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德意飞地
作者｜雄鹰
瑞士是一个比较特殊的国家，瑞士周边的德国、意大利、法国和奥地利都是欧盟成员国，而瑞士却没有加入欧盟。 ▲没有加入欧盟的瑞士 此外，瑞士身处大国中间，文化几乎受周边国家的影响，德语（德国、奥地利）、法语、意大利语都是瑞士的官方语言（还有罗曼什语）。 ▲四种语言并立的瑞士，提契诺州为意大利语州 四种语言并立的瑞士，甚至还有德国和意大利的飞地。 在瑞士北部靠近德国的地区，有一块德国的飞地叫布辛根。布辛根面积7.56平方公里，人口1500人，距离德国本土只有700米。 ▲布辛根（红圈）的地理位置 瑞士南部靠近意大利有一块意大利的飞地叫做坎皮奥内（金皮庸），1.6 平方千米，人口约2000多人，距离意大利本土1公里。 ▲坎皮奥内的地理位置 瑞士是永久中立国，经济发展程度高于德国、意大利。坎皮奥内于1848年通过公投加入瑞士。 布辛根曾经于1918年举行加入瑞士的公投。但最后都不了了之。 那么，这两个地区为什么无法并入瑞士呢？ ▲瑞士的地理位置 一、与瑞士分手 布辛根是德国巴登·符腾堡州的一个市镇，其四周被瑞士的德语州沙夫豪森州包围。 ▲巴登·符腾堡州的位置 坎皮奥内行政上属于意大利的伦巴第大区。其四周被瑞士的意大利语州提契诺州包围。 ▲伦巴第大区的位置（红色） 瑞士两块飞地的形成，跟瑞士、德意志和意大利的民族迁徙历史有着密切的关系。 公元2世纪之前，以阿尔卑斯山为界，北部的广大西欧、北欧地区的主要是凯尔特人。南部为罗马共和国（罗马帝国）的地盘。 ▲阿尔卑斯山 为了抵御赫尔维蒂人（凯尔特人的一支）南下，公元前1世纪，罗马人在阿尔卑斯山的卢加诺湖畔建立了驻军城镇，以保护领土免受入侵。这座城镇就是坎皮奥内的前身。 ▲罗马人在阿尔卑斯山地区修建要塞，包括坎皮奥内（红圈） 公元4世纪时期，来自北欧的日耳曼人势力发展壮大，不断蚕食中欧和西欧的凯尔特人土地。日耳曼人驱逐取代赫尔维蒂人，占据阿尔卑斯山北麓，也就是现在的瑞士境内。 日耳曼人不仅冲击了赫尔维蒂人的土地，也冲击了阿尔卑斯山南麓的罗马帝国。罗马帝国的危机进一步加剧。 公元395年，罗马帝国一分为二。西罗马帝国的中心依然在罗马城。 ▲罗马帝国一分为二 公元476年，西罗马帝国被日耳曼人所灭亡。亚平宁半岛北部被日耳曼人占据。 公元535年，日耳曼人的一支——伦巴第人在亚平宁半岛北部建立了伦巴第国家。坎皮奥内成为了伦巴第公国的地盘。 ▲伦巴第王国占据意大利大部分 中西欧则被日耳曼人的一支——法兰克人所占据，建立了法兰克王国（481年-843年）。伦巴第是法兰克的附属国。 公元777年，伦巴第的领主将坎皮奥内划给了米兰的大主教。坎皮奥内的所有权转移到了圣安布罗吉奥修道院。 ▲坎皮奥内 中世纪时期，修道院是一个自治单元。修道院与领主的封地名义上相互隶属。实际上修道院对于自己的属地有很大的自主决定权。 到查理大帝时期，法兰克帝国的领土达到鼎盛。公元843年，查理大帝的孙子将帝国一分为三。中法兰克是今天意大利的雏形，东法兰克是德意志的雏形。西法兰克是今天法兰西的雏形。今天的瑞士地区主要在东、中法兰克王国境内。 ▲法兰克帝国一分为三 公元920年，东法兰克王国获得了罗马教皇的认可，称为“神圣罗马帝国”。神圣罗马帝国的诞生，也是德意志这个有明显自我认知族群开始的标志。 亚平宁半岛依然四分五裂。古罗马的军事重镇——坎皮奥内，以及卢加诺湖周边的提契诺地区划归意大利的伦巴第王国和日后的继承者米兰公国（1395年-1797年）管辖。 ▲卢加诺湖（红圈内） 受伦巴第地区影响，这里的语言以意大利语的伦巴第方言为主。 ▲米兰公国 坎皮奥内作为修道院的土地，逐渐发展成为一个人口近千的小城镇。 神圣罗马帝国名义上是统一的国家，实际上邦国林立。各邦国通过联姻的方式获得土地。公元11世纪时期，布辛根出现在历史当中，属于奥地利公国的领主因特恩家族。 地处阿尔卑斯山地区的瑞士是哈布斯堡王朝的发源地。神圣罗马帝国实行选帝侯制度。 1273年来自哈布斯堡家族的鲁道夫一世成为了神圣罗马皇帝，此后，哈布斯堡家族将中心从瑞士迁往奥地利的维也纳。 ▲发源于瑞士的哈布斯堡家族 但哈布斯堡并不想放弃自己的龙兴之地。尤其是看到卢塞恩湖周边地区通过与意大利的贸易兴盛起来，鲁道夫一世开始对瑞士进行打压。 为了对抗哈布斯堡家族，也为了维护共同贸易利益，1291年阿尔卑斯山地区的乌里、施维茨及翁特瓦尔登三州签署了《永久同盟誓约》，成立“瑞士邦联”。成立之初的瑞士邦联是一个三州地位平等的松散同盟。 ▲瑞士建立初期的三州邦联 瑞士邦联的建立是为了对抗哈布斯堡王朝。随着瑞士邦联的发展壮大，一些不愿意被哈布斯堡王朝控制的地区寻求加入瑞士邦联。尤其是沙夫豪森、苏黎世、伯尔尼、卢塞恩等商贸发达的地区。 1499年，瑞士邦联打败了神圣罗马帝国。神圣罗马帝国默许了瑞士独立。 1501年，沙夫豪森加入瑞士邦联，成为了瑞士邦联的第12个成员。战争的胜利，为瑞士赢得了骁勇善战的名声。 瑞士地处山地，交通较为闭塞。经济发展水平相对较低。为了生存的需要，瑞士的一些居民通过参加外国雇佣兵的方式养家糊口。 ▲瑞士雇佣兵 瑞士则通过参军打仗获得封赏，将疆土逐渐扩大。到16世纪时期，瑞士的领土从过去的3州扩大到了13州。此时的瑞士依然是德语为主的邦联。 1515年，法国和瑞士雇佣兵因为意大利米兰公国的继承权问题发生战争。瑞士雇佣兵支持米兰大公国对法作战。 为了感谢瑞士雇佣兵的帮忙，米兰公国将卢加诺湖畔的大片领土（今提契诺州的南部）交给瑞士，这是现代的瑞士拥有意大利语州的基础。 ▲现代瑞士的提契诺州（红圈内） 但是坎皮奥内作为修道院的土地，选择留在留在米兰大公国。 此役瑞士雇佣兵战败，放弃了对外扩张的道路。 16世纪初，宗教改革运动在神圣罗马帝国进行。其中，德意志的北方邦国选择了加入新教阵营。但包括哈布斯堡王朝在内的奥地利等德意志南方则坚持天主教信仰。 瑞士也受到了宗教改革的波及。1519年拉开了瑞士宗教改革的序幕。瑞士北方包括沙夫豪森州在内的5州加入了新教阵营。南方州加入了天主教阵营。 ▲两种宗教并立的瑞士 瑞士形成了天主教、新教并存的局面。 瑞士北方的沙夫豪森州是新教州，但距离奥地利哈布斯堡的领地（信仰天主教）非常近。 ▲沙夫豪森州的位置（北部的深灰色区域内） 1618年-1648年，欧洲爆发了新教和天主教之间的“30年战争”。30年战争后，沙夫豪森多次通过金钱购买周边的土地，实现了领土的扩大。 17世纪末，莱茵河畔的雷阿特地区被沙夫豪森收购，成为了沙夫豪森的一部分。 ▲沙夫豪森州的雷阿特地区 然而，在沙夫豪森本土和雷阿特地区之间，有一个叫布辛根却是个例外，没有选择并入瑞士。因为沙夫豪森信仰新教，而布辛根当地的领主因特恩家族依然坚持天主教信仰。 1693年，信仰天主教的布辛根当地领主埃贝哈德被挟持到瑞士的沙夫豪森。 ▲沙夫豪森和布辛根 这一举动引起了瑞士和哈布斯堡王朝的外交危机，双方一度兵戎相见。1699年，埃贝哈德被奥地利所救。外交危机结束。 这次危机后，布辛根当地形成一种“不想加入瑞士”的情绪。 18世纪末，法国爆发大革命。欧洲爆发了法国和反法同盟的战争。在这场战争中，瑞士的邦联体制遭到严重冲击。 ▲赫尔维蒂共和国 1798年，拿破仑占据意大利北部以及瑞士全境，在瑞士建立了赫尔维蒂共和国，说意大利语的提契诺地区全境划归赫尔维蒂共和国。 原米兰公国划归意大利王国（法国控制）。在法国的支持下，坎皮奥内居民投票归属意大利的伦巴第地区。 而随着提契诺贝划归瑞士，依旧归属于意大利的坎皮奥内成为了飞地。 1800年，提契诺州（加入赫尔维蒂共和国）提议将另一市镇因代米尼换给意大利伦巴第，而把坎皮奥内换给瑞士。这一提议被意大利王国（法国控制）所拒绝 19世纪初，欧洲爆发了拿破仑战争。1805年，拿破仑在三皇会战中挫败了弗朗茨二世和沙皇组成的联军，攻占维也纳。 ▲赫尔维蒂共和国 出于削弱哈布斯堡家族的需要，拿破仑将布辛根从哈布斯堡家族划归德意志的符腾堡王国，成为了符腾堡王国的一部分。 1806年，在拿破仑的铁蹄下，弗朗茨二世宣布解散神圣罗马帝国。哈布斯堡王朝统治的改制成为了奥地利帝国。 ▲神圣罗马帝国解体后的奥地利 1815年，拿破仑战争后，经过战争国协商，瑞士被确立为永久中立国。 为了削弱法国的实力，战胜国同意将汝拉、日内瓦和纳沙泰尔等讲法语的地区划归瑞士。三州成为了瑞士的三个法语州，加上此前划归的德语州、意大利语州，瑞士的三语并立的局面形成（还有一种官方语言是罗曼什语，被认为是瑞士本土的语言，与凯尔特人密切相关）。 ▲拿破仑战争后，确立瑞士为永久中立国 战后，瑞士境内出现了两个飞地——布辛根和坎皮奥内。布辛根被瑞士沙夫豪森州包围，属于符腾堡王国（德意志邦国），坎皮奥内属于伦巴第·威尼托王国（意大利）。 二、不了了之的公投 拿破仑战争后，意大利东北部成立了伦巴第·威尼托王国，但这个王国却受到奥地利帝国的控制，而飞地坎皮奥内也成为伦巴第·威尼托王国的一部分。 ▲受奥地利帝国控制的伦巴第·威尼托王国（深绿色） 19世纪30年代，德意志、意大利地区资本主义蓬勃发展。四分五裂的政治局面严重阻碍了德意志和意大利资本主义的发展。 1848年，要求意大利统一的革命爆发。但意大利内部政权林立，而且北方还受到奥地利的控制，因此统一战争遭到了联合绞杀。 ▲意大利统一战争 意大利战乱不断。相反，作为永久中立国的瑞士则有着相对稳定的环境。 瑞士的提契诺州是意大利语州，使用的意大利语也是伦巴第方言。坎皮奥内的居民提出了加入瑞士的申请。 但在意大利统一战争的背景下，当时瑞士坚守中立的传统。因此，瑞士拒绝了坎波内加入瑞士的申请。 1859年，亚平宁半岛上最强大的国家——撒丁王国在法国的帮助下，打败了奥地利，统一了包括伦巴第在内的意大利北方。1861年，撒丁王国更名为“意大利王国”。1870年，意大利南北方统一完成。 ▲意大利完成统一 坎皮奥内因此成为了意大利的飞地，其四周都被瑞士包围，成为了瑞士境内的意大利飞地。该地区的贸易都需要经过瑞士进入意大利。因为当地属于瑞士和意大利都不管的地带。因此，这里成为了赌博的聚居地。 ▲坎皮奥内的位置 意大利完成统一之时，德意志的统一也在轰轰烈烈进行。 普鲁士通过普丹战争、普奥战争和普法战争，于1871年完成统一，原符腾堡王国成为了德意志的一部分，符腾堡的布辛根成为了统一后的德意志的飞地。 ▲布辛根，符腾堡和瑞士1839年划定边境 瑞士和德国、意大利的飞地问题随着两次世界大战的结束而愈加扑朔迷离。 德国伙同意大利、奥匈帝国、奥斯曼、保加利亚组成同盟国阵营，英法俄组成协约国对抗同盟国，1914年一战的爆发。 一战中，意大利倒戈协约国阵营。瑞士作为中立国，没有参与到战争之中。作为中立国，德意的飞地与外界的联系被切断。 1918年，一战以德国等同盟国的战败告终。根据1919年签订的《凡尔赛条约》，德国不仅失去了所有殖民地，本土还失去了七分之一的领土。 布辛根在战争期间成为“孤岛”，但依旧要和德国一起“背锅”，这使得布辛根的人民产生了脱离德国加入瑞士的想法。 ▲一战后，德国失去的领土，不包括飞地布辛根 1918年，布辛根全镇举行了全民公决，全镇1000多居民参与了公投。96%的选民投票支持加入瑞士。 作为永久中立国，瑞士不希望就此打破这样的局面。因此，布辛根公投不了了之。 同样的，坎皮奥内也依然归属于意大利。 1939年，二战爆发。德国、意大利组成了轴心国集团。瑞士依然坚守中立。二战中，瑞士关闭了边境，布辛根、坎皮奥内与母国的交通联系再次被中断，没有卷入到战火之中。 1943年，意大利战败投降。1945年，二战以轴心国失利告终。作为二战仆从国的意大利大体上保住了所有领土，保留了对坎波内的主权。 德国以及首都柏林被英法美苏四国分区占领。西南部的巴登符腾堡地区被划归法占区。 ▲二战后德国柏林被分区占领，德国瑞士边境属于法占区 为了维护布辛根的秩序，瑞士允许有限数量的法国士兵穿越瑞士，以维持布辛根的法律和秩序。 1949年，因为美苏对抗，美英法占区合并为联邦德国（西德）。布辛根成为了联邦德国的一部分。 三、 飞地与母国的联系 1957年9月9日，瑞士和西德举行会议，讨论如何在布辛根规范两国的管辖权。 ▲布辛根的德国瑞士旗帜 经过10年的谈判，1967年，瑞士和西德确立了布辛根地区的管理制度。瑞士沙夫豪森州警察可以在布辛根独立办案，并将疑犯带往瑞士审讯。西德可以派送警察前往布辛根办公，但不得在瑞士境内停留。 ▲布辛根的德国瑞士公路 瑞士还和意大利就坎皮奥内的管辖进行谈判。坎皮奥内主要由意大利派宪兵部队卡宾枪骑兵负责，当地的卫生、消防主要由瑞士负责。 ▲坎皮奥内的意大利和瑞士边境处 1960年代，瑞士和西德、意大利取消了出入境管制。至此，布辛根和坎皮奥内的居民可以自由出入瑞士和各自的母国。 ▲坎皮奥内附近的边境 作为永久中立国的瑞士躲过了两次世界大战战火的荼毒，经济发展程度高于意大利和德国。 两块飞地对瑞士的经济依赖性更强，因此加入了瑞士的关税同盟体系，使用瑞士的货币瑞士法郎而非母国的货币。当地人的水、电等生活福利更依赖于瑞士，而非母国。 ▲布辛根的两国国旗，左边瑞士，右边德国 1967年，德国、意大利等6国外长在比利时首都布鲁塞尔签订了《布鲁塞尔条约》，成立欧洲共同体（欧盟前身）。 1990年，两德统一，统一的德国继承了原瑞士和西德的边境。1991年，欧共体逐渐开始向欧盟过渡，一个新的政经联盟开始形成。21世纪后，欧元成为了德国和意大利的法定货币。 ▲欧盟地图，瑞士没有加入 瑞士却没有加入欧盟，因此对瑞士经济以来更强的布辛根和坎皮奥内也不属于欧盟的范围。 虽然德国、意大利早已成为了欧元区国家，但两国飞地却主要使用瑞士法郎。 ▲瑞士法郎 德语、法语、意大利语和罗曼什语均为瑞士的官方语言。其中，包围布辛根的沙夫豪森州是瑞士的德语州，包围坎皮奥内的提契诺州是瑞士的意大利语州。两地居民和与临近瑞士的交流不存在语言障碍。 2008年，瑞士成为申根区的一员。《申根条约》规定申根区国家内部取消边境限制。从布辛根、坎皮奥内进出瑞士的边境审查至此完全取消，三国居民可以无障碍的自由出入对方国家。 ▲坎皮奥内附近的意大利和瑞士边界石碑 
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