巴基斯坦乱局_星火智库

作者：印闲生

本文转载自：江宁知府（ID:jiangningzhifu2020）

今年春天以来，巴基斯坦国内形势急剧变化。

3月，巴国法庭对去年遭罢免的前总理、正义运动党领袖伊姆兰·汗下达拘捕令，此举造成支持者与警察的激烈冲突，拘捕行动不了了之。

5月9日，伊姆兰·汗在出庭受审时突然被捕，罪名是涉嫌腐败；消息一出，大批支持者聚集到首都伊斯兰堡抗议。

5月11日，巴基斯坦最高法院裁定有关部门对伊姆兰·汗的逮捕行为非法，伊姆兰·汗获准保释两周。

面对遭受的上百项指控，正义运动党激烈批评军方干政，认为这些官司是当前岌岌可危的谢里夫政府和巴军方联合阻止伊姆兰·汗重新掌权的行动一环。

巴基斯坦前总理伊姆兰汗在保安人员护送下离开首都伊斯兰堡

2022年4月，现任总理夏巴兹·谢里夫在巴基斯坦军方的默许下发起倒阁，罢免了时任总理伊姆兰·汗。

倒阁成功一方面是因为伊姆兰·汗与军方矛盾尖锐，另一方面也是由于巴国内社会经济环境非常恶劣——燃料价格飙涨、外汇储备短缺。

当时笔者在一篇文章中写道：类似的情况要是放到欧洲，别说主动发起罢免，愿意接盘总理岗位的人估计都不多，看来还是东方政治人物更具使命意识与责任感……

果然，夏巴兹·谢里夫政府上台一年后，巴基斯坦的局面不仅丝毫没有改观，反而愈演愈烈，被认为陷入了1947年以来最严重的经济危机中。

由于美元持续走强、非美元货币不停贬值，使得巴国央行外汇储备降至十年来的最低水平，仅够支付三周进口，已处于外债违约边缘。

去年巴基斯坦总理曾先后向中国、沙特、阿联酋以及IMF提出贷款和援助请求，得到了部分帮助，但也只是延缓了一下。

与此同时，俄乌冲突导致的粮食能源价格飞涨仍在继续。

其实在非西方国家中，除体量足够大且外汇储备充足的中国外，日子勉强稳定的也就只剩下中东资源型国家，其余严重依赖进口的发展中经济体都遭受了很大困难。

而巴基斯坦可谓屋漏偏逢连夜雨。

2023年1月23日，巴基斯坦信德省的一座发电站因电压激增搞垮了电网，伊斯兰堡、卡拉奇、拉合尔等大城市均完全丧失电力供应，导致全国范围内发生大停电。

1月30日，极端势力又策划了白沙瓦的一座清真寺发生爆炸，造成至少101人死亡、221人受伤——假如经济危机得不到缓解，一些积攒多年的民族、宗教矛盾很容易借势爆发。

这种局面下，前总理伊姆兰·汗连续举行多场大规模集会，要求提前大选；现政府则希望通过司法手段封杀掉伊姆兰·汗，对其下达逮捕令。

激烈政争的氛围笼罩在伊斯兰堡上空。

之前大家总是调侃韩国总统的下场不好，几乎各个都会进监狱，其实巴基斯坦的历任主政者结局也都差不多。

被罢黜软禁的（叶海亚·汗）、被绞死的（布托）、潜逃流亡的（穆沙拉夫）、至今还在监狱里的（谢里夫）、遭到枪击和逮捕的（伊姆兰·汗）……

一种政治生态环境一旦形成，想要改变十分困难。

巴基斯坦上街的民众

排队加油的巴基斯坦人

此次巴基斯坦乱局之所以惹人关注，还有一个重要原因是抗议矛头直指巴军方。

巴基斯坦军队是巴国内最强大的机构，在其建国75年的历史上，有近一半的时间是军方直接统治。

前文解释过“二元政体国家”的概念，这类国家的典型特征是军政分开——掌握最终暴力的军方是一套独立系统，拥有自己的财务和人事晋升体系，采用禅让、推举等方式进行权力传承。

像缅甸、泰国、巴基斯坦、埃及等，都属于该模式。

这种改良型政体大致是上世纪后半叶逐渐出现的，在西方意识形态空前强大的局面下，很多军政府、原社会主义国家、政治强人国家不得已进行了一番“自我包装”。

他们分出去部分权力，将自己变成为西方世界相对能接受的模式。

“二元政体”中，军方通常藏在幕后，台面上管理国家和出席各种外交场合的事务交给民选政府来执行。

由于核心力量还是军方来掌控，因此民选政府领导人需要小心平衡军政关系，保护军方利益，并且在国际事务层面不给军方“惹事”。

巴国首都伊斯兰堡的商业区

然而伊姆兰·汗恰恰不是省油的灯。

他当选总理后，凭借个人魅力凝聚了大批支持者，经常对巴国军方采取政治上的进攻姿态，被认为具有民粹倾向。

不仅如此，伊姆兰·汗还高调批评美国，强硬拒绝拜登组织的“民主峰会”（军方非常希望他出席，以改善与美国的关系）。

太久远的事情暂且不谈，在小布什和奥巴马时期，美国曾是巴基斯坦的“大金主”。

两届美国政府出于阿富汗反恐战争的需要，分别向巴基斯坦提供了124亿美元和210亿美元的援助（巴基斯坦一年军费只有几十亿美元，相当于15年间美国贡献了巴国三分之一的军费）。

2018年1月1日，特朗普在推特上写道：

“美国过去十五年间愚蠢地给了巴基斯坦超过330亿美元的援助，而他们把我们当成傻子，除了谎言和欺骗什么也没有给我们，今后不会再发生这种情况了。”

我们设身处地站到巴军方的角度，确实也有为难的地方：你们政府对内把经济搞得一团糟，对外好不容易等到特朗普下台，又不肯积极争取一下拜登政府的援助，军队经费什么时候能有个着落呢？

中国外长会见巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔，5月6日。巴国军事体系中，陆军参谋长即陆军司令，由于陆军在海陆军三军中的特殊地位，因此外界通常将陆军参谋长视作巴基斯坦军方的第一号人物。

奥巴马与巴基斯坦总理谢里夫（现任总理的哥哥），谢里夫从奥巴马那里忽悠来大笔的美元援助，或许是军方比较认可他这一派系的原因。

回顾人类历史，过去的半个多世纪是世界自由贸易极大发展的阶段。

在一个开放自由的市场环境中，任何有一技之长的国家、地区、企业和个人都可以获得优异回报。

比如：中东国家靠开采石油致富，斯里兰卡靠搞搞旅游业赚钱，荷兰可以卖光刻机，澳大利亚可以挖铁矿石、卖奶粉……

即使家里什么都没有，依赖廉价的人工成本，越南、印尼等国也可以搞搞劳动密集型制造业出口创汇；巴基斯坦还可以出借自己的地缘位置，通过帮美国反恐来获得援助。

总之，只要能发挥所长、找准自身定位，一个国家很容易被卷入滚滚向前的发展洪流中，走向属于自己的幸福时代。

基于全球化分工，具体国家和个人只需做好本职工作，便可以用上硅谷工程师开发的app，穿上越南女工生产的廉价服装，喝着澳洲纯天然的牛奶，一切都那么美好。

半个多世纪下来，大多数国家的经济结构已高度依赖进出口贸易。

此时一旦主动或被迫启动“逆全球化”进程，再加上乌克兰危机等重大地缘事件的冲击，很多体量不足的发展中国家便会成为间接受害者。

他们每一个都有可能演变成斯里兰卡和巴基斯坦那样——通胀高企、财政崩溃、外债难还、政局动荡。

在这种局面之下，未来一段时期，大国主导区域安全经济一体化组织的进程或将加速。

各集团会专注于内部安全与供应链自给自足，个别没有被纳入地区集团的小国则会陷入崩溃或边缘化。

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