中国无人机出口管制，谁受伤？背后信号，看懂的人不多

文/王新喜

7月31日，中国商务部会同相关部门，发布两个关于无人机出口管制的公告引发了外界的广泛关注与热议。

这则管制分别对部分无人机专用发动机、重要载荷、无线电通信设备和民用反无人机系统等实施出口管制，对部分消费级无人机实施为期2年的临时出口管制，并禁止其他未列入管制的所有民用无人机出口用于军事目的。

无人机出口管制，引发了很多讨论，背后的目的与信号，看懂的人不多。

管制，是针对特定的设备与性能指标无人机

从消息来看，无人机相关四类设备实施出口管制。1、无人驾驶航空器发动机。2、红外成像、激光指示、合成孔径雷达。3、无线传输设备或控制基站。4、无人机反制干扰设备。

简单来说，受管制的无人机，是具备特定性能指标的无人机。

比如，具备超视距飞行能力，续航时间大于等于30分钟且最大起飞重量大于7千克，具有抛投功能，携带高光谱相机、红外相机和激光测距定位模块，支持非认证载荷等这些性能指标的无人机，可以用作植保无人机、消防无人机，也可能被改装用于军事用途。

管制措施针对的是整机出口，无人机管制出口，业内都联想到了俄乌战场。此前，俄乌战场出现了海量的无人机，却从来不说这无人机是哪里来的。

无人机是一种消耗品，伊朗没有这么强大的生产能力持续供应，美国为首的西方阵营在无人机方面，也不具备这样的大规模制造的技术能力与产能。中国才是一个是拥有独立研发、制造装备能力的国家。

中国对无人机出口的管制，是不希望无人机产品用于军事目的。目前对部分无人机管制出口，是因为上述所列的高性能无人机具备一定的军用属性。对军用属性的产品，对其实施出口管制是国际惯例。

事实上，2002年起，中国就逐步对无人机实施出口管制，管制范围、技术标准与国际保持一致。近年来，无人机技术快速发展，部分高规格高性能的民用无人机转用军事风险不断上升。

谁在大量进口中国无人机，改装之后用于军事？

这也是为何西方11国表示强烈反对。因为中国这个政策下来，受影响的是谁，要从数据来看。

中国无人机第一大进口国是美国。数据显示，去年一年，美国从中国进口无人机产品高达800多亿，在2022年中国无人机出口总额有3300亿元左右，而美国一个国家就从中国进口800多亿无人机产品，占据1/4。

同样在去年，澳大利亚进口中国无人机65亿；英国进口120亿；加拿大进口41亿，日本进口184亿；韩国进口81亿，也就是说，西方的“五眼联盟”再加上日韩两国，这些国家占据中国无人机出口的70%以上都不止。

俄罗斯对中国的无人机进口占到1.7%都不到，乌克兰更少。

这些国家从中国进口了大量无人机，这也就能解释为何在俄乌战场可能也出现了中国产无人机。而这些无人机是怎么流入战场的？可能不是直接出口，而是通过第三方进口改装与转卖。这种不为人知的途径太多了。

因此，谁在进口中国无人机，并改装之后用于军事，其实从数据能够窥见背后的端倪。

中国对无人机进行临时管制，首先说明，无人机被部分国家进口之后进行改装升级用于军事，这与中国一再声称的不与双方进行武器支援相违背。

其次，这也是告诉全世界，中国坚持原则，临时管制无人机出口，就算只派侦察作用的也不能出口，那么杀伤性武器更不可能出口给双方任何一方。

这其实就亮明了态度，中国的原则是最早公开，而且执行的很彻底。不是某些西方国家说一套做一套。

总的来说，从字面来看，“未经许可不得出口”，限制不是禁售，而是要控制终端去向，这对俄乌战场有直接的影响，限制民用无人机和改装件出口，同时限制了战场上获得这类无人机的途径。战场上再也不会有大量、廉价、优质的高性能无人机。这可能会间接影响战局的走向。

无人机限制出口：国家安全、科技向善、大国担当

事实上，国内在政策层面对科技产品出口，一般遵循科技向善的目的与要求，无人机限制出口，也是基于这个目的。毕竟，无人机在民用上有巨大的消费需求，这是国内出口无人机最核心的应用场景。

众所周知，我国是世界无人机技术和无人机设备出口最强的国家。在无人机方面正在具备制高点优势。

此前，深圳无人机协会会长杨金才在行业活动上表示，消费类的无人机，中国已经占据全球74%的市场，工业级的无人机已经占据全球55%的市场。

正因为如此，我们对可能用于军事用途，或直接参与作战的无人机进行管制，宁可自己利益受损，这就是大国担当。

当然，这背后，也是为了国家安全，我们注意到，这个出口管制中，专门提到反无人机系统？事实上，从2020年开始，全球反无人机的投资占比逐渐提升，反无人机与无人机相当于矛盾的两个方面。

所谓反无人机，就是是一种专门用于对抗无人机的装置或系统，通过技术手段干扰、破坏无人机的操作功能或飞行能力，相比于出口无人机，出口反无人机系统对国家安全本身是不利的。

使用电子信号进行干扰的反无人机电子战系统，也可以对遥控指挥的无人艇进行干扰。现在电子对抗系统出口了，以后就可能在作战中被对手使用，甚至会影响到民用航空的安全。

因此，一些高风险涉及国家安全领域的出口，中国宁可不做。所以，对于这类产品的出口，进行限制，也是防患于未然。

工具箱里的反制工具还很多，未来谁卡谁脖子还不一定

总的来说，这个管制措施的出台，针对性是非常精确的，也印证了我们在对外卡脖子的能力，印证了我们商务部原副部长魏建国的话，我们的武器库中，中国的反制工具还有很多。

也就是说，目前的形势正在反转，中美科技战，中国开始反攻。之所以中国处于大反攻阶段，其实从无人机管制就能看出来，中国是无人机生产大国和出口大国，而其他的部分进口国家又是经济体量比较高的国家，因此对中国无人机的需求也高，进口量高。

他们自己如果有能力自己造，肯定不会从中国进口，这反映出，从工业和生产的角度，中国才是真正具备完整工业化能力的国家，其他国家都不是相关产品的全产业链国家，二来，这些国家在某些相关技术也不到位。

因此，这反映出一个事实是，中国的工业化与制造业能力掌控在自己手里，未来要传承，要升级，不能丢，这点是国家的核心竞争力所在。

从市场竞争与实力的角度来看，这些国家在未来5～10年，都难以建立无人机全产业链。

所以现在美国越来越慌，因为趋势摆在这里，美国无力改变自己的去工业化，而中国的工业化却牢牢掌握在自己手中。

稀有元素+强大完备的工业能力以及庞大的人口、人才市场与发展潜力组合，决定了中国在科技战中具备打持久战的能力，美国不会停止科技封锁，但未来谁是赢家还不一定。

因为实力摆在这里，潜力也被逼出来了，随着卡脖子的项目被逐一攻克，工具箱里的武器只多不少，因此，从未来长期的角度来看，科技战越往后期走，形势对中国越有利，我们拭目以待。

作者：王新喜 TMT资深评论人

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