美国对李尚福的制裁成了自找的大难题

本文转载自：晨枫老苑（ID:ChenFengLaoYuan）

美国急欲与中国恢复在事务级的接触。外交层面一直不是问题，布林肯访不了华，但第三国会面和电话对话还是有的，沙利文也会面了。现在商务层面也开始恢复了。美国最着急的是耶伦访华和奥斯汀-李尚福会面。

王文涛与雷蒙德、戴琪已经会面了，耶伦访华估计快了。眼下火烧眉毛的美债上限有眉目了，这之后耶伦就该访华鼓动“救美国就是救中国”了。但香格里拉对话将在6月2-4日在新加坡举行。美方在5月初提议要求两国国防部长会面。5月29日，中国宣布李尚福将参加香格里拉对话。同日，中国正式通知美国，拒绝在香格里拉对话期间的国防部长会面。中国不乏在最后一刻才同意会面的先例，但这一次直接、明确拒绝，连在会上“偶遇”的机会都不给。

不奇怪，美国不解除对李尚福的制裁，中国不会同意会面。

李尚福曾主持总装，负责从俄罗斯引进苏-35战斗机、S400防空导弹事宜。为此，美国根据《以制裁反击美国对手法案》，在2018年对李尚福实施制裁，禁止通过美国金融系统进行任何交易，也不会获得美国签证。这本来就是恶心人的事。李尚福是现役上将，身居军政要职，比他位置低的人都不可能通过美国金融系统进行任何交易，也不可能到美国去旅游或者一般性的探亲访友，要去美国只可能是公务。

美国的目的是吓阻中国官员不要做违背美国意愿的事，没想到中国直接把李尚福提拔到国防部长的位置。未来5年里，美国要与中国军队打交道，首先就要通过他。

美国看到了这个问题，可能想抢先一步，也作为年初时美中解冻的一部分，美国国防部长奥斯汀在2月就向中国提出，要与当时的中国国防部长魏凤和会面，中国拒绝了。中国外交部重申：美国不能一面要沟通，一面不择手段打压遏制中国。

现在，美国试图自我解套，负责印太的助理国防部长拉特纳在智库研讨会上重申，制裁不会对两国国防部长在第三国会面构成法律障碍，为了保持军事沟通，避免风险演变成军事冲突，会面至关重要。

这本身就是荒唐的。

美国军机军舰滥用公海的无害通过权，逼近中国领空领海，制造冲突风险。美国要去风险，需要的不是会面，而是实际行动。

另外，沟通是建立在平等和尊重的基础上的。离开平等和尊重，沟通毫无信用可言，是浪费时间。美国对李尚福的制裁毫无道理，这是对中国的不平等和不尊重，有什么可沟通的？

美国政府内部对解除制裁估计有争论。拜登在G7期间提到，说解除对李尚福的制裁“正在磋商中”，但一天后，美国国务院发言人Matthew Miller就做出澄清，表示不会取消对李尚福的制裁。

这不是出尔反尔，美国政府确实很作难，自己钻进自己的套了。

引用一个法律宣布制裁容易，引用同样的法律、基于同样的事实宣布撤销制裁，在法律上说不通，在政治上说不通，国会关更是难过。

即使美国能为自己的荒唐在法律上找到漏洞、自我解套，马上接下来的问题就是：美国对众多中国官员的各种制裁有多少是站得住脚的，有多少是应该解除或者从来就不应该施加的？

在英美“法治精神”里，一致性是最重要的原则，而不是公正性。公正性是主观判断，只有一致性才能客观判断。所以各路律师的“天职”就是盯着各种程序和执行上的不一致打官司。

在这个意义上，美国政府为了自洽，也真是不能开这个口子。

但不开口子能怎么办？美国从来以为自己在世界上横着走，高层会面是美国給别国的恩赐。现在发现横着走也好，竖着走也好，走哪都绕不过中国。但前面横着走，别了自己的脚，现在反而不知道怎么走好了。

但如果错过这一窗口，这也意味着中美国防部长可能未来一两年都不可能会面，如果不是更长时间的话。美国真是等不及。

美国为什么急着要求国防部长会面？美国急需对中国不断增加压力，包括军事上的压力。都说美军成为中美关系的压舱石，但美军的首要任务是备战，不断刺探中国沿海正是备战的重要部份。美国要迫使中国在对台态势上退缩，但更怕擦枪走火。奥斯汀本想摆谱，要求与中央军委副主席（当时是许其亮）会谈，中国根本不予理睬。奥斯特没办法，只能退而求其次，急切需要与中国国防部长会谈。

这只是眼前的问题。长远的问题是：在很多中美争议的议题上，中国官员的杰出政绩恰恰是美国眼里的严重“劣迹”。即使不为了恶心美国，中国也很可能大力提拔被制裁官员到高级职位，因为这些官员在实质性提高中国实力、改善国内环境、改善国际竞争态势上做出贡献。美国还将遇到更多这样的难题。比如说，港澳办官员调任外交部，新疆官员出任商务部或者财政部。考虑到这些问题，尤其是这些制裁本来就只有象征性意义，美国在未来将如何处理对中国官员的制裁问题？

这种无聊制裁本来就没有意义，是特朗普时代无底线冲撞时开始的名堂。好像很强势，实际上既无用，又自捆手脚。美国关闭中国驻休斯顿总领事馆也是一样的蠢举。这像打架一样，劈头盖脸一顿打，好像很厉害，结果都打到肩膀上、屁股上，除了让美国自我感觉好一点，一点用都没有。到了需要沟通的时候，就自缚手脚了。但放弃制裁，好像美国又不甘心。

现在李尚福当了国防部长，接下去至少5年都是他。他既然当上了，就不急着走了。美国关了休斯顿中领馆，中国也关了成都美领馆。现在中国西部大发展，美国发现“脱节”了，前些天美国大使访问程度，就是要“重新搭接”。美国大使要到处走走，那就走呗。但要重开成都美领馆，这就由不得美国了。中国要重开休斯顿总领馆吗？嗯，想，但不急。

回到香格里拉。奥斯汀在新加坡可能只有海南鸡饭可以蹭，北京烤鸭要自费了。对了，海南鸡饭不来自海南岛，是新加坡、马来西亚华人圈里发明和流传出来的。

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美国对李尚福的制裁成了自找的大难题

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