范围并不是一成不变。山东省内一些区域与周边省份有着奇妙的历史渊源。例如，20世纪50年代因治理黄河的需要曾短暂出现过平原省。平原省将原属河南的新乡、安阳、濮阳和属山东的菏泽、聊城、湖西组合在一块，省会设在河南新乡。再如，20世纪的河北、山东省界曾有调整。现在我们看山东省西北的省界，总感到十分“平滑”，这也是河北、山东省界被调整为以运河为界的结果。当时两省在划界时，河北庆云、宁津两地被划到山东，山东省的馆陶县划归河北省，还有一些县域被一分为二分入两省。

1965-1972年山东省界调整。来源/中华人民共和国行政区划沿革地图集1949-1999

网上会出现“山东第一城”争夺战的说法，主要是由于青岛强劲的经济实力和独特的城市地位。据2022年最新的GDP数据显示，青岛市全市的生产总值为14920.75亿元，山东省会济南市全市的生产总值为12027.5亿元。只是看经济数据，就已经感受到了青岛市干劲满满的发展势头。

除了经济实力之外，青岛之所以有参与较劲的底气还在于其独特的城市地位。

于城市而言，城市地位有很多划分方式，也代表不同的地位，比如省会意味着政治经济文化中心；行政等级高则意味着配置资源的不同。从省会角度看，除了元代山东行省的省会在青州府外，明代以后的济南就一直是山东省会的所在地，地位十分稳固。但如果从行政等级看，济南市与青岛两城确实不分伯仲，因为两者都是副省级城市。

不过，仅有百年发展史的青岛市是如何晋升到副省级城市呢？

这还得说说城市计划单列的历史。1949年以后，我国在城市发展过程中时常会有计划单列的做法。所谓的计划单列，就是将一些规模较大的城市单独列出，这在计划经济时期表现得比较明显。例如重庆市，在还没有成为直辖市之前，也同样具有计划单列的城市地位。

百年前的青岛仅是一座渔村，经历了坎坷而艰辛的殖民地岁月后，在20世纪20年代回归。民国时期，青岛市曾有成为特别市、院辖市的经历。院辖市直接隶属于南京国民政府的行政院，有点类似于当代直辖市，意味着青岛在民国时有着较高的城市地位。1949年以后，青岛为省辖市。在城市经济体制改革逐步深入的背景下，国家出台了相关政策，批准了部分城市计划单列。1986年，青岛市被列入计划单列市。目前，中国的计划单列市为大连、青岛、宁波、厦门、深圳。计划单列市享有省一级的经济管理权限，行政等级是副省级，这给青岛参与第一城争夺战增添了不少的底气。在行政区划学术探讨领域内，还常有要把青岛升为直辖市的呼声。

从全国来看，省域中双城发展，尤其是双副省级市发展确实常常会带来一些“竞争”。除了山东外，我国还有很多省份也有这样的情况，例如福建省的福州市与厦门市、辽宁省的沈阳市与大连市。每次在谈论“第一城”时，福建省、辽宁省等也会出现类似的争论。

其实，网友的说法也不是毫无根据。

比如“世界潍坊”，这个名号主要源于风筝。20世纪80年代时，潍坊还只是一座小城。不过，境内的风筝因具有百年传统已经十分有名，既美观，也有很多花样。为了提高知名度，1984年潍坊举办了中国潍坊国际风筝会。随着风筝起飞，潍坊一举成名。现在的潍坊是“世界风筝之都”，享誉海内外。

潍坊风筝博物馆。摄影/秋影随风，来源/图虫创意

“宇宙寿光”听着有些神奇，实际上也比较靠谱。寿光位于今天山东的潍坊市。20世纪90年代起，寿光就有“中国蔬菜之乡”的称号。目前，寿光还拥有全国最大的蔬菜生产和批发市场。寿光的蔬菜品种丰富，有名的要数九巷韭黄、桂河芹菜、鸡腿葱、浮桥萝卜。那么，寿光是怎么获得“宇宙”头衔的？原来，寿光市曾创新生产过太空蔬菜。蔬菜种子在太空遨游后，落地进行选种育种，形成了个头大、营养足的太空蔬菜。在2022年中国国际蔬菜科技博览会上，寿光就打造了“太空种植园”，还将“去过太空”的蔬菜新品种进行展示。

淄博烧烤摊。摄影/失鹿，来源/图虫创意

曹县灯塔。摄影/鲁西南文化传媒，来源/图虫创意

话说回来，省份散不散装，多半是网友们的调侃，我们既自豪于家乡城市的发展成就，也同样有着对地域文化难以割舍的认同。某种程度来讲，错位发展与统筹协调一直就是城市发展的主线。

参考文献：

《山东省地理》，山东教育出版社，1987年。

《读济南 懂中国》，济南出版社，2020年。

李国琳主编：《山东省级非物质文化遗产普及读本（民俗卷）》，济南出版社，2018年。

杨璐：《山东打造高质量发展增长极，济南“强省会”、青岛“强龙头”》，《齐鲁晚报》2023年1月3日。

您的支持是我们坚持下去的动力！