作者：杨风工作室
本文转载自：杨风（ID:TedYang70）
二月下旬，菲律宾国会参议院批准RCEP核准书。然后于4月的时候，正式向RCEP官方提交核准书。
6月2日，RCEP协定对菲律宾正式生效。自此，RCEP 经济圈于15个成员国全部生效，全球最大的自由贸易经济圈正式全员实施。
这是全球经济合作的一个新纪元，同时在大国博弈的格局下，别具意义。
一年之后的2022年1月1日，RCEP正式上路。在中美贸易战，中美博弈的格局下， 美国无法阻止RCEP的签订，也无法阻止其生效、实施，这就注定美国在东南亚这一块区域，同中国的较劲失了先手，记下败笔。
为什么RCEP这么重要呢？拜登于2021年上任之后，一改以往特朗普的作风，改为联合盟国对付中国的政策。这时候，拜登还是有将近一年的时间可以阻挡RCEP，如同拜登阻挡中欧投资协定一样。
至少，RCEP成员中的日本、韩国、菲律宾、澳大利亚和新西兰，这五个国家是美国的盟国。美国同这五个国家有安全防卫条约。然而，这五个国家都选择加入RCEP，并且，也都各自在国内批准了协议。
但美国在这段期间，没有成功阻挡这五个国家对该协议的批准，这就显示了一个事实，虽然美国频频对这五个国家施加压力，要求他们加入印太战略，配合美国的政策，围堵中国，但是围堵归围堵，军事演习归军事演习，闹归闹，对这五个国家来说，生意还是要照做，经济还是要顾及，这就是现实。
其实，不得不说拜登团队还是有一些本事的，两年的工夫，拜登团队还是成功说服了日本、韩国与菲律宾，站在美国的阵营，对华采取不友善的措施，包括参与对华芯片禁运，或者是军事演习，甚至于还参与干涉台海事务。
虽然拜登团队很努力，但仍然无法扭转一个国家、社会最基本的需求，也就是人类最基本的生活动力：生活的需求与经济的需求。
第一个原因，拜登政府不够重视东南亚国家，下的血本不够。
美国在东南亚地区缺乏长期的经营，可以说根本就不重视该区域。美国重视的是欧洲和中东地区，欧洲是美国的基本盘，尤其是西欧国家。
传统上，西欧是富裕国家，也是之前殖民帝国时期的列强，美国需要利用西欧国家，在上个世纪对抗苏联，共同组成西方世界对全球的统治。
在亚太地区，美国第一个重视的是日本，其次才是韩国与澳大利亚，对东南亚地区可以说是长期忽视。美国对该地区的经营多半是交给日本去做，借日本的手。
也因此，日本是亚洲开发银行最大的股东，行长也一直都是日本人。但是，自从中国崛起之后，日本在东南亚的影响力已经不敌中国。
美国明明知道这种情况，但还是不舍得花银子，只提出了空泛的口号。例如，新印太经济框架，IPEF。当然，现在应该叫印太经济框架，因为已经推出一年了，不再“新”了。
一周对策 | 美国终于完成经济框架，这次对中国来者不善！
拜登团队也明白这个道理，所以才会另外创设IPEF。但是，拜登团队没有对IPEF下血本，对IPEF的成员国大量投资，也没有开放美国国内的市场给这些国家。自然，IPEF就不容易搞起来。
换一个角度来说，就算IPEF搞起来了，这些国家也不会轻言退出RCEP。谁不想多拿些好处呢？有好处谁会不愿意拿呢？
但是，拜登政府却是一毛不拔，不愿意从口袋掏钱，这想着依靠分化的计策。美国只希望日本出钱又出力，希望韩国与菲律宾出力；美国只想着政治动员、军事动员，但就是不想“花钱”来动员盟友，或是其他区域内的国家。
美国是全球第一大经济体，难道美国一谈到钱就伤脑筋，伤感情吗？但事实就是如此，拜登政府上任两年多了，除了对乌克兰撒出大把的银子之外，拜登何尝对其他的国家进行大量援助、投资？拜登连一个对外的自由贸易协定也不愿意签，怎么可能会砸出银子，对其他国家进行投资？不对外进行收割就已经谢天谢地了。
更何况，美国还曾经于1997年亚洲金融风暴的时候，对东南亚和一些国家收割。此情此景还历历在目。
第二个原因，许多国家不愿意在中美之间站队，只希望能够好好地做生意。
因此，尽管拜登政府对韩、日、菲三国进行政治动员，也取得一些成果，但就是无法成功让东南亚国家站队。
特别声明一下，几个月前，新加坡一家智库曾经对东南亚国家的人民，进行一项调查。这是新加坡智库东南亚问题研究所，于去年11月14日到今年1月6日所进行的调查。
这家智库于二月份发布报告，认为：“中国仍然被认为是该地区最有影响力的政治经济大国，但如果被迫在中美之间做出选择，美国比中国更有优势。报告同时指出，日本仍然是东南亚国家最信任的大国。”
当时这家智库的报告也被许多新闻媒体引述，也有不少针对此报告的评论。我们不清楚，这家智库是如何进行调查的，总之到了今天，事情应该是明朗了，东南亚国家就是不愿意在中美两大国之间站队。并且，一些东南亚国家还鼓吹，建立自己的货币体系，进行本币贸易结算。
3月28日，东盟各国财长和央行行长会议在印尼召开，会中决议减少金融交易对美元、欧元、日元和英镑的依赖，转而以当地货币结算，也就是扩大本币贸易结算。
印尼总统佐科还特别强调：要保护交易不受“可能的地缘政治影响”，有必要远离西方支付系统。
这是很清楚的信号，东盟不想站队，更不想过度依赖美元、欧元、日元、英镑等。
我们对西方体系的一些传媒，智库的说法，需要留点心，不能够完全相信。
到了今天，可以很清楚地看到，美国的印太经济框架对中国难以产生作用。
举个例子，在RCEP经济圈内，超过90%的货物贸易是零关税。美国的IPEF没有提及关税减让，要怎么同RCEP拼呢？美国也不对这些国家开放市场，又要如何要求这些国家同中国经济脱钩呢？
美国自己都说不同中国经济脱钩，只是“去风险”，又如何要求其他的国家同中国经济脱钩？
美国无法让亚太区域国家同中国经济脱钩，但相对的，中国与RCEP区域内国家，将会有一个强大的基础，增进彼此的贸易和投资，促进彼此的经济发展。
我们可以把RCEP分成两部分，第一个部分是东盟国家，第二个部分是我们刚刚提到的美国五个盟友。
对中国来说，东南亚国家是中国经济往外拓展的基本盘，以围棋的术语来说，这是中国在世界博弈格局上的角。有了这个角之后，中国的经济可以往西拓展，往中亚和中东地区推进；往东穿过太平洋，是拉美地区；往北是俄罗斯。
当然，再往西边一点是欧洲地区和非洲，东北亚的日韩两国，也是中国经济拓展的一个方向。只是目前，谈判多年的中日韩自由贸易协定停摆了。在美国的影响之下，中日韩三国的关系也处于微妙时期。
东南亚这个“角”对中国的作用可大了。2020年，东盟超过欧盟成为中国第一大贸易伙伴，一直到今天。中国则是连续14年保持东盟第一大贸易伙伴的地位。中国与东盟彼此之间的关系，超过同其他的国家和经济区。
这是趋势使然，更是中国的布局。2018年，美国同中国打贸易战、加征关税，中国开始积极布局，分散对美国市场的依赖。同时，美国也极力促使其他的国家，跟美国一起同中国经济脱钩。
但是五年下来，我们看到的是，中国的布局渐渐显现成效。而美国除了对中国芯片制裁之外，依然无法让其盟友，以及其他的国家，在实质上同中国经济脱钩，摆脱对中国市场的依赖。
今年前四个月，中国对“一带一路”沿线国家的出口占比，达到36%，对美、欧、日等国的出口占比是34.3%。这是第一次超越美、欧、日市场。在整体进出口总额上，两个区域也相当。这就是中国对外开拓市场的努力成果。
其中，第一季度对东盟国家的进出口，同比增长16.1%，高于平均整体增速的11.3%。可见中国对东南亚地区经营的成功。
这也解释了，中国对南海周遭国家的容忍度特别高，因为中国在这里布下棋局：先占角，再占边，然后逐鹿世界的大棋局。
有趣的是，美国前几天才宣布，IPEF 14个国家已经完成了协议谈判，要促使供应链更具弹性和安全。然而，在西太平洋和东南亚地区的经济竞赛，美国已经落后给中国。
无他，还是刚刚讲的那两个因素，美国不愿意下血本，不舍得花钱，而多数东南亚国家也不愿意在中美之间站队，只希望好好过日子。
美国的印太战略，虽然有了东边的日韩两国，东南边的菲律宾、澳大利亚和新西兰，以及半个西边的印度，但是缺了东盟这一块，就等于是残缺了一角，而且还是重要的一角，印太战略也因此注定是残缺。
之所以说印度是半个，因为印度是一个机会主义者，在国际棋局上投机。印度虽然是印太战略的一员，但也是金砖五国之一，还是上合组织的成员之一。印度是两边讨好，多方投机。对美国来说，只能算是半个站队的盟友。
如此，图像就很清楚了，美国缺了东南亚重要的一角，对中国的围堵圈，就破了一个大洞。
加上中国在南海的军事实力量越来越强大，美国所谓的对华印太战略军事围堵，不只是残缺，而且是残缺不堪。
对于RCEP另一部分的美国五个盟友，尽管这五个国家同中国存在一些摩擦，甚至于是潜在的冲突，但基本上这五个国家都还是留在RCEP经济圈里头，没有离开。
这表示，这五个国家仍然希望从RCEP获得经贸上的好处，零关税的好处。尽管这有点类似于分裂的人格，但在美国的压力之下，这是不得不然的现实。
日本在这其中是比较精明，也比较狡猾的。日本采取的策略是进两步，退一步，以此避免中国的反击。相较于澳大利亚之前的莫里森政府，只是一味地跳得很高，完全不知道进退，结果于2020年中，澳大利亚遭受中国的贸易限制。
这也解释了，为什么中国对日韩两国，以及菲律宾比较容忍的原因。至今为止，中国并没有对这三国家出台实质的反制措施。
RCEP从签订以来到全面实施，这是一个历史性的里程碑，一些中国省份更是把对RCEP贸易的支持，写进了十四五规划的档。
中美大国博弈是一个长期的争斗，并且是除了直接战争之外的全面性争斗。在观察中美博弈的时候，要从比较力量来看，也就是比较相互之间的得与失。
以目前的状况做一个比较，在欧洲方面，中欧投资协议被搁置了，中国在之前的得，又失去了，等于是没有得，也没有失。
而美国高价卖天然气给欧洲，一些欧洲大国的产业，例如德国，由于能源危机以及美国产业政策的吸引，出走到美国。再加上不少欧洲的资金，在俄乌战争期间流入美国，美国在欧洲这边是得。
然而，美国在欧洲这边的得，也埋藏了隐患。欧洲国家其实是心知肚明，只是在目前缺乏反击和自保的能力。
至于在中东和中亚地区，美国是一无所获，反而是中国在这两个区域大有可为。这包括了彼此之间的贸易、金融上的本币贸易结算、人民币结算等。
至于拉丁美洲，美国没有什么收获，而南美洲大国巴西与阿根廷，都要同中国进行本币贸易结算。中国在南美洲的经济影响力日益增长。
回到RCEP这一块，中国的优势就明显了。在这个经济圈内90%的货物贸易是零关税。当区域内的国家都享受到零关税或低关税的好处，自然更不会离开，也更加不会在中美之间选边站队。
当中国稳住了东南亚这一块角，在RCEP的架构下，美国的友岸外包，或是IPEF，都难以撼动中国。等于是这两年，拜登在东盟所下的功夫白费了。
由于拜登这两年的对外政策，不管是经济贸易、投资、还是新冠疫苗的对外支援方面，拜登的出手都还是吝啬。由于看不到在东南亚能够有好的回报，估计拜登更不会拿出大把银子，投放到东南亚。
再加上美国国内庞大的赤字预算，即便美国是全球第一大经济体，也是囊中羞涩。
至于日本所领导的CPTPP，美国和中国都不在里头，韩国也不在里头，日本搞不出什么名堂来。
所以，在西太平洋第一回合的中美经济较量，中国占了上风。
至于RCEP中的五个美国盟友，除非中美直接决裂，这五个国家大致上也不会改变现状，退出RCEP。因为一旦退出，就表示失去RCEP的庞大市场，失去竞争力。
如此，在环太平洋的三个经济合作组织，RCEP将胜出，中国也将在这一块胜出。
接下来，中美经济与金融博弈的战场会在中东地区，上合组织扩容，以及金砖+的推展。我们密切观察7、8月的上合峰会与金砖峰会。请拭目以待。
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