墨西哥，毒品与暴力之殇

2023年3月初，4名前往墨西哥寻求医疗服务的美国游客在入境后遭到墨西哥当地贩毒集团的武装分子绑架，其中两人死亡，这一事件引起了美墨两国的高度关注。

2023年3月7日，墨西哥马塔莫罗斯，警方警戒线后的储藏室，当局在那里发现了被枪手绑架的四名美国人中的两具尸体。

在许多新闻报道中，墨西哥常常和毒品、暴力等词语联系在一起，这些长久以来的顽疾持续困扰着墨西哥社会。

早在15世纪，西班牙殖民者就将大麻引进了墨西哥。

20世纪70年代后，随着哥伦比亚国内毒品打击力度加大，毒品贸易逐渐从哥伦比亚向墨西哥转移。墨西哥由毒品交易通道转变为毒品重要生产地，并且形成了由一系列毒贩和贩毒组织构成的规模较大的“毒品卡特尔”。

20世纪80年代毒品贸易规模快速增加，成为了墨西哥经济的重要产业，在1988年墨西哥约有30万农民从事毒品生产。

在20世纪革命制度党执政时期，执政党和贩毒组织形成了非正式的“庇护关系”，贩毒集团通过贿赂等方式使地方政府默许甚至保护毒品交易。

然而在2000年，连续执政七十多年的革命制度党在选举中输给了国家行动党，政府与贩毒组织长期暗中维系的庇护关系被打破，由此引发了毒品产生的另一个重要社会问题，即毒品暴力。

墨西哥毒品问题以及其衍生出来的社会暴力问题原因较为复杂。

首先从地理位置看，墨西哥位于北美洲南部，拉丁美洲北部，是南美洲通过陆路交通到达北美的必经要道，墨西哥南部是同样毒品问题严重的拉丁美洲其他国家，特别是哥伦比亚、秘鲁等国所在的，被称为“银三角”的安第斯山和亚马逊地区。

北部则是全球最大的毒品消费市场美国。每年大量毒品从墨西哥输入美国，而金钱、武器则从美国流向墨西哥。

根据 DEA 的 2020 年全国毒品威胁评估，墨西哥主要有组织犯罪集团在美国的影响范围。2020年全国毒品威胁评估

其次是土地私有化造成大量农民破产。二战结束后，墨西哥经济保持每年6%~7%的较高增长，在进口替代工业化战略的指引下，工业化运动蓬勃开展，创造了发展中国家中瞩目的“墨西哥奇迹”。

但是到了20世纪80年代左右，由于工业化需要大量外国原料和产品，墨西哥原本的进口替代化工业模式逐渐走向反面，进口规模不断扩大，这导致了较为严重的财政和贸易赤字。

加上国际贷款利率急剧上升、原油价格暴跌，墨西哥历史上最大的一场债务危机爆发。

墨西哥毒品流通

为应对严重的债务危机，墨西哥颁布了《经济调整计划》，积极推进土地私有化、强化市场作用等新自由主义改革。

然而允许私人公司并购土地的规定在使土地能够集中以发展规模经济的同时造成了大量农民破产，在依靠合法活动难以维系生活，改变自身经济状况的时候，许多农民开始转向得以收获暴利的毒品市场，墨西哥毒品种植面积迅速扩大。

此外对贩毒组织的打击力度未能彻底根除贩毒组织，反而客观上激化了毒品暴力。

随着20世纪末墨西哥民主化进程推进，地方官员流动性增加，并且为回应选民诉求纷纷加大对贩毒组织的打击力度。

2006年，国家行动党候选人卡尔德隆当选为总统，以强硬的手段应对毒品泛滥问题。他掀起“毒品战争”，借助庞大的军队打击贩毒组织，以弥补警察人数有限无法与拥有强大武装力量的贩毒组织抗衡的弊端。

卡尔德隆的政策取得了一定成效，抓捕了大量贩毒人员和涉嫌腐败的行政人员。但是与哥伦比亚结构严密的贩毒组织不同，墨西哥的贩毒组织较为松散，因此规模较大的毒品卡特尔在受到打击后分裂为数量更多的小规模贩毒组织，这些组织间互相火并，同时针对政府和平民进行了大量血腥的报复行动，客观上进一步激化了社会暴力问题。

据墨西哥官方统计，在卡尔德隆执政的六年时间内，在“毒品战争”中死亡的人数多达6万，另有约2.5万人失踪。新闻从业者和行政人员更是墨西哥的高危职业，在2018年的墨西哥大选中，甚至出现了132名政界人士被杀害的事件。

总而言之墨西哥的毒品和随之产生的暴力问题根源在于经济水平较低。

墨西哥历届政府都采取了各种不同措施试图解决毒品和暴力问题，但是均未能产生较明显的积极效果。

面对“毒品战争”遗留下来的禁毒与社会安全如何维持平衡的社会治理难题，2018年现任总统洛佩斯上台，对前总统的政策进行调整，提出“要拥抱，不要枪炮”，宣布结束毒品战争。强调发展经济，与打击毒贩相比更注重保护公共安全。

目前尚不能预见洛佩斯的政策是否能对改善墨西哥的毒品和暴力问题起积极作用，但是想要改变毒品贸易这种畸形的产业结构，解决墨西哥由毒品和暴力问题折射出来的新自由主义改革导致贫富差距过大、政府力量有限等问题，墨西哥仍然任重道远。