巴基斯坦投美了？网上疯传：巴基斯坦与美国签署15年“驻军协议”，发生了什么？

作者：我是大伊万

本文转载自：大伊万频道（ID:junwu193）

这几天，关于所谓的巴基斯坦准备邀请美军在巴建立军事基地的传闻，在网络上传的沸沸扬扬，连大伊万在微信群里都看到有哥们儿在发新闻，说巴基斯坦和美国签了一个十五年的驻军协议云云。不少粉丝都在议论纷纷，问大伊万巴基斯坦这是在搞啥名堂，难道想背着我们，和美国暗通款曲？

有读者在后台询问大伊万

那么，所谓的巴基斯坦和美国签署驻军协议，还言之凿凿地说允许美军入驻十五年之久，在巴国土上建立美军基地云云，此事到底是真是假？巴基斯坦和美国之间的军事合作究竟是如何展开，目前的现状是怎样的呢？

“驻军协议”的真实内容

首先是这个所谓的美军驻军巴基斯坦的新闻，来源都众说纷纭。有说是巴基斯坦自己媒体的报道，有说是印度媒体报道之后转内销又被巴基斯坦媒体引用的。

大伊万找了找，目前该消息最早的来源，似乎是几家印度媒体《印度教徒报》、《印度论坛报》和《旁遮普快报》，报纸上爆出来的标题叫做“Pakistan Cabinet approves signing of security pact with U.S”，巴基斯坦内阁批准和美国的安全合作协议。在印度媒体爆料之后，似乎才有巴基斯坦媒体跟进，但是无论是印度媒体还是巴基斯坦媒体，对于此事的报道都语焉不详。有的说巴基斯坦内阁已经偷偷摸摸地批准这项协议了，有的说巴基斯坦内阁准备批准这项协议，那这还有啥好说的，基本上可以确定为标题党。

这还不算，就算这份“安全协议”是真的，大伊万认为，距离网上盛传的，说巴基斯坦允许美军驻军，建立军事基地云云，其内容也相去甚远。大伊万看了一下报道，报道中提到的巴基斯坦内阁要批准的，是一份代号叫做“CIS-MOA”的合作协议，协议全文叫做“Communication Interoperability and Security Memorandun of Agreement”，中文名叫做“通讯互操作协议和安全协议备忘录”，这是一份什么协议呢？

从内容上，可以被称为是美国和一些国家进行军事合作的基础性协议，就是有了这份协议保障，就在宪法层面上扫清了美国国防部对外进行军事合作的障碍，包括装备出口、情报交流、人员训练等都可以在美国国内法的框架下进行了。简单来说，就是签了这份协议后，巴基斯坦就可以和美国进行联合军演，或者购买一些美军的军事装备了。

但很显然，我们已经明确提到，CIS-MOA协议只是一份“基础性”的协议，说白了就是交个门槛费。真要巴基斯坦和美军联合军演、出口武器装备等，后面肯定还有的谈，需要美国根据自身的国家利益和南亚的地缘政治形势综合考量确定，更不用说跟这份协议八字没一撇的在巴基斯坦建立美军基地了。说句大家都能听得懂的，看到CIS-MOA就想到美军就要在巴基斯坦建立军事基地，还驻军十五年……基本上跟你加了一个妹子的微信，就开始盘算孩子的幼儿园在哪儿上差不多。

而且，巴基斯坦和美国签这个CIS-MOA，其实也不是第一次了，早在2005年就签过一回。当时规定的协议期限不偏不倚，就是15年，这可能就是一些自媒体传言说巴基斯坦打算邀请美军入驻，还入驻15年的消息来源。而到了2020年，当时巴基斯坦总理伊姆兰汗的政策相对中立，加上新冠疫情的影响，就没有续签这份协议。

现在新冠疫情的影响正在消退，加上比较亲美的谢里夫家族赶走了伊姆兰汗之后，又掌握了巴基斯坦的权力，那么在这个节骨眼上想办法把这份协议看看能不能继续签署一下，倒也符合目前巴基斯坦的实际情况。但是咱们还是那句话，要是就此认为巴基斯坦要引入美国军事基地，那肯定是想多了。

巴美军事合作的上限

那就算巴基斯坦和美国签署了CIS-MOA之后，双方之间的军事关系，可能会如何发展呢？大伊万认为不会怎么样。其实现在无论是美国还是巴基斯坦，对于二者之间的军事联系，抱有的期望本来就不高。

从美国的角度来说，也就是在冷战时期，出于牵制印度的需要，尤其是阻挡苏联经过阿富汗南下印度洋的战略需求，巴基斯坦对于美国来说，颇具地缘政治上的意义，巴军的大多数F-16战斗机也是那时候买的。

但在冷战之后尤其是新世纪以来，印度在南亚次大陆的战略权重提高，其资源禀赋和发展潜力都超过了巴基斯坦。且印度这个国家，在意识形态上完美契合了美国试图打造一个民主样板房的需求，在地缘政治上完美契合了美国用于牵制中国的需求，在经济和市场上完美契合了美国试图制造新的产业转移重点、打造新的产品倾销地的需求。

相比之下，巴基斯坦也就是在反恐战争期间，被美国认为可以作为一个合作对象，联合在阿富汗打击塔利班组织，但很快美国发现巴基斯坦对于自己的普什图部落地区都自顾不暇，更不用说帮忙打击塔利班了。美国在刺杀本拉登时故意没有通知巴基斯坦空军，而是直接横越巴方领空，就是美国和巴基斯坦之间关系转冷的证明。此事后，巴基斯坦军方对于美军的行径表达了不满。

而目前随着美国的印太战略加码推进，目前印度在美国印太战略中的地位，很明显是巴基斯坦不能相提并论的。而在印度和巴基斯坦本身就存在领土矛盾的情况下，美国在这二者之间怎样选择，相信不难理解。这就决定了即使巴基斯坦和美国发展军事关系，也会受到印度很大的牵制。

毕竟，说不定美军真要在巴基斯坦设立军事基地，我们还没说什么，印度会首先跳起来，首先跳反了。而美国要确保印度在南亚次大陆发挥战略作用，就不得不考虑到印度的因素，这些复杂的因素综合起来，决定了美国在和巴基斯坦发展军事联系时，应当以不对印度造成战略威胁，不影响美国的印太战略全局为底线。

事实上，从目前美国和巴基斯坦之间的关系来看，美国对巴基斯坦提供的基本援助，其最优先级还是为了避免南亚普什图地区的恐怖主义闹的太厉害。或者说正相反，希望这些普什图地区或者俾路支地区被定向爆破，只对美国的对手造成影响，而其它因素目前还是被摆在后面的。

从巴基斯坦的角度来讲呢？大伊万认为巴基斯坦的谢里夫家族对于现状，还是有比较明确的认知的，很显然，巴基斯坦必然也已经意识到了，不能将全部的牌都压在美国身上。毕竟从美国在阿富汗等国的表现来看，除了作为美国基本盘的国家，其它边缘化的国家和地区，在被放弃时美国是会毫不犹豫地放弃的。巴基斯坦如果和美国绑定太深，如果发生和印度的军事冲突，不能指望美国会像中国一样，对巴基斯坦提供足够的军事援助。

换句话说，巴基斯坦对于美国是一个可有可无的存在，要打击普什图人和俾路支恐怖分子，你换巴基斯坦政府还是印度政府来打击，都是一样的。以美国目前最重要的印太战略来说，巴基斯坦不可能参加；但是，对于中国来说，巴基斯坦无论是牵制印度，还是确保中国在南亚次大陆方向上的能源战略通道，都是不可或缺的存在。二者孰轻孰重，一清二楚。

协议的真实目的

因此，大伊万的观点，目前巴基斯坦想和美国签这个CIS-MOA协议，你可以把它理解为形式上的均衡式外交。但明眼人一眼就能看出来，巴基斯坦目前已经事实上丧失了搞均衡式外交的本钱。

搞均衡外交的本钱有两点，一是两个大国对于这个枢纽国家都有充分的战略需求，二是这个枢纽国家自身就有比较高的议价权。而目前美国和中国对于巴基斯坦的战略需求不在一个层次上，巴基斯坦自身的议价权还受到印度的影响。因此，美国不太想要它，它也不太敢把所有、甚至把大多数本钱都压在美国这里，不然的话极其容易玩脱。这从本质上决定了巴基斯坦的外交只能是形式上的均衡，事实上的一边倒，至于这个一边倒会倒向谁，相信在经过了上边的分析之后，大家都能咂摸出来，因此咱们就不再多说了。

所以大伊万的结论，巴基斯坦就算最后和美国签了CIS-MOA，估计最想的还是一些战术性目的，从美国买些武器装备。比如那些被美国扣了很多年的AH-1Z武装直升机，比如让美国帮着升级升级F-16V战斗机，或者交付F-16C/D战斗机等等。

当然即使如此，大伊万也认为美国不会买巴基斯坦的账，巴基斯坦和美国之间的军事合作，在未来必然会继续走低，大概就是这样。

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