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阿根廷,重新加入!
2023年3月21日,阿根廷总统阿尔维托·费尔南德斯宣布,阿根廷将重新加入南美洲国家联盟(USAN)。
该联盟于2007年成立,原名为南美洲国家共同体,意在推动包括政治、经贸、国防、科技、教育和文化等多方面地区一体化。
2019年,阿根廷、巴西、厄瓜多尔等国先后退出该组织。
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历史渊源
拉美一体化的思想,最早可追溯到19世纪独立战争时期的美洲主义思想。彼时,解放者玻利瓦尔为了抵抗殖民者卷土重来,提出了拉美国家团结起来建立“美洲联邦”的想法,维护新生拉美国家的独立主权。
大哥伦比亚、中美洲联邦即是这一思想影响下的产物,可是好景不长,两个联邦国家后来宣告解体。
二战后,玻利瓦尔的理想又被重新拾起。阿根廷强人庇隆提出著名的“ABC”理论(即Argentina,Brazil,Chile),认为阿根廷、巴西、智利三国联合起来就能组成全世界最大的经济联盟,而这也会吸引其他南美国家旋踵加入,从而建立起横跨美洲的大陆自由贸易区。
事实上,直到冷战结束前,拉美地区大大小小的地区一体化组织如雨后春笋般涌现,如安第斯集团、拉普拉塔河流域组织、拉美及加勒比经济体系等,但这些国家都只限于贸易交流与经济合作,组织都比较松散。
冷战后,随着两极格局中的一极坍塌,拉美国家也更注重加强区域合作的力量。
阿根廷积极促进南方共同市场的建立,并使其成为南美洲南部最大一体化组织。而在北部最大的组织则是先前建立的安第斯共同体。跨入新世纪,两大组织合为一体,组成了南美洲国家共同体。
2007年,这一组织又改名为南美洲国家联盟。至此,南美洲国家联盟已经有12名成员国,涵盖整个南美。但随着南美右翼势力崛起,一些国家纷纷退出了这一组织。
截至2019年,成员国仅剩苏里南、委内瑞拉、玻利维亚、乌拉圭和圭亚那五国。随着中左翼总统费尔南德斯的上台,阿根廷又调转原先右转的航线,重启了区域一体化的理想。
02
进群原因
说到阿根廷重返该联盟,其实原因有二:
一是远离阵营对抗:
南美洲地区国家众多,地缘政治的影响不可忽略。而在地区内部,为了发展,促进合作而非对抗,才是双赢。
因此,阿根廷此次再度加入南美洲国家联盟,很大程度上是希望同其他成员国一起,在维护自身国家利益的前提条件下,弥合双方分歧,争取对标欧盟,推动政治经济一体化进程。
正是因为意识到,唯有远离地区国家间的阵营对抗,化解矛盾,才能为彼此之间的合作和发展提供更大更稳定的发展空间。
二是抱团抵御美国干涉:
除了聚焦地区国家一体化进程,阿根廷的回归其实也是希望摆脱美国的掌控。拉美国家有美国“后院”的戏称,但在“美国之手”的影响下,尤其是“门罗主义”思想,使得南美国家遭遇信任隔阂,加之频繁的政权更替,更是深受美国的牵制。
所以,此次进群也是有利于加强地区团结,反对外来干涉,进一步推动国际多边主义。
03
可能影响
首先是经济方面:
是应对政府“破产”危机、抵抗疫情带来的下行压力的举措,意在通过发挥联盟可能带来的贸易创造效应,为阿根廷经济复苏寻求更稳定的周边环境。
在高通胀率和高贬值率并发的经济不景气氛围下,阿根廷希望能够通过区域合作尽可能地有效提振市场信心。这与此前阿根廷积极向“一带一路”倡议靠拢有相似之处。
同时,“抱团取暖”也对阿方减少国际收支赤字、争取暂缓债务赔偿提供有利的周边环境,从而更好应对债务危机。
然后是政治方面:
2019年,阿尔韦托·费尔南德斯当选阿根廷总统,任期四年。而此前,他就曾表示“有意愿参加2023年阿根廷总统选举谋求连任”。
与连任的压力共同作用的,还有不断加深的党内分歧。这两者都促使费尔南德斯进一步采取行动,应对党内、外竞争对手的挑战。如果在正义党此届内阿根廷经济能呈现一定好转趋势,将对其连任十分有利。
最后是外交方面:
日前,阿方决定终止两国在2016年达成的“福拉多里-邓肯协议”, 声索其对马岛的主权。
而南盟在区域治理中发挥的几大作用之一就是强化区域认同:联盟把马岛问题视为非殖民化进程的遗留问题,因而明确支持阿根廷对马岛的主权要求。
联盟在成立以来,多次重申对阿根廷拥有马岛主权的支持,展现出坚定的立场。此时阿根廷重返南盟无疑对其声索主权进度有十分的利好效果。
阿根廷总统费尔南德斯表示:“如果巴西和阿根廷加入,南美洲国家联盟的力量将会得到强化,我们将昂首挺胸地向前迈进,从而带动所有地兄弟国家都回归到这一区域机构的正轨上来。”
可以说,伴随着阿根廷的重新“入群”,南美洲未来发展的前景已经若隐若现。若能妥善处理好“政治操弄”等问题,想必南美洲会迈上更高的台阶!
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