打造美利坚常任理事国？难！

作者：有里儿有面

本文转载自：有理儿有面（ID:youli-youmian）

昨天下午，拜登在第78届联合国大会上发表了37分钟的演讲。

谈了很多，有俄乌冲突，有美越关系，有气候变化，有反腐败等等，可以说是面面俱到，家长气质一下体现出来了。

对于中国，或许是几日前王毅部长同美国总统国家安全事务助理沙利文谈话起作用了，拜登在大会上没提台湾话题，表示不寻求与中国发生冲突、不想与中国脱钩，表现出一副“其言也善”的面目。

除此之外，还有一个话题，从大会开幕前就很受关注，就是联合国安理会改革，德国、日本、印度、巴西等国家“入常”。

细说起来，德日印巴这四国入常的历史可谓是由来已久。

早在2005年，德日印巴四国便组成了“四国联盟”（G4），想相互扶持一起“入常”，史称G4入常。

他们还向联合国提交了拟定的联合国安理会改革框架草案。根据其方案，安理会常任理事国由5席增加到11席，非常任理事国由10席增加到14席，新晋常任理事国可以在15年内没有一票否决权，15年后由联合国大会全体成员国表决，决定是否给予其否决权。

然而理想很丰满，现实很骨感。

此事件当时就引起国际舆论沸腾，各国外交部门无不对此进行研究，严阵以待。结果，在当年的联合国大会上，该事件完全成为一场大混战。

全场会议上，单这一个主题就足足讨论了6个小时，前后182个国家发言。

由于意大利以及第三世界国家的强烈抗议，G4的入常行动最终宣告失败。

但有一点值得注意，在那次的入常事件中，联合国五常均没有出手，包括美国。

在随后的十几年里，G4国家要么单打独斗，要么抱团大声喊，可不管怎么闹，联合国五常都没有出面表过态。这似乎已经是一种约定俗成，即你们打你们的，我们不参与进来。

然而，自从俄乌冲突发生后，形势变了，美国坐不住了。

在去年9月的联合国大会上，拜登就宣布，美国支持在联合国安理会增加新的常任理事国席位。

那么，美国为什么善心大发，愿意把常任理事国的权力分享出来呢？

美国支持联合国改革，助推G4入常，很大程度上是对现今地缘政治的考量。

俄乌冲突发生后，国际局势动荡不安，风云莫测。

在此背景下，为了维护自身的地位，美国联合西方国家对中、俄进行不断的打压制裁。

由于中、俄也是常任理事国，美国想借联合国的手打压中俄，明显力不从心，有点小想法就被一票否决。

于是，美国就在去年提出限制“五常”一票否决权，规定如果“五常”中任何一个或多个国家在安理会使用了否决权，联大将在10日内自动开会，所有成员国可以对行使否决权的行动进行审查和评论。

这种自残式攻击，可谓“杀敌一千，自损八百”。虽然美国也会权力受损，但是能同时伤及中俄两家。

看出来，美国真是杀红眼了。

如今，美国再次提出支持联合国安理会常任理事国扩员，为G4四国入常铺路，更是出于这个目的。

道理很简单，G4四国大多与美国联系紧密，尤其日本，更是美国的头号小弟。拉他们入常，能够大大增加美国在联合国的辐射影响力。

另外，日本、印度素来与中国不对付，他们的加入更能够制衡中国在国际方面的决策，给中国施加压力。

按照这个剧本，如果中、俄失去一票否决权，美国又能联合自己的小弟以多欺少，这样一来，联合国就彻彻底底成为美国自家的“一言堂”。

美国杀了中俄一千，自损八百又从小弟身上着补回八百，真是妙。

但是，G4入常是那么简单的事吗？

美国看似带头嚎了一嗓子，实际上也就嚎了那一嗓子，其他什么都没做。

他明白，G4国家想要入常，简直难如登天。

你以为只有中俄不同意？错了，是大家都不同意。

G4国家入常最大的阻力，是意大利和亚非拉国家。

早在1995年，为了坚决拒绝安理会扩编，意大利就整合了一个名为“团结谋共识”（UFC）的组织。这个组织的目标，就是狙击“在协商谈判一致之前，对安理会进行任何形式的扩容”。

起初，这个组织成员只有四个，意大利，巴基斯坦，埃及，墨西哥。

到了2005年，G4闹出入常事件，该组织迅速扩张，整合了西班牙、阿根廷、土耳其、加拿大等亚非拉国家，加入他们的俱乐部。“团结谋共识”组织瞬间增加到50位成员。

这些反对国家都有一个诉求，就是我都不能入常，你凭什么都能入常？

这就牵出了G4入常为什么难如登天的第二点——德不配位。

在众多国家看来，G4国家入常，不足以服人。

先说日本。

入常，是日本二战结束以来的外交目标。

早在1980年，时任日本首相的铃木善幸便提出：日本需要加入联合国常任理事国。

不过，日本多次入常申请均被安理会驳回。原因很简单：日本的历史债务过于严重。

二战期间，日本对亚洲地区犯下了数不清的战争罪恶，而且国内的军国主义一直没有得到彻底清算，想入常？亚洲国家集体不答应！

德国也是一样，对入常表现积极。

不同的是，德国二战后一直在积极承认错误，主张和平，反对国际霸权，积极补偿一战和二战的赔款，在国际上形象好一些。

但是，毕竟德国、日本这两个国家是二战轴心国、战败国。联合国的成立，本身就是反法西斯战争胜利的成果之一。说白了，这个机构就是为了打败你而成立的，你还想当这个机构的老板，那怎么可能？

况且，意大利同为轴心战败国，你德国、日本能进，意大利却不能进，这不是在打意大利的脸？所以意大利极力反对。

再说印度。

印度入常，巴基斯坦第一个不同意。而且印度虽然发展势头很猛，但是自身宗教、人权、国土问题都没解决好，能代表谁？印度入常可以说是轮番提交，轮番被“一票否决权”。

再说巴西。

巴西按理说是人畜无害，没有做什么伤天害理的事，仇家不多。但是论综合实力，巴西比不够欧洲很多国家，没有核武器等战略性武器，在国际社会影响力也有限，那么多有实力的国家都想要进去，你要进去了别人得患红眼病了。

这么看，五常如果扩容，把G4拉进入，不仅不会起正面作用，反而会加大国家与国家之间的嫉妒和猜疑，加深彼此之间的隔阂，让本就不平衡的国际秩序变得更加混乱，并且难以产生有效决策。

试想一下，美国带着自己信任的一众小弟，在联合国讨论决定问题，这不是一本正经的走形式是什么？干脆自己玩自己的得了。

总结来说，美国此次推动联合国改革，纯粹是为了一己私利，想在联合国内打造美利坚常任理事国。

不过，有东方大国在，拜登喊破喉咙给小弟们谋福利，表态的意味大于实质作用，只是画出来的一张大饼。

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