潘功胜任央行党委书记，曾亲历多项重大金融改革

作者：佟西中

本文转载自：中国新闻周刊（ID:chinanewsweekly）

学者型官员，多次回应热点问题

央行领导班子调整，副行长潘功胜履新银行党委书记。

7月1日，中国人民银行官网发布消息，中国人民银行召开领导干部会议。中央组织部有关负责同志宣布了中央决定：潘功胜同志任中国人民银行党委书记，免去郭树清同志的中国人民银行党委书记职务、易纲同志的中国人民银行党委副书记职务。

这也意味着，中国人民银行现任7位行领导，前三位——行长、党委副书记易纲，党委书记、副行长郭树清，副行长潘功胜3人的职务均发生变化。

潘功胜生于1963年，现年60岁，从事金融行业30年，曾在中国工商银行、中国农业银行历练。此前，他已担任中国人民银行党委委员、副行长11年，并执掌国家外汇管理局7年。

郭树清、易纲分别出生于1956年、1958年。郭树清此前已当选第十四届全国人大常委会委员、财政经济委员会副主任委员；易纲此前已任第十四届全国政协常委、经济委员会副主任。

金融从业三十年，亲历多项重大金融改革

潘功胜是科班出身的金融“老兵”，早年是浙江冶金经济专科学校会计系学生，经济系教师，后来硕、博就读于中国人民大学，专业是经济学，毕业后进入中国工商银行。

工商银行是他工作时间最长的地方，1993年至2008年近15年时间，潘功胜历任房地产信贷部副处长，计划财务部处长，人力资源部副总经理（组织部副部长），计划财务部副总经理，深圳分行副行长，计划财务部总经理，股份制改革办公室主任，战略管理与投资者关系部总经理，董事会秘书等职。

2008年，潘功胜调任中国农业银行，4年时间历任农业银行党委委员、副行长，农业银行股份有限公司党委委员、执行董事、副行长等职。

2012年，潘功胜迎来身份转变，出任央行党委委员、副行长，实现了从被监管者到监管者、政策制定者的重要转变，2016年兼任国家外汇管理局局长。

值得一提的是，在中国工商银行、中国农业银行工作期间，他曾到英国剑桥大学、哈佛大学肯尼迪政府管理学院、中央党校学习。

“出国学习的这段时间对我的人生影响非常大，观念的更新和视野的拓宽，对于我来说，是至关重要的。”潘功胜2007年接受媒体采访中表示。

潘功胜还曾发表过《国际大型银行成长之路》《上市公司投资者关系管理》《上市银行价值分析》《大行蝶变-中国大型银行复兴之路》等多部专著，是典型的“学者型官员”。

纵观潘功胜的职业生涯，他曾亲历国有大行股份制改革、利率市场化、汇率市场化等多项重大的金融改革。

媒体报道，任央行副行长时，潘功胜配合时任行长完善了人民币汇率形成机制改革，力促人民币成功加入SDR货币篮子，改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制。

“货币政策坚持以我为主”

在央行工作期间，潘功胜主要分管外汇市场、金融市场等相关业务。今年6月，潘功胜出席了第十四届陆家嘴论坛。他在论坛上发表了主题为《全球金融周期：趋势和影响》的演讲，谈到了公众关心的外汇问题。

他说，每当美国金融条件收紧时，一些经济基本面比较脆弱、对外部融资依赖度较高的新兴经济体，往往就会面临较大的资本流出、本币贬值、外债偿还压力，甚至爆发金融危机。

2022年以来，随着美国金融条件快速收紧，全球金融周期进入下行期，新兴经济体再度面临本币贬值等压力。近年来，中国的金融周期则相对稳健，原因是长期坚持稳健的货币政策。

潘功胜表示，中国货币政策坚持以我为主，坚持跨周期和内外平衡的导向，不跟随美联储“大放大收”，不搞竞争性的零利率或量化宽松政策。

他还提到，2023年以来，中国外汇市场运行总体平稳，跨境资金流动由年初较高顺差趋向基本平衡，外汇储备稳中有升，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。

值得一提的是，潘功胜强调，人民币资产具有竞争力的真实利率。中国的真实利率处于1.7%左右，与大幅加息后的美国真实利率相当，显著高于德国、日本等发达经济体。

今年5月，香港与内地的“互换通”正式上线，潘功胜说，这是中国金融市场对外开放进程中的重要事件，体现了中央政府对于巩固和提升香港国际金融中心地位的高度重视。

他还表示，“坚定不移地扩大中国金融市场高水平对外开放，支持香港国际金融中心的繁荣发展，维护国家金融安全，是党中央既定的大政方针，也是中国人民银行的一项重要工作任务。”

他认为，金融改革要在效率与风险之间寻求权衡。2017年，他用“打开的窗户不会再关上”这一通俗的表述说明中国将进一步加大金融对外开放力度。

再之前，潘功胜曾以央行副行长身份参加过2014中国支付清算与互联网金融论坛。在这次论坛上，他回应了一些社会热点问题。

潘功胜表示，一些社会上所渲染的“互联网金融对传统金融业的革命”将会“颠覆现有金融业”等论调，对这个行业的发展有害而无利。

他认为，一个行业如果过度自信和自满，这可能是一种不成熟和不理性的表现，并无益于健康、可持续发展。希望互联网金融从业机构合规经营、谨慎经营，要向社会展现互联网金融业的良好形象。

对于互联网金融，潘功胜说，在鼓励创新发展的同时，也要分类适度监管，未来将按照适度监管、分类监管、协同监管、创新监管的原则，建立和完善互联网金融的监管框架。

强调防控金融风险

潘功胜在央行工作期间，多次回应社会热点问题。

今年3月，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，潘功胜等人介绍“坚定信心、守正创新，服务实体经济高质量发展”有关情况，并答记者问。

房地产是公众关心的热点问题，有媒体提问：“去年底，央行、银保监会发布了16条金融举措，促进房地产市场健康平稳发展，请问目前的落实情况如何？”

潘功胜说，政策是清晰、明确的，就是坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制，因城施策促进房地产健康发展。

潘功胜提到，以恒大为代表的部分房地产企业，由于长期“高杠杆、高负债、高周转”经营，患上了严重的“高血压”，资产负债表持续处于高风险状态，最终不可持续出现风险，从“高血压”变成“中风”。

他说，再加上房地产市场中长期需求中枢水平下移，以及疫情冲击就业、收入预期，多重因素的叠加放大了房地产市场风险的外溢性。

金融业的一个关键词是风险。在以往的讲话中，风险是潘功胜提及的高频词。

今年3月，中国互联网金融协会在北京召开第二届会员代表大会暨第二届理事会第一次会议。潘功胜在会上说，希望协会持续做好服务实体经济、防控金融风险，科技赋能金融等工作。

5月下旬，据国家外汇管理局消息，潘功胜在讲授专题党课时要求，要不断提升开放监管能力和风险防控能力，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

潘功胜说，防范化解金融风险是金融工作的永恒主题，在中央的领导下，防范化解重大金融风险取得重要阶段性成果。

他提到宏观杠杆率过快上升势头得到有效遏制，一批重点高风险集团和高风险金融机构得到有效处置，影子银行风险持续收敛，房地产金融化泡沫化势头得到遏制，互联网金融风险专项整治取得良好成效，平台企业金融监管不断完善，外部冲击得到妥善应对，金融市场运行平稳有序。

作者：佟西中

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