又是“秀肌肉”，又是扩大朋友圈，伊朗的一系列动作释放什么信号？

来源：上观新闻

随着中国成功促成伊朗、沙特阿拉伯在北京对话，中东地区“和解潮”已进入快车道，伊朗也正抓住这一时机谋发展、求突破。近日，伊朗在军事、外交上动作频频，不仅公开展示国产高超音速导弹“征服者”，提议要与地区国家联合组建海军联盟，在外交上的积极势头也仍在延续。伊朗的一系列进展和变化正在释放什么信号？又能否取得突破？

频“秀肌肉”有何目的？

近日，伊朗正频频成为外界瞩目的焦点。

6日，伊朗伊斯兰革命卫队航空航天部队在伊朗首都德黑兰举行仪式，首次对外展示国产高超音速导弹“征服者”。据伊朗媒体称，该新型弹道导弹最大射程为1400公里，最大速度可达到15马赫、即15倍音速。

伊朗总统莱希在仪式上说，“征服者”导弹将增强伊朗的“威慑力量”，“这种力量是该地区国家持久安全与和平之锚”。

据伊朗国家电视台称，“征服者”可以绕过美国和以色列“最先进的弹道导弹防御系统”，包括以色列“铁穹”反导系统。

美联社则认为，6日展示的导弹似乎是模型，但可以看到发动机有可变向尾喷口，意味着导弹可以在飞行过程中改变弹道。弹道越不规则，就越难拦截。

在展示首型高超音速弹道导弹前，伊朗还曾于5月底成功试射射程2000公里的新型弹道导弹。据悉，该导弹是“霍拉姆沙赫尔-4”型导弹的升级版，可携1500公斤弹头。

就在伊朗频频“秀肌肉”同时，舆论注意到，美国国务卿布林肯6日抵达沙特，成为近期第三位访问沙特的美方高级官员。有分析称，布林肯此行重任包括稳定与沙特关系、强调美国在地区存在以及推动沙特与以色列关系正常化。

对此，上海外国语大学中东研究所教授刘中民表示，伊朗方面展示新的军事武器和军事技术，在很大程度上是为了向美国及以色列宣示自身国防力量的增强，并向国内表明博弈美国及以色列的战略意志。近年来，试用新武器、举行军事演习等，已成为伊朗的“常规动作”。

中国现代国际关系研究院中东研究所所长牛新春也认为，伊朗公布导弹进展，主要着眼于威慑美国和以色列。在近年来的中东“缓和潮”中，有两对矛盾越发突出，即伊朗与美国、伊朗与以色列的军事斗争。近几个月来，双方在叙利亚的军事博弈和波斯湾地区的海上博弈仍在加剧，这是伊朗急于展示军事实力的重要背景。另一方面，虽然伊核谈判目前停滞不前，但伊朗在核问题上也不敢真正迈过“核门槛”，因此正着重发展在导弹上的优势。近年来，伊朗在导弹上的实力迅速增强，已成为中东地区拥有导弹种类和品种最多的国家。

提议共组海军联盟有何意味？

除了在研发导弹方面的成果令人瞩目，伊朗近日提议与本地区的阿拉伯国家共组海军联盟也引发热议，甚至让美国和以色列方面大呼“看不懂”。

伊朗海军司令沙赫拉姆·伊拉尼2日接受当地媒体采访时说，为确保地区水域安全，伊朗计划与包括沙特、阿联酋、卡塔尔、巴林、伊拉克在内的地区国家联合组建海军联盟，该联盟还将包括印度和巴基斯坦。

伊拉尼表示，阿曼此前多次与伊朗开展联合海军演习，沙特、阿联酋、卡塔尔、巴林、伊拉克等国如今也希望与伊朗开展海上军事合作。他还称，不久后将见证地区摆脱没有合法授权的外国军队。

目前，有关国家尚未对伊朗说法作出回应。不过就在伊朗方面传出消息前数日，阿联酋外交部发表声明确认，该国两个月前已退出由美国领导的联合海上力量，这源于阿联酋对中东地区有效安全合作的考虑。

对于伊朗的提议，美国第五舰队和联合海上力量发言人声称这“违背情理”，以色列媒体则认为这是“令人难以置信的消息”。

伊朗提出共组海军联盟意味着什么？又能否成为现实？

对此，分析人士指出，伊朗方面的提议有一个大前提，即伊朗与海湾国家关系的升温。去年，伊朗与阿联酋全面恢复外交关系。今年4月，在中国斡旋下，伊朗与沙特恢复了中断7年之久的外交关系。

刘中民表示，伊朗提出与海湾阿拉伯国家、印度、巴基斯坦共同维护波斯湾甚至是印度洋航道的安全，这在过去是难以想象的。然而，如今不仅伊朗方面提出提议，阿联酋方面也确认退出由美国领导的海上联盟。这正在传递出新的信号：伊朗参与其中甚至发挥引领作用的“和解潮”，正在从外交领域向军事安全领域延伸和发展。

不过，刘中民指出，双方发出信号仅仅是个开始。印度和巴基斯坦矛盾尖锐，能否共同参加伊朗倡导的机制？地区国家间的合作依旧脆弱，沙特与伊朗间能否取得信任？还有很多问题需要解决。另外，如果地区国家在政治安全领域“去美国化”的步子走得太快，恐怕美方也会采取手段加以干预，破坏合作的安全气氛。

牛新春也认为，军事联盟是主权国家间的最高合作形式之一，双方需要有足够互信，才能在军事上交流合作，再进一步形成军事联盟。虽然与沙特关系的改善让伊朗能够提出共组海军联盟的想法，但离最终成为现实可能还很遥远。

外交进展能否取得突破？

舆论认为，近日伊朗不仅在军事上秀成果，在外交上也出现一系列进展。

在地区层面，伊朗与沙特复交后带来的有利势头仍在继续。

6月6日，伊朗驻沙特大使馆重新开馆。联合国秘书长古特雷斯称赞沙伊复交为增加地区稳定的“重要进展”。

5月28日，阿曼苏丹海赛姆时隔十年再度访问伊朗，阿伊两国签署了关于促进投资的谅解备忘录和协议。两国领导人还讨论了伊朗与埃及关系正常化等议题。

地区外，伊朗也同样力求扩大朋友圈。

据伊朗媒体6月7日报道，莱希计划下周访问委内瑞拉、尼加拉瓜和古巴，加强与这些拉丁美洲国家的关系。

6月2日，伊朗外长阿卜杜拉希扬在南非举行的金砖国家外长之友会议上称，在伊朗寻求成为金砖国家合作机制的成员之际，将很快在上海合作组织的框架内，扩大与俄罗斯、中国和印度三个金砖国家的关系。

5月23日至24日，莱希实现对印尼的回访，双方达成“优惠贸易协定”等一系列合作协议，同意加强两国政治和经济关系。

伊朗在外交上的进展背后有何动力?

刘中民表示，伊朗与印尼、阿曼等地区内外国家的互动，体现出沙伊和解带来的伊朗与伊斯兰世界关系的改善。2016年沙特与伊朗断交后，不少伊斯兰国家也追随沙特与其断交。现在两国关系缓和，自然为伊朗在伊斯兰世界开拓朋友圈带来动力。

牛新春称，近两年来，欧洲与美国加大制裁力度，让伊朗急于在外交上寻求突破口。在此背景下，沙伊复交正在给伊朗带来更大的外交空间。不仅伊朗与阿拉伯国家的关系得以缓和，与伊朗同属一个阵营的叙利亚也回归阿盟，也门胡塞武装与沙特的谈判也取得进展。地区外，不仅莱希将访问被视为美国“对手”的委内瑞拉，沙特也在美国国务卿布林肯访沙的头一天，接待了委内瑞拉总统马杜罗。

伊朗能否借助与沙特复交的有利背景谋求自身发展，取得更多突破？

对此，刘中民表示，近日访问伊朗时，他深刻地感受到伊朗国内的经济、民生困难。目前，伊朗对突破封锁，寻求发展环境的改善有着强烈诉求，也在积极寻求与中国及其他亚洲新兴经济体开展合作。从目前背景来看，沙伊复交以及美国在中东影响力的减弱，也为伊朗发展经济、对外交往创造条件。

不过，刘中民指出，美国的制裁仍是伊朗发展的瓶颈，“伊朗想要在短期内彻底改变这一点，可能很难做到”。

从外部来看，美国对伊朗的制裁非但没有松动，反而仍在加强。美国在金融、能源领域方面的优势以及制裁伊朗的手段，也仍是中国及其他亚太地区国家企业在与伊朗合作时绕不开的问题。从内部来看，伊朗体制中存在限制发展的结构性问题，经济上通胀严重、缺乏活力，能源领域的潜力也因制裁难以发挥。

牛新春则认为，从整体趋势来看，目前阿拉伯国家都希望与伊朗缓和关系，相关进展对地区和平稳定也将起到积极作用。但伊朗接下来仍将面临多重挑战。一方面，对态势感到不满的以色列和美国可能会采取反制措施。另一方面，与海湾国家改善关系能否实现伊朗的目标，推动经济合作，摆脱经济孤立？结果仍是未知数。