想把稀土卖给美国？蒙古国遇到难题，解决离不开中俄

作者：石江月

本文转载自：石江月防务观察（ID:Defence_SJY）

蒙古国总理奥云额尔登近日访问了美国，并与美方达成了涉及矿产、粮食、气候、航空等一系列的合作协议。

由于蒙古国长期以来都比较闭塞，因此有观点认为蒙古国这次几乎是在重点领域对美国进行了全面开放。

而外界最关注的领域，可以说就是矿产资源，尤其是稀土。

不少观点都认为，在中国限制稀土出口这种战略资源的背景下，蒙古国在此时与美国在该领域加强合作，可能意味着蒙古国的外交风向出现了一些变化。

蒙古国总理奥云额尔登（左）美国副总统哈里斯（右）

然而刚想把稀土卖给美国，蒙古国就遇到了两个难题。而想要解决这两个难题，每一个都离不开中国和俄罗斯。

有外媒报道称，蒙古国的优势在于丰富的矿产和稀土，而且潜力相当之大。奥云额尔登也预计，到2040年末，蒙古国的国内生产总值可能会增加两倍。

蒙古国方面表示，该国现在有着号称世界上最大的金铜矿之一的奥尤陶勒盖金铜矿，如果能够充分发掘其潜力、让产量激增，那么对于蒙古国的发展能发挥极为重要的作用。

然而，并非所有人都对这件事情抱有过于乐观的态度。外媒就提出了一个观点，即蒙古国需要进一步努力遏制腐败、提高透明度以及对基础设施进行大量的投资。

对于蒙古国来说，前两个问题相对来说是比较好处理的，即使不能完全解决，也有机会得到比较有效的控制。对基础设施进行大量的投资，无疑是横在蒙古国面前的一道难题。

蒙古国的发展还是比较落后

中国的经济体量大，基建水平也非常高，因此对于我们来说，对基础设施进行大量的投资似乎是一件司空见惯的事情，难度并不大。

而对于蒙古国则并非如此。世界银行的数据显示，蒙古国在2022年的GDP总量为168亿美元。

中国商务部的数据显示，蒙古国在2022年的包含外来援助在内的财政预算收入为50亿美元，含偿债金额在内的财政支出为53亿美元，有着3亿美元的财政赤字。

举一个比较直观的例子，我们内蒙古自治区在2022年的GDP总额为2.32万亿元人民币，按照现在的汇率来算，也超过3000亿美元。

蒙古国的经济水平究竟怎么样，这些数字的对比就能说明问题。而且大型基础设施的建设是一类前期投入巨大，但是成本回收却比较慢的工程。

就拿矿产的开采为例，需要更多、更先进的开采设备；需要更多、更专业的技术人员；需要更多、更完善的交通设施……这些东西无一例外都是要钱的。

蒙古国的矿产资源非常丰富

以蒙古国现在的经济状况来说，仅靠自己拿出这笔巨资几乎是没可能的。那么刚刚和蒙古国达成一系列合作协议的美国呢？

从美方以前的行事风格来讲，给一些有利于美方的项目投钱的可能性很大，但是美国是肯定不会真心实意帮助蒙古国搞建设的。蒙古国想要搞建设，真正要找的是两个邻国，中国和俄罗斯。

中国已经连续近20年成为蒙古国最大的贸易伙伴国，同时，蒙古国其实已经在基础设施建设方面找上了中国。

在奥云额尔登前段时间的访华中，他就提到，正在就铁路口岸、水电站等项目和中方进行谈判，希望能在今年内解决一些问题。同时，俄罗斯对蒙古国也有重要意义，后者需要向前者进口电力、燃料以及其他商品。

蒙古国和中国之间的口岸

这些现实情况都意味着，蒙古国想要推动自身与其他国家的合作，肯定是绕不开中国和俄罗斯的。

不仅如此，蒙古国其实还面临着另一个更加现实的问题。该国在地理位置上，刚好被夹在中国和俄罗斯之间。

蒙古国想把自己的货物运出去，就一定要经过中国或者俄罗斯。外媒也在报道中提到，蒙古国希望将自己的经济与中国的过境线路和港口联系起来。

而对于蒙古国与其他国家的正常交往和贸易，中国和俄罗斯是不会反对，反而是会支持的，因为蒙古国发展起来了，那么对于中国和俄罗斯来说同样是一件好事。

但是，如果某些外部势力打着合作的幌子，实则在中俄的家门口搞一些阵营对抗、破坏地区和平与发展的伎俩，那么中俄两国不会视而不见。

奥云额尔登和俄总统普京会面

事实上，蒙古国方面也对自己的情况有着比较清楚的认识。

奥云额尔登近日也表示，中国和俄罗斯都不会对蒙古国构成威胁。他承认，虽然各方的政府制度和某些价值观不同，但是中国和俄罗斯都理解和尊重蒙古国人民选择的发展道路。

奥云额尔登的这个表态也说明蒙古国并不想把与中俄的关系闹得太僵。

但是蒙古国也要知道，语言是要用行动来体现的，他们现在真正需要做的，是用行动来取信于周边国家。

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