作者:司嘉
美国总统拜登10月18日访问以色列,旨在展现对以色列的坚定支持。随着巴以冲突的爆发,美国通过向以色列军援法案,并派出福特号和艾森豪威尔号两大航母打击群赴中东。
在美军战略性资源已经因俄乌冲突而倍感压力之际,巴以冲突的爆发,也促使美军“战略超负荷”。在这样的战略大环境下,美国会否调整对华政策也成为各方关注的焦点。
美国正面临“战略超负荷”的挑战
在美国中东研究界流行着这样一句话:尽管你对中东不感兴趣,但是中东总会用危机把你吸引过来。巴以冲突爆发以来,美国除向以色列提供武器和弹药,还派遣了最现代化、最先进的航母“福特”号以及多艘驱逐舰前往东地中海,随后又派遣第二艘航母“艾森豪威尔”号前往该地区,并加强了驻扎在中东的部队。
对美国而言,以色列是不能输的,以色列不仅是美国打入中东地区的楔子,而且就冲着犹太人在美国政商学界有着深远的影响力,美国政府也肯定会全力以赴支持以色列。以色列一旦被动,美国也会陷入被动,美国政商学界的犹太大佬们,势必会通过直接或间接的方式,推动美国加速介入巴以冲突。
俄乌冲突久拖未决,美国长期维持对乌援助使其财政承压加剧。在美军战略性资源已经因俄乌冲突倍感压力之际,巴以冲突的爆发,以及半岛局势趋紧,也促使美国“战略超负荷”。美军虽然拥有任何国家都不具备的打击力量和投送能力,但战略目标分散在世界各地,既有中东传统热点地区,更要应对中国和俄罗斯的大国竞争。
冷战后,美军力求维持拥有同时打赢两场“重大区域突发事件”的能力,然而,随着时间的推移,两战标准已经备受质疑。据美华盛顿智库传统基金会发布的《2023年美国军事力量索引》,目前美军已不具备“同时打赢两场战争”的能力。报告称,2023年指数得出的结论是,美国“军力可能无法胜任更多使命,而且显然没有能力处理几乎同时发生的两个主要地区的冲突”。
多重因素制约拜登战略决策
冷战后,美国在中东撑起了“一家独大”的局面。“9·11”事件后,美国以“大规模杀伤性武器”“反恐”“民主”等为名在中东发动多场战争,其单边主义行径日益引发域内国家戒备。2022年以来,受经济长期不振、对华博弈加剧、俄乌冲突爆发等因素影响,美国在中东实施战略收缩,对地区事务介入力度减弱。
伊拉克战争和阿富汗战争巅峰时期,美国在大中东地区驻军达20万人,现在仅有3万余人。美国国防部从奥巴马政府期间就开始从中东把B-1和B-52战略轰炸机和“全球鹰”无人机等武器转移到亚太地区。随着美逐步减少对中东战略投入,传统亲美国家普遍降低了对美国的倚重。
当前,美国想要帮助以色列挽回颓势,但由于拜登上台以来,忙于大国竞争、乌克兰危机,不想让中东事务分散过多精力,开始推行中东战略收缩政策,这也导致其在该地区的影响力减弱。美国此次不得不投入更多的资源和精力以平息冲突。
2024年还是美国的“大选年”。当前围绕总统选举的造势活动已全面铺开。今年以来,拜登民调支持率持续走低。1942年出生的拜登是美国历史上最年长的总统,上任以来屡次因口误、反应迟缓引发民众质疑。加之其在遏制通胀、控制非法移民等诸多民众最为关切的问题上施政效果不佳,未能兑现此前关于基础设施建设等竞选承诺,施政能力遭外界广泛质疑,支持率一直在低位徘徊。
特朗普在众多共和党参选人中支持率遥遥领先,被民主党视为头号政治对手。早前,特朗普就抨击拜登的中东政策,称拜登从阿撤军计划是“美国历史上最大的失败和耻辱”。此次,以特朗普为代表的共和党人势必将抓住巴以冲突的契机向拜登发难,拜登剩余任期施政阻力将进一步加大。这也促使拜登将更多的精力投入到解决巴以冲突上。
美国将如何调整对华政策?
近年来,美国基于“大国竞争”思维,将我国定义为首要战略对手,对华开展全方位、全领域竞争,推动中美博弈日益复杂。这背后无外乎是霸权主义思维在作祟,说白了就是不甘心被中国赶超,在中国“由大转强”的关键发展阶段迟滞其崛起的进程。
但巴以冲突的爆发,一定程度上牵扯美国的战略精力,暴露其无力“两线维霸”的窘境,客观上可能也促使拜登不得不调整对华战略。因为,在拜登看来,中美竞争是中长期的战略博弈,即便中国是美国的终极对手,但是至少从中短期来看,并非亟须解决的矛盾,至少相对于巴以冲突和俄乌冲突而言,不是最急迫的。
在中美博弈短期内难分伯仲的情况下,美国可能倾向于管控中美竞争,率先处理棘手问题,将更多精力用于处理巴以冲突。美国务卿布林肯与中国外交部长王毅在巴以冲突发生后的通话也印证了这一点。
布林肯表示,美方支持以“两国方案”解决巴以问题,愿同中方加强沟通协调。对于中美关系,布林肯表示,美方愿同中方一道,落实拜登总统和习近平主席巴厘岛会晤达成的重要共识,负责任地管理美中关系,推动美中关系保持稳定。
由此也不难看出,拜登还是希望通过双方团队的沟通接触,重新稳定中美关系,增加两国关系的抗打击能力,预防大国博弈失控导致的冲突,将美国卷入其中,另一方面也为其暂时从对华战略竞争中抽身,解决巴以冲突做好铺垫。
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