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在国际局势动荡变化的大背景下,地处中俄大后方的中亚地区,再次成为了各方争夺的重点。在此情况下,作为中亚最大国家的哈萨克斯坦,却上演了一场内部的斗争,现任总统托卡耶夫,正不断行动,限制前总统纳扎尔巴耶夫的势力,推动国内改革进程。
【外媒相关报道截图】
据俄罗斯国际文传电讯社等外媒报道,日前,哈副总理兼财政部长叶鲁兰•贾马乌巴耶夫对外表示,哈首任总统纳扎尔巴耶夫的办公室正在进行重组,并将在未来几个月内关闭,工作人员将调往其他政府部门,或许会有一部分人被解雇。
结合最近几年哈国内的政治局势来看,此次解散办公室,无疑是托卡耶夫政府限制纳氏权力的最新一步。
作为哈首任总统,纳氏自苏联解体开始,执掌哈萨克斯坦近30年,直到2019年,才将总统职务移交给了时任参议院议长的托卡耶夫。
【纳扎尔巴耶夫(右)与托卡耶夫(左)】
但在卸任前,纳氏已通过立法等手段,将部分总统权力让渡给了议会和其他政府部门,并在卸任总统后,为自己保留了人民大会主席和国家安全会议主席的职务,在哈国内依旧权势滔天,被外界普遍认为依旧是实际掌权者。
此外,纳氏此前通过设立《首任总统法》等手段,获得了“艾尔巴西”即“国家领袖”的头衔,以及财产受到绝对保护等特权,为自己打造了一块“免死金牌”。但现在看来,这块金牌恐怕要撑不了多久了。
【在卸任总统后的2年里,纳氏仍旧权势滔天】
在继任初期,托卡耶夫也积极向纳氏示好,将哈首都的名字从“阿斯塔纳”改为了纳氏的名字“努尔苏丹”。双方的表面友好一直维持到了2022年1月,哈国内爆发骚乱。
诚然,这场骚乱的发生,受到了经济发展不平衡、部族政治残留影响、外部势力干预等诸多因素的影响。但从骚乱前后的一系列情况看,这场骚乱中,应该也有权力斗争的影子。
在2021年时,纳氏先后辞去了人民大会主席以及执政党“祖国之光”的中央委员会主席职务,将权力进一步移交给了托卡耶夫。在骚乱后,哈前总理马西莫夫等纳氏的政治盟友,被以“叛国罪”等罪名逮捕。纳氏本人则在骚乱过程中,辞去了最关键的国家安全会议主席职务,女儿达丽加也在不久后辞去了议员职务。
【纳氏此前执掌的哈安全部门,在骚乱之中反应缓慢】
有猜测认为,纳氏集团在骚乱中起到了推波助澜的作用,想要借机确保自身的地位,但被托卡耶夫抓住机会,顺势收回了更多权力。
也正是在这场骚乱之后,拿回了大部分权力的托卡耶夫,开始了针对纳氏的进一步行动,通过出台宪法修正案等手段,取消了《首任总统法》,收回了纳氏的“免死金牌”,但没有进一步展开行动,追查纳氏家族此前涉及的腐败等问题,年近83岁的纳氏,未来也不用为“叛国罪”之外的行为承担责任。
【纳氏已经失去了“免死金牌”】
现在,哈政府仍旧为纳氏提供工资、出行等保障,但纳氏的安全不再由国家安全部门负责,纳氏在政府体系内的办公室现在也将解散。此外,哈首都名称已改回阿斯塔纳。
托卡耶夫政府积极削弱纳氏的影响力,一方面是为了收回权力,确保大权在握,一方面也是在为未来的国内改革铺路。
去年11月,哈萨克斯坦提前举行大选,托卡耶夫以超过80%的得票率获胜。在选举过程中,托卡耶夫的重点议题就是解决过去30年中,哈国内积累的痼疾。
【托卡耶夫已经真正执掌哈萨克斯坦】
在政治领域,托卡耶夫将进一步推动体制改革,通过扩大议会权力等手段,将哈政体从纳氏时代的超级总统制过渡到拥有强大议会的总统制,强化议会与政府的联系,确保地方议会和政府权力。
在经济领域,托卡耶夫将以“公正”为主要切入点,着手解决因哈国内特有的“玉兹制度”,造成的资源分配不均问题。在未来还有可能进一步推动哈经济去垄断和去寡头化。
这种自上而下的强力改革,自然会威胁到国内既得利益集团的利益,而纳氏无疑就是这一集团的代表人物。站在托卡耶夫的角度上,只有进一步压制纳氏,才有可能实现改革目标。
【能源等哈关键产业被少数精英长期控制】
当然了,就算是限制了纳氏集团的权力和影响力,托卡耶夫的改革能否一帆风顺,仍旧是一个未知数。许多改革措施还没有落地,部分民众仍旧对苏联时代的失败改革,记忆犹新,担心在政治等领域的革新,会带来更大的问题。
而在外部,与中俄接壤的哈萨克斯坦,是西方阵营的重点拉拢对象。但无论是纳氏还是托卡耶夫,都十分清楚,中国和俄罗斯是哈方搬不走的邻居。因此,哈方虽然坚持平衡外交政策,但没有靠向西方,反而是加强着与中俄,特别是与中国的合作。不久前,托卡耶夫还亲赴西安,参加中国-中亚峰会。
【托卡耶夫抵达西安,参加中国-中亚峰会】
在此情况下,谁也无法保证,域外势力未来不会借改革过程中可能出现的动荡,再次在哈境内挑起事端。
而从俄罗斯牵头集安组织出兵帮托卡耶夫政府平息骚乱,中国多次强调,支持哈方维护自身核心利益,明确双方将在反干涉、防范“颜色革命”领域加强合作等情况上看,如果真的有人要在哈国内掀起新的危机,中俄必然会有所行动。
总体而言,托卡耶夫已经通过限制纳氏集团,为国内改革扫清了障碍,中俄的明确支持,也确保了其改革不会被外部势力所利用。我们可以预见到,在未来的约6年时间里,哈国内政治、经济局面将发生翻天覆地的变化。
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