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虽然“脱钩”是特朗普提出来的,可真正推动脱钩的却是拜登。目前,拜登政府希望通过脱钩封杀中国高科技逼中国就范。然而,脱钩毕竟是两败俱伤的大事。美国还没有做好完全脱钩的准备,中国也不想走上对抗的道路。“脱钩”对中美两国来说都是两难的选择。
一,美国对华脱钩战略的实质
特朗普时期之所以提出对华“脱钩”论,最主要的原因就是美国政界认为,早期的对华“接触战略”的失败。
所谓的对华接触战略,原本希望的是在中国改革开放融入世界经济体系的过程中,诱导中国“西化”。也就是全面放弃自己的意识形态和发展道路,接受美国对中国的“改造”。像欧洲国家一样成为美国永久的小弟。或为美国霸权服务。
然而,美国可以接受中国成为世界性大国,但绝不接受中国成为世界强国。中国只能是美国战略利益的攸关方,而不能成为与美国比肩的世界强国。中国只能是世界秩序规则的遵守者,不能成为世界秩序规则的制定者。
当发现发展壮大的中国并没有被西化的时候,当意识到了中国更加坚定自己的道路的时候,美国的政客和西方世界的理论家们就认定了对华接触战略已经失败。
因此,遏制中国战略就开始登场了。不能成为美国的小弟,就一定是美国的对手或挑战者了。
特朗普的贸易战没能逼使中国做出符合美国预期的改变,到了拜登时期就想通过脱钩断链的方式逼中国就范。中国不就范,就必须进行封杀扼脖子了。必须打断中国复兴强国的进程。
然而,脱钩断链并不是那么容易的事。中国已经成为世界供应链重要的一环,中国与世界和美国经济已经形成了非常紧密的关系。全面脱钩断链,对美国对世界都是严重的伤害。
因此,美国就选择性推动高科技和核心制造领域的脱钩断链。当然,推动选择性脱钩还是基于两方面的目标。
一是最好能够“说服”中国接受美国愿景。放弃高科技和高端制造。也就是放弃建设现代化强国目标,安心地做世界大国而不是强国。
二是说服中国在中低端制造方面进行正常的贸易。也就是在中低端领域互通有无。中美超大的贸易赤字就说明了美国对中国制造的依赖之大。
用美国贸易代表戴琪的话说就是:鉴于中国巨大的经济规模和重要性,与中国的脱钩“不是目标,也无法实现”。
她还说:拜登政府的所有成员都“非常明确地表示,无意与中国经济脱钩”。她说,美国对中国的贸易制裁“针对性很强”。
如此的表态可以清晰看出美国对华脱钩战略的实质了。贸易制裁的针对性很强,这个针对性自然就是高科技与核心制造。实际上就是选择性脱钩或打压。
正如戴琪所说:美中之间的常规贸易继续。“非常规”贸易当然指的就是高科技和核心制造领域了。推动常规贸易而脱钩非常规贸易,这就是白宫所谓的中美关系的“再平衡战略”。
美国人非常清楚,当中国建设成现代化强国的时候,当美国再也无法对中国进行军事威慑的时候。美国也只能是接受中国强国的事实,也只能回过头与中国谈合作了。
由于近年来中国在高科技和核心制造领域取得了飞速的发展,部分领域还实现了弯道超车。就认为这直接威胁到美国的安全和霸权。打击中国高科技就成为了当务之急。
可是,中国毕竟是世界第一制造大国,是世界上重要的产业链和供应链,美国也离不开。特别是近来美国经济正处于衰退危机的边缘。推动与中国的“常规贸易”对美国来说也是当务之急。这就是布林肯、耶伦和雷蒙多急于来华的重要原因。
二,意欲效仿中国的模式重振美国制造业
其实,拜登政府不惜恶化中美关系的两败俱伤式打法,某种程度上来说也是在效仿中国构建完备的制造业体系。
中国拥有最完备的制造业体系,而美国制造业显然是出现了严重的“空心化”。美国的高科技或核心制造领域占优,缺乏的是基础制造业。
本以为只要在站在金字塔金之上利用科技优势就可能控制世界经济。可没想到的是高科技优势必须要有基础支撑。而支撑美国这个金字塔尖的恰恰是中国。
在这种情况之下,与中国脱钩显然是真的不现实。因此,一方面打击必须中国的高科技,另一方面就是振兴美国基础制造业。也就是要来一个制造业的“高大全”。
另外,都说美国的高科技打压,使中国意识到了发展独立的创新科技和核心制造业的重要性,也增强了中国的动力。
美国对中国打贸易战,何尝不是也想使自己的压力变成强大的动力。美国新近推出的“通胀削减法案”,拜登早就提出的宏大的基础建设计划,都期望的是如此。
如果拥有高科技优势的美国,真的实现了制造业的振兴,不但摆脱了对中国的常规贸易依赖,也可以全面提升美国经济的竞争力。一方面可以摆脱对中国市场的依赖,另一方面也可以打造美国市场。也可以避开中国重建新的世界市场体系。这也是拜登主张建立新“自由民主联盟”的企图所在。
另外,与中国科技脱钩,还有一个重要的原因,那就是建立或维护美国技术标准规则的权威性,或者说就是不允许中国技术标准和规则的问世。
如果中国的高科技与核心制造不能成为国际标准,中国的创新技术和产品,在世界上就失去了重要的竞争力。即使中国科技进步了,技术标准得不到认可,就无竞争力。而遵守美国标准,就更没有竞争力了。
另外,效仿中国的模式重振美国制造业,以推动全面脱钩,还有一个困难。那就是美国的人力资源和人力成本问题。
美国只有3亿多的人口,与中国的14亿人口无法相比。中国可以做到大而全,美国却无法做到。中美人力成本也存在着严重的差距。这决定了美国制造缺乏人力和成本竞争优势。
当然,要想迅速提高美国的竞争优势,基础建设这一块还是需要时间的。而以中国目前的发展速度和趋势,时间对美国来说更紧迫。等美国建全了“高大全”的制造业,中国恐怕已经取得了科技的完全突破了。
三,脱钩战略虽然毒辣,可惜世界已经觉醒
尽管美国的脱钩战略毒辣,也确实拥有科技优势。但是,美国的战略只是基于中美两国之间的“竞争”。没有充分考虑到世界局势的变化。或者说美国已经无法顾及到全球战略的演变。也没有充分考虑到美国的承受力。
美国可能认为,世界变革加速,美国霸权的削弱,主要是中国在推动。因此,只要压制中国的复兴强国进程,世界变革就会转向或停止。
不可否认中国的作用,但世界普遍对美国霸权、霸道的觉醒同样是重要的推动因素。
中东和解与和平进程之所以能够推动如此之快,就是伊斯兰世界觉醒的标志。中东不仅在推动建立去美国化的战略平衡,同时也在推动去美元化进程。
这是中东或伊斯兰世界对美国这些年中东战略的伤害,以及对美国战略的依赖的自醒。中国只不过是借机推了一把而已。没有伊斯兰世界觉醒的内因变化,中国这个外力是不大可能起到如此大的作用的。把伊斯兰世界的觉醒和中东和平进程的快速推进完全怪罪于中国,这是错误的判断。必然会导致应对措施的失误。
东盟之所以坚持拒绝追随美国战略,之所以加强对华关系,实际上就是意识到了美国霸权的危害性。以及与中国合作削弱美国霸权危害影响的重要性。
美国的战略核心内容是离岸制衡。通过扶持代理人,以及制造地区矛盾或利益之争,美国在背后实现自己的战略利益。也就是把世界都当棋子当枪使。地区或区域内的国家之间斗来斗去的,谁也占不了上风,谁也占不了便宜。到最后就是双输。只有美国是赢家。这是地区觉醒的重要原因之一。
“去美元化”浪潮的掀起,实际上也是世界的一种普遍觉醒。意识到了美元霸权的危害。
美国动不动就绕过联合国,并以美国法律为依据制裁他国,特别是把俄罗斯这么一个大国踢出了SVIFT体系。严重破坏了世界金融和经贸规则。
利用自己的美元霸权通过疯狂加息减息以操纵汇率变化来割世界的韭菜,损害世界以肥私美国。
无节制地疯狂发行美债,严重扰乱世界金融秩序,同样是损人肥私。
不可否认美元做为储备货币以及美国经济对世界的重要性,可美国以牺牲世界利益的方式维护自身的经济繁荣,这等于是强取豪夺。
因此,这一次去美元化流潮,虽然有中国推动的作用,但更主要的还是世界普遍意识到了美元霸权的严重危害。可以说是美国霸权战略惹的祸。
欧洲虽然已经意识到了美国霸权的危害性,但欧洲对美国的依赖太大,也就是对美国的奴性太强。离开美国,欧洲都不知道如何在世界上混。重要的是,欧洲内部的分歧严重。潜意识中,由美国领导总比中国领导要强。也就是对中国的担心和对俄的恐惧。
但是欧洲也早就意识到了美国霸权的危害。更不甘心于做美国永久的小弟。冷战结束后欧洲就提出反对单边主义维护多力主义推进全球化和建立多极世界格局。
尽管欧洲还无法完全战略自主,但自主意识却是在不断加强。在世界各地区联盟的自主意识不断增强,地缘政治不断巨变的情况之下,欧洲也会被推动。虽然缓慢,但美国还想完全控制欧洲为己用已经是不可能了。这是大势所趋,这也是世界大变革的重要组成。
拉丁美洲,非洲,南美洲,都想独立成极。或者说发挥地缘政治的重要作用。也就是在纷纷去美国化。
美国要独霸世界,必须要四处干预和压制。不仅要打压中国,还要打压各国与中国的合作来往。更要想尽办法重新控制各地区的地缘政治走向。也就是必须要进行强力干预才行。可由于摊子太大,触角太多,力量无法集中。到最后什么问题也解决不了。自己落得越来越孤立。
目前的美国真的是捉襟见肘。欧洲不会放弃独立自主,至少不会事事听命于美国。连澳大利亚都在积极缓和对华关系。
重要的是,中国已经成为世界产业链、供应链的重要一环,中国强劲的经济动能,决定了对世界经济复苏或者说缓解衰退危机的重要性。
中国始终在维护世贸规则,始终在推动合作共赢,而美国打压中国就是在破坏世界规则秩序,对美国霸权的危害性认知越清。
还有就是,气候危机、恐惧主义,地区冲突区域矛盾等等,都是必须国际合作解决的重大问题。不合作对任何一方都是一种伤害。把中国排除在外则更难解决。
脱钩事态重大。必然要重新走向阵营性对抗之路。脱到最后,很可能形成两个阵营或两个经贸体系。除了把世界局势搞得更乱之外,美国也维护不了自己的霸权。
重要的是,世界经济越是危机或困难,世界供应链的破坏越严重,就越突显中国在世界上的重要作用。反对脱钩断链的国家就越多。
四、狭路相逢,看谁能打赢这场心理战
鉴于目前美国还没有建立起反华联盟,更多的是与中国单打独斗。所以美国也不想把事态闹的太大。而对于中国来说,向来是主张通过和平谈判解决争端。目前也没有到与美国彻底摊牌的时候,也没有必要。
两败俱伤不是中国所求。所以,双方的接触还是不能中断的。但由于目前美国不断损害的是中国核心利益和中国的安全。这没有谈的余地。所以,目前的接触,也仅限于低级别的或非核心领域。
气候合作可以谈,正常的商务问题也可以谈。只谈具体的,不谈战略层级的事。也就没有必要让布林肯来华,也没有必要恢复两军的沟通交流。至于商务部长和财政部长能否来华,那得看美国是否有诚意了。
另外,美国一些高官急于访华,一个重要的原因就是为了给拜登的外交加分。世界上两个最重要的国家一直无法进行有效的官方往来,这首先证明的是拜登的外交无能。这在美国历史上是绝无仅有的。通过高层交往,证明拜登并非无能而是一切尽在掌握之中。这个面子中国目暂时还不能给。必须挫一挫美国的锐气。
尽管双方都意识到了全面脱钩的危害性,所以很难选择走这条路。但问题是,即使是选择性的科技脱钩,但科技或核心制造涉及到的全产业链,或者说所谓的常规贸易与针对性贸易也很难分得那么清。
科技脱钩,走得远了就是全面脱钩。对处于复兴强国最后冲剌阶段的中国来说,没有妥协的余地。更不能按着美国设定好的方式竞争。也就是不可能建立美国设定好的中美关系再平衡。
要说建立中美关系的再平衡,必须在不能损害中国核心利益和破坏中国复兴进程的基础之上。也就是必须增加中国在世界的“话语权”。中国的核心利益和发展利益不能丢。这就决定了中美之间对抗之势也只能是越来越激烈。
如果说美国是以强硬不妥协的姿态与中国相处,那么中国就只能是以强硬的姿态来维护自身的安全与发展。照目前的趋势,中美的对抗只能是逐渐升级,最怕的是出现意外擦枪走火。一旦对抗局势失控,后果难料。中美已经在独木桥上狭路相逢。就看谁能打赢这场心理战了。
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