美国人跑来说：你们要是发生政变可太糟了，不如由我们来保护

作者：理查德·沃纳

本文转载自：底线思维（ID:dixiansiwei）

在“一带一路”十周年之际，9月16日，由复旦大学中国研究院、观察者网联合主办、上海春秋发展战略研究院和《东方学刊》共同协办、上海虹桥国际中央商务区支持的2023思想者论坛在上海举行。本届思想者论坛以“回顾与展望：‘一带一路’倡议十周年”为主题，汇聚了海内外60余位专家学者和企业代表。

会上，量化宽松提出者、英国温切斯特大学银行与经济学教授理查德·沃纳阐述了美元霸权和西方“发展经济学”的历史背景，并认为“一带一路”倡议为发展中国家指明了新的道路，是实现独立自主的发展之路。

以下为理查德·沃纳的会议发言稿，略有删减。

理查德·沃纳：

2013年，中国国家主席习近平提出“一带一路”倡议，得到了中国政府的高度重视，甚至被写入中国共产党党章。但是，要想真正理解其全球意义，我们应对二战后的全球经济发展模式以及世界货币和金融体系有所反思。

1942年，当时以美英为首的反日德法西斯的26国国际军事联盟“同盟国”，正式更名为联合国。这一日益扩大的军事同盟组织主要包括大英帝国和美国及其殖民地。在美国的主导下，这些国家于1944年在美国新罕布什尔州布雷顿森林的一个高尔夫俱乐部度假村举行会议，包括苏联和当时的中国政府都参与了，不过苏联在1945年12月就退出协议，中国代表团则由时任财政部长兼中央银行总裁的孔祥熙领导。

美国时任财政部长亨利·摩根索（Henry Morgenthau）在会上发表了演讲。正是在1944年这次会议上确立国际货币体系将以美元为其核心，过程中还是有一定争议的，因为英国对这一安排不太满意，英国代表凯恩斯提出了反对意见，但美国立场胜出。各国货币都与美元保持固定汇率，美元则与黄金绑定。

9月16日，沃纳在思想者论坛上视频致辞。

对于美国来说，这是一个巨大的特权，遭到了不少人的批评，而美国也确实滥用这一特权，通过创造大量美元购买别国土地、资产和企业，布雷顿森林体系成员国的各种资产都被用美元买走。

这很不公平，许多国家敢怒不敢言，因为境内有美国驻军，德国和日本就一声不吭。但是，法国不在北约，境内也没有美军驻军，便发声抱怨，还出台了具体应对措施。法国表示，根据规则，我们可以将获取的美元兑换黄金。法国说到做到，美国的黄金储备开始下降。

美国人一开始的态度是，法国当然可以这么做，纽约联邦储备银行将会代为保管黄金。法国人对此并不满意，派遣军舰去纽约曼哈顿，船长接到指令让船员亲自从纽约联邦储备银行取出黄金，带回法国。

几次黄金搬运后，美国人显然不会允许自己的黄金储备量持续下滑，于是时任美国总统的尼克松在1971年8月15日发表了著名演讲，宣布美国将暂停美元直接兑换黄金——我们都知道政客嘴里的“暂时”实际上是“永远”的意思——事实上相当于美国违背自己对布雷顿森林成员国的义务。

无法直接兑换黄金后，美元就开始贬值，需要美国做出回应，因为美元持续贬值将限制美国的国际影响力和军事霸权。当时，美国面临的问题是，有两个国家——日本和德国，对世界多国、尤其是美国，有很大的贸易顺差，他们并没有多少想要购买的美国产品。

一番深思熟虑后，美国人意识到，日德需要能源，尤其是石油。于是，基辛格被派到沙特阿拉伯，并达成了一项协议，石油-美元就此诞生。美国与沙特达成的秘密协议很简单，沙特是全球最大的石油产出和出口国，而协议规定沙特只以美元计价石油出口，作为回报，美国将保护当地执政王族的利益。

这不就是收取保护费吗？美国人跑过来说，哇，这个国家真不错，稳定又赚钱，如果遭到政变可就太糟糕了，由我们来保护你吧。沙特同意了。

秘密协议还要求，沙特开始大量积攒的美元储备中，80%将流回美国，用于购买美国债券或进行其他投资。这解决了美国巨大开支，尤其是预算外的开支问题，用于“深层政府”的花费，和国际军事扩张海外战争的花费。这也成了美元价值的支柱，因为德国和日本现在需要努力挣美元，以购买石油了。

但是，真要最大化自己的利益，并榨干德国和日本的财富——即协议的本质目的——美国领导人认为，如果油价上涨就更完美了。根据最新得到解密和公布的信息，所谓的石油危机实际上是美国制造的，基辛格向本不情愿的沙特石油部长施压，迫使他1974年1月让油价翻四倍。

油价走势（蓝为名义价格，橙考虑通胀，单位为每桶美元价格）

为了掩盖这一事实，同时支撑美元的价值，美联储指使美国势力范围和美国帝国内的其他央行——即五眼国家、欧洲和日本——在1971年和1972年间大规模印刷货币，因为如果各国都在制造货币，美元就不会经历显著的相对贬值。这是石油-美元体系构建过程中稳定美元价值的另一个方案。

我们现在知道，1970年代多国经历的通胀原因不是石油危机，因为通胀已经在1973年抬头，而油价在1974年1月才大幅飙升。显然，当时通胀的原因是18个月前各国央行大规模印钱。这与2020年的印钱，导致2021年和2022年的通胀如出一辙，政府和媒体现在的宣传又称，是战争和能源危机导致的通胀，翻出了1970年代的幌子。这一次通胀的原因，还是美联储的政策。

另一个共同点是，德国在1970年代在寻求其他能源来源，比如苏联。苏联在冷战期间也正常出口石油，令美国颇为不满，想制止这一现象，并不择手段。而“有人”在2022年将北溪管道炸毁了，阻断俄罗斯对德能源出口。

回到布雷顿森林体系下的发展中国家，在1950和1960年代，越来越多国家实现了独立。这是因为二战期间美国和英国宣称自己为“自由”而战，但实际上他们是殖民国家，大部分人口居住在殖民地，没有实质性的独立、自由和民主。

到了1950和1960年代，很多殖民地谋求并获得独立。而就在此时，当代发展经济学出现了。发展经济学的课本一开始就会告诉你，这是一门新的学科，在1950和1960年代才出现；正当许多发展中国家获得独立时，我们突然就需要发展经济学了。

非洲去殖民化进程

这有些可疑，因为殖民国家既然此前对世界各地享有彻底的掌控，那不正是推行发展经济学，帮助殖民地获得繁荣的最佳时机吗？实际上，当时似乎不需要发展经济学，因为殖民国家对此不感兴趣。既然如此，发展中国家凭什么相信前殖民者，在临别之际突然“大发慈悲”，推行自己炮制的发展经济学？

这些发展经济学课本中内提出的建议与布雷顿森林机构的议程高度吻合。包括国际货币基金组织和世界银行在内的机构不仅提出这些建议，甚至将其作为提供资金的条件，要求发展中国家放松管制、经济自由化和私有化，即所谓华盛顿共识下的发展经济学，乃至要求改变宪法。位于美国的机构，包括国际货币基金组织、世界银行、美国国际开发署、美国财政部、美洲开发银行都在推行这一议程，位于欧盟布鲁塞尔的经合组织也是如此。

他们一致称，发展中国家如果采取开放政策，允许国际资本和外来竞争，一切都会变好。可惜的是，没有国家是这样发展的。实际上，只有五个国家和地区由发展中国家行列果断迈向了发达国家行列，都位于东亚。它们是日本、韩国、新加坡和中国及其地区（包括台湾），成功迈向发达，但都忽略了国际货币基金组织的建议，采取了国际货币基金组织明令禁止的政策，即推行产业政策、不依赖外国投资。

就在1980年代末，日本金融部门曾向国际货币基金组织和世界银行的领导层指出，他们放松管制、经济自由化和私有化的建议并没有带来成功，应该学习高增速的东亚经济体，包括日本是如何取得成功的。然而，这一提议被拒绝了。后来，中国在国际货币基金组织和世界银行的正式股东大会等场合试图增强其他国家的影响力，因为美国霸占着这些机构，但中国也遭到拒绝。

因此，中国领导层想出了一个大胆的倡议，既习近平主席提出的一带一路倡议。中国成立了可替代国际货币基金组织和世界银行的组织，即位于上海的新开发银行和位于北京的亚洲基础设施投资银行，还有上海合作组织以及最近大规模扩员的金砖组织。

重要的是，中国的一带一路倡议从不将自己的规则强加于任何国家，而是将外汇储备投资于这些国家的基础设施建设，帮助他们发展，互通贸易，共同富裕。许多发展中国家高度赞赏中国的做法，这也取得了成功。

中国接下来应该做的是鼓励发展中国家学习邓小平时代的做法，成立众多小型地方性银行，这是中国经济腾飞的一个秘诀。如果这能取得成功，将会是美国错误的发展经济学的终极替代方案，他们称银行不重要，鼓励发展中国家向外国人借钱，但同时产生债务与依赖，使许多发展中国家一直遭到殖民掠夺，被迫廉价出售原材料资源，从而出现货币贬值、外债提高现象。

实际上，发展中国家需要的是成立许多小型地方性银行，自己创造信贷和货币，实现高速发展。中国撇弃了苏联只有一个中央银行的模式，创造了数千家银行，小型银行、地方银行、信用社、省级银行、储蓄银行等等，意味着货币的创造是由数十万名与数百万家与公司打交道的贷款人员完成，投资的企业也有能力还贷。因为拥有层次多元银行体系的中国经济总能打败只有一家银行的苏联式计划经济。

这是发展中国家应与一带一路同步推进的体系，将使经济发展更加强劲，造就强大的中产阶级，降低贫富差距并推动社会福祉。一带一路倡议也与金砖组织有着互补关系。此外，我们还有可能成立一个新的、去美元化的国际货币体系，推动和平贸易与合作，结束石油-美元背后的能源战争。

在一带一路十周年之际，我们应庆祝中国取得的成功，并进一步鼓励大家参与这一倡议，与中国合作。

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美国人跑来说：你们要是发生政变可太糟了，不如由我们来保护

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