两岸服贸与台湾海峡中线

本文转载自：晨枫老苑（ID:ChenFengLaoYuan）

近来，服贸和海峡中线重回台湾议题视界。柯文哲和侯友宜怼上赖清德，提议重启服贸，这也是在ECFA随时可能撤销的焦虑下发生的。同时，解放军战斗机多次越过海峡中线，直逼24海里“邻接线”，引起台湾的极大焦虑。

在2013年，两岸在上海签署《海峡两岸服务贸易协议》，遭到民进党和太阳花学运的激烈反对，后来不了了之。ECFA框架只是框架协议，相当于货贸为主的早期成果约定，2010年签署，原定2020年到期，现在既没有明确延期，也没有明确过期，处于薛定谔状态。

多年来，台湾对陆贸易受惠于ECFA，拒绝服贸协议，正式的货贸协议根本没有启动谈判，但在台湾政治中重新成为话题。

国民党是当年推动ECFA和服贸的，柯文哲是在反服贸中政治发家的，民进党则是收获反服贸政治果实的。现在柯文哲号称“反黑箱，不反服贸”，以重启服贸为口号，重启台湾经济，侯友宜闻风搭车，弄得赖清德很被动。

台湾经济现状一句话说不清楚，但ECFA对台湾越来越重要，开通服贸也越来越重要。

尽管有新冠的打击，大陆经济相比于世界其他地方，可谓气势如虹。眼下大陆经济确实在开顶风船，但欧美在开的是顶风加漏水的船，要不耶伦、雷蒙德也不会急着再三要求访华了。

台湾对大陆的芯片出口依然强劲，但其他出口就要“看大陆的脸色”。这和澳大利亚前两年受到的待遇差不多。由于铁矿石占大头，澳大利亚总体对华出口继续维持高位，但煤炭、农产品出口直接跳水。在表面上，澳大利亚“没有吃亏”，在实际上，对华出口的得益者圈子严重缩窄，迫使澳大利亚通过政府补贴救济受损行业。

对于任何国家或者经济体，企业都乐于“吃补贴”，但只是在自己健康营收的基础上。“吃补贴”和“吃救济”是不一样的，后者的日子很难过。通过“精准放行”，中国成功地做到了差异化，在澳大利亚社会和经济里制造了很大的压力，毕竟受惠于铁矿石出口的只是少数企业和政府税收，大部分严重依赖对华出口的企业和社会很难受，这可是妥妥的选票。

经济不只是数字，发展经济的目的是发展民生，只有惠及全民的经贸才是好经贸。中国经贸是“广谱”的，已经没有很突出的强项了，所以整个经济和社会广泛得益，水涨船高。这正是中国经济和民生健康高速发展的秘诀，也是欧美“脱钩”失败的关键。澳大利亚的铁矿石、台湾的芯片、俄罗斯和沙特的石油都有高度不平衡的问题，一有风吹草动就要吃药。

莫里森时代的澳大利亚是只不识相的鸡，以为有了新签订的中澳自由贸易协议就可以一面经济上继续受益，一面政治上冲撞中国，借以赢得在西方世界不成比例的政治杠杆。“在自己的重量级之上搏击”（punch above own weight）一直是西方政界最攒人气的游戏。

但澳大利亚被杀鸡儆猴了，整个西方都看到了。什么自由贸易协议都有例外条款，争议机制也没用，中国对澳大利亚外交冻结了。自由贸易是在双方善意基础上的，一方开启恶意的话，基础就没了，协议必然成为空文。澳大利亚没有想到中国敢对澳大利亚外交冻结，整个西方都没有想到中国还敢对美国外交冻结。更没想到的是中国经济在坐二望一的路上气势如虹，成为整个西方走到哪都绕不过去的存在。澳大利亚吃了哑巴亏后，只能向世贸申诉，现在也撤诉了。

大陆没有对台湾动用大规模经济打击，但杀鸡儆猴的作用达到了。

台湾急着谈各种自由贸易协议，包括与美国，还希望加入CPTPP。台湾最强项的出口是芯片，这已经在《信息技术协议》（ITA）框架下免税，中国、美国、欧盟、日韩等都是成员国，台湾作为独立经济体也参与签约，所以台湾芯片出口有没有自由贸易协议（或者ECFA）都不是问题。

但如前所述，自由贸易使得整个经济受惠，拉动大面积就业和生活水平提高，这不是单纯贸易额能反映出来的。高度专一的贸易只是数字好看，惠及面远远不如自由贸易。

大陆主导的RCEP已经全面启动，这将开启世界自由贸易的新纪元。CPTPP没有中美，成为好看不中用的墙上贴花。IPEF从来就是没有牛肉的假汉堡包，谁都不当一回事。

台湾和美国签订自由贸易协议也不解决问题。如前所述，芯片贸易从来不是问题，榴莲出口美国人家根本不吃，台湾凤梨要首先打败夏威夷才能登陆。美国市场很大，但与台湾产品互补性不足，台湾急需扩大的服务出口更是在美国不得其门而入。

ECFA已经开放了两岸之间的批发、零售、餐饮，但更加有利可图的银行、证券、保险、会计、设计、法律、咨询、医疗、教育、电子商务还是不得其门而入。从“太阳花学运”前的2013年到2021年，台湾服务业中小企业数量从106.4万家增加到128.3万家，仅仅2021一年中就有10万家服务业中小企业成立。企业规模微小，数字转型无力，生产力低下，失败率极高，也造成社会就业的薪资难以快速提升。2013年批发零售业平均月薪落后于制造业3000新台币（约700人民币），到2022年已落后达8000新台币（约1860人民币）。

台湾小微企业一方面希望获益于大陆市场，另一方面也担忧大陆企业“卷风入台”，后者正是民进党的着力点。但有报道，10年后，太阳花学运已经失色，人们对服贸协议的搁置开始后悔，不然柯文哲也不会自讨这个没趣。他可是有机才投的。

台湾对大陆的出口占出口总值约27%，加上香港那就是40%，但对美日韩的出口加起来不过22%，还不及对大陆一家的出口。美日韩对台湾的贸易门槛聊胜于无，有没有自由贸易协议都差不多，新增的美国芯片产能还产生逆向压力。

另一方面，在1994年，台湾GDP相当于大陆的45%，2021年只占4.4%，现在台湾按GDP排名还在四川和福建之间，前面有广东、江苏、浙江、山东、河南，算直辖市的话，还要加上上海、北京、重庆。福建、湖北紧随其后，超越指日可待。欧美经济和民生都走到哪都绕不过中国的地步，都避谈脱钩，台湾经济和民生的发展之路只有经由大陆。

民进党一面疯狂炒作反大陆情节，另一方面对ECFA悄悄呵护，唯恐大陆因为逾期而叫停。在政治大势上，有说法美国急切与中国重建外交接触，是对中国崛起和G2的默认，只是还想加上由美国制定规则的“管控”。中美贸易战和RCEP之后，欧美都免谈脱钩，改为“重钩”，台湾也总算到了必须重新认识世界政治经济大势的时候。

但是大陆还有心情重启服贸吗？

和平统一依然是首选，但台湾民心越来越遥远。这些都是事实。其实人心中最重要的部分是惯性，不到万不得已，谁都不肯走出舒适区。

但现在的问题不只是台湾有舒适区，大陆也形成了舒适区，这个舒适区首先是不再无条件让利。

台湾可以单方面终止服贸，但重启就不能单方面了。这和澳大利亚的情况有点相似。在政治气氛高度毒化之后，服贸的善意基础已经消失。台湾方面必须首先“端正态度”，重建善意基础，否则大陆不浪费这个时间。

争取台湾民心曾经是很重要的营造两岸舒适区的举措，但事实证明这条路很艰难。香港回归那么多年，都没有在和风细雨下走通，最后是在黑衣人暴乱后迫使出台《香港国安法》才消停。

台湾统一最后是通过和平还是战争实现，现在还不好说，但武统的准备是必须的。这就牵涉到海峡中线了。

这从来不是一条有任何法理意义的线，国民党逃台早期，也从来没有理会过海峡中线。现在敏感了，只是因为解放军能随意跨过了。

6月26日，台湾媒体报道，19架解放军作战飞机跨过海峡中线，其中8架歼-10逼近24海里“邻接线”。在国际法里，12海里线是领海线，12海里到24海里是邻接区，主权国家有权实施若干主权。台湾当然不是主权国家，但从海空防御的角度来说，还是希望有一定的界线的，12海里线和24海里线在心理上有很大意义。

但在战术上其实意义不大。在这个距离上，用有一定滑翔能力的制导炸弹就可以攻击岛上大部分重要目标，都不需要临空。在这个距离上，飞机上肯定能肉眼看清岛上，岛上的人用肉眼也可能看见飞机，用望远镜肯定能看到。当然，这也在岛上防空导弹的射程之内。所以这是明确无误的挑战。

7月11日，又有32架解放军作战飞机越过海峡中线；7月12日，23架。

4月5日蔡英文与麦卡锡会面后，解放军发动三天绕台飞行，其中4月10日高达91架飞机绕台，54架越过中线。12月26日拜登签署售台军事装备的国防授权法案后，71架飞机绕台。2022年8月佩洛西窜访时，8月5日有49架越过中线。

解放军作战飞机早就有跨过海峡中线和进逼邻接线的能力，但直到佩洛西窜访之后，跨越中线才成为常态。现在在进逼邻接线也可能成为新常态。

岛上对这样的压力不堪重负，直呼要美国人出手，把解放军作战飞机“赶回”中线以西。这得多大的脑洞啊。对于以“航行自由”名义穿越海峡的美舰，解放军已经在大胆截击；美机穿越也可同样预期。美机还要迎面拦截？这是多想直接搂火啊。而且为什么？

大陆对服贸的冷淡，对台海军事压力的增加，表达的是明确的信息：台湾必须统一，台湾的态度我们已经不在乎了。

服贸搁浅后，两岸关系急转直下。佩洛西窜访后，两岸关系直接跳水。台湾方面不仅经贸压力激增，兵役期都延长了。这不等于“台海必有一战”。但台海要持久和平的话，轮到台湾高呼了：“我在乎，而且我带着善意而来！”

侯友宜已经承认“九二共识”了，这只是万里长征的第一步。

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两岸服贸与台湾海峡中线

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