中国与中亚_星火智库

作者：印闲生

本文转载自：江宁知府（ID:jiangningzhifu2020）

与G7广岛峰会几乎同一时间，中国-中亚峰会在西安举行，这是中国与中亚五国建外交三十多年来首次举办此类规格的高峰会。

本篇以此为切入点，聊聊中国与中亚之间的往事。

1992年初，在苏联解体天下大乱的局面下，中方迅速组织了一个由经贸口和外交口人员组成的联合代表团，接连访问乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦等国家。

代表团每到一地即与对方进行建交谈判，签署建交公报。

因为有些情况下来不及当场打印，许多建交公报的正本都是手工誊抄的，在外交史上非常罕见。

建交完成后，中国趁势展开苏联时期长期被搁置的边界谈判问题。

1994年，中国与哈萨克斯坦签署第一份边界问题协定；1997~1999年间，中哈将艰难的历史遗留问题也一并解决。

中国承认被沙俄/苏联掌控多年的阿拉山口北部荒漠为哈国领土，哈国则归还中方约1200平方公里的土地（占争议领土总面积的30%，之前由哈方实际控制）。

或许是哈萨克斯坦作为中亚老大哥“打了个样”，之后的中吉边界与中塔边界也基本遵循了中哈划界的模式。

简单点说，中国承认沙俄/苏联时期的历史遗留问题，对方则归部分实控领土。

通过这一系列外交动作，中国干脆利落地给一百多年来的恩恩怨怨画上句号，也为今天中国与中亚关系的升级奠定政治基础。

在中国官方的地理概念中，中亚是指里海以东，西西伯利亚以南，阿富汗以北及我国新疆以西的亚洲中部地区，包括哈萨克斯坦，乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦五个国家（有些西方国家习惯于将阿富汗也纳入中亚范畴）。

中亚承东启西，连接亚欧，自古就是兵家必争之地。

如果我们把五国作为一个整体来计算，其人口超过7000万，面积400万平方公里，GDP总量约3000亿美元，相当于一个中等地区强国。

自2022年乌克兰危机爆发以来，由于俄罗斯的力量被固定在欧洲并持续消耗，中亚国家开始获得一定的“自主权”，与中国的政经关系突飞猛进。

据相关统计，去年中国与中亚五国双边贸易额达到702亿美元，同比增长约40％，今年首三月同比增长22％，远超同期外贸增速。

而在这次中国-中亚峰会期间，双方又签署了极具里程碑意义的《西安宣言》，实现“由经到政”。

另外，在与哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦签署的双边联合声明中，均提到了“坚定奉行一个中国原则”“反对任何形式的‘台独’”“支持中国政府为实现国家（和平）统一所作的一切努力”（与哈萨克斯坦的联合声明中有“和平”二字，另两者没有《联合声明中的细节》）。

哈萨克斯坦第一大城市阿拉木图夜景。2022年初阿拉木图曾发生大规模骚乱，俄罗斯派出空降军以集安组织的名义予以协助维持秩序，莫斯科在中亚的影响力达到巅峰。

哈萨克斯坦首都阿斯塔纳

整合中亚的工作其实俄罗斯也曾搞过，莫斯科推出的框架叫做“欧亚经济联盟”。

不过因为俄罗斯与中亚都是资源型国家，国际贸易中属于竞争而不是互补关系，所以收效甚微，反响平平。

以综合实力最强的哈萨克斯坦为例，其国民经济支柱产业就是石油、天然气、采矿和煤炭，与俄罗斯很类似。

哈国最初也希望卖油气给欧洲，可它是个内陆国，向欧洲出口油气要经过俄罗斯境内（80%经由俄南部港口城市新罗西斯克码头），相当于被俄国彻底控制。

因此，哈国长期以来都无法完全获得能源出口的红利，比如俄罗斯会要求与之合资等等。

仅仅是合资分一杯羹还勉强可以接受，2022年7月5日，俄罗斯以“可能破坏环境”为由关闭里海管道三十天，引起巨大反响。

虽然事后很快予以恢复，但外界普遍将该动作视为对托卡耶夫总统的敲打。

站在哈萨克斯坦角度，恰好东邻中国需要大量进口油气等资源，虽然不如向西出口便利（哈国油田主要在西部里海沿岸），但向东出口却可以获得完全自主权。

实际上，早在2007年中哈间即建成首条陆路跨境原油运输管道，按照本次峰会成果清单中的表述，未来也将继续扩大能源通道的规模——中国实现了能源进口多样化，规避高度依赖海运的风险，哈国则在一定程度上摆脱了地缘政治束缚。

普京与托卡耶夫。在乌克兰危机的大背景下，中亚五国开始获得更大的自主权。哈国总统托卡耶夫曾在前苏联外交部工作，1983年来北京语言学院进修中文，之后在苏联驻华大使馆工作了八年。

5月9日，中亚领导人参加在莫斯科红场举行的纪念“卫国战争”胜利78周年阅兵式。据当地媒体报道称，哈萨克斯坦总统托卡耶夫是在最后一分钟改变计划，决定前往莫斯科，展现独联体国家的团结。

再以乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦为例。

两国对于中吉乌铁路的建设向来非常支持，因为这条铁路不仅可以改善其对华方向的交通物流能力，远期还将是中欧铁路南线的组成部分（续接伊朗和土耳其，经黑海海峡进入欧洲）。

换言之，有朝一日乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦可能成为中欧铁路大动脉上的关键节点，这对于内陆国来说吸引力是巨大的。

然而就是这样一个众人翘首以盼的工程，却在规划蓝图上停滞了整整二十年。

直到2022年6月初，吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫宣布：

“俄罗斯总统普京已同意修建中吉乌铁路。”

可见在乌克兰危机的大背景下，莫斯科已经无暇他顾，不得不松开对前独联体国家的控制，以换取他们的支持。

从现实角度看，在美国从阿富汗撤军、俄罗斯角色今非昔比的情况下，中国已经成为中亚唯一可以依靠的大国，别无选择。

乌兹别克斯坦虽然面积不突出，但其首都所在的费尔干纳盆地是中亚罕见的风水宝地，也是中亚人口最稠密的地区。

中吉乌铁路上的节点城市安集延即位于费尔干纳盆地东南部，向西将延长至乌兹别克斯坦旧都兼第二大城市撒马尔罕。

文章最后，让我们来看一张亚洲地图。

在整个亚欧大陆上，如果我们按照对华关系与对美关系的亲疏远近程度来做一下区分，不难发现：俄罗斯、中亚五国、巴基斯坦、阿富汗、伊朗，这些都是对华关系高于对美关系的。

连同中国在内，几乎占据了亚欧大陆80%以上的版图。

以沙特、阿联酋为代表的海湾国家传统上是美国的盟友，不过近年来与中国关系迅速紧密；尤其是沙特，在新任首相小萨勒曼领导下有逐渐靠向中国的趋势。

中南半岛上的缅甸、越南、柬埔寨、老挝可以大致认为对华关系高于对美关系，泰国属于中间状态。

最西边的土耳其正处于激烈角力之中，目前与西方关系更紧密，但如果埃尔多安继续执政，不排除向中国倾斜的可能。

那亲美的国家主要分布在什么地方呢？

亚欧大陆沿海一线。

除大陆外围的岛国日本、菲律宾、英国外，对美关系明显高于对华关系的还有韩国、印度、以色列和欧盟。

回顾人类历史，还从来没有过这样一幅海权VS陆权的画面（《中国的破局路》）。

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