来自中国的新大使

作者：印闲生

本文转载自：江宁知府（ID:jiangningzhifu2020）

最近，一则大使的任命在海内外引起高度关注——

赵星大使现年49岁，曾任常驻联合国日内瓦办事处代表团参赞、外交部国际司参赞、二级巡视员、副司长。

为什么各方关注这则消息呢？

因为这是塔利班重新掌权两年以来首次接待外国向阿任命的大使级外交官。

自2021年8月阿富汗政府更迭以来，一些国家关闭了驻阿大使馆、撤离了外交人员，但还有二十几个国家或国家联盟保留了在喀布尔的大使馆。

后者包括中国、俄罗斯、欧盟、沙特、印尼、伊朗、土耳其、巴基斯坦、阿联酋、卡塔尔和中亚五国。

那为什么说中国新任大使是塔利班“两年来首次接待大使级外交官”呢，其他国家难道没有正常外交人员轮换吗？

有的，只不过其他国家或国家联盟的高级外交人员多以“代办”的头衔来访阿富汗，按照外交惯例，代办是不需要向东道国政府出示大使国书的。

中国驻阿富汗大使馆坐落于阿首都喀布尔市中心，与阿总统府、外交部等重要机构相邻。使馆占地面积1.5万平方米。

使馆院落

使馆院里的篮球场

需要注意的是，中国目前并没有承认塔利班政府。

我们仔细看中国驻阿富汗大使馆的新闻稿，其中的称呼是“阿富汗临时政府”，且公众号头像用的仍是中国与阿富汗伊斯兰共和国的国旗，官网也清楚的标识为“中华人民共和国驻阿富汗伊斯兰共和国大使馆”。

而众所周知，阿富汗伊斯兰共和国（2004~2021）是被塔利班推翻的那个政府的名字，塔利班新建立的政权名字叫阿富汗伊斯兰酋长国。

换言之，有点像1950年的中国土地上留了一堆“XX国驻中华民国大使馆”，是不是很奇幻？

倒是塔利班方面也不怎么介意，或者说它并没有实力在外交领域《另起炉灶》。

实际上，截止目前还没有任何一个国家承认塔利班，坊间曾谣传巴基斯坦将成为第一个与塔利班建交的国家、土耳其将成为第一个与塔利班建交的国家，可都没有变成现实。

以中国相对谨慎的外交思维来分析，不太可能为天下先。

无论是驻阿外交机构还是阿富汗驻华外交机构，正式场合均保留了原名，但在一些日常新闻稿里则以“中国驻阿富汗使馆”简单带过。

很多朋友没有意识到，阿富汗其实是一个体量不小的国家，拥有4000多万人口，64.7万平方公里土地，类似西班牙的量级。

我们不妨对比一下中亚五国。

五个斯坦中人口最多的乌兹别克斯坦是3300万人，面积最大的哈萨克斯坦只有1800多万人，其他三个斯坦人口均不超过1000万。

在上世纪五六十年代，阿富汗王国的经济状况曾蒸蒸日上，凭借着亚欧大陆心脏腹地的特殊地理位置，一度成为美苏两个大国竞相拉拢的对象。

六十年代阿富汗高层政府会议

六十年代喀布尔早高峰

然而阿富汗的悲剧也正在于此，由于大国博弈加剧，此后几十年里喀布尔《城头变幻大王旗》，战乱不断。

时至今日，阿富汗的交通、通讯、工业、教育和农业等基础设施已遭到严重破坏，数百万人沦为难民，经济发展主要依赖外援。

根据世界银行2021年公布的数据，4000多万人口的阿富汗GDP仅145.8亿美元，GDP增长率-20.7%，人均GDP仅363.7美元。

面对千疮百孔的局面，塔利班政府一方面尝试与中国等国家的能源公司接洽，想兜售其国内的矿产资源，另一方面也在卡塔尔与美国举行正式会谈，希望拜登政府能解冻一些资金。

说来滑稽，前任加尼政府时期，阿富汗中央银行在美国存了70亿美元的资产，这些钱以黄金、现金、美国国债和其他纸币的混合形式存放在位于纽约的美国联邦储备银行。

其中大部分是国际社会的援助资金，还有相当一部分是阿富汗达官显贵的存款。

2021年8月塔利班进城后，美国颜面扫地，断然拒绝把给前政府的援助款拿去资助塔利班。

拜登签署行政令，计划将所冻结的70亿美元一半用于赔偿“911”事件的受害者，另一半用以成立信托基金，未来通过“人道主义组织”向阿富汗提供援助。

考虑到这笔钱对于塔利班政府来说十分重要，它实际上成为美国继续左右阿富汗局势的一个筹码和抓手。

10月初阿富汗西部地区接连发生两次地震，造成重大人员伤亡，目前主要依赖伊朗和巴基斯坦施加援手救灾。

富丽堂皇的美国驻阿富汗大使馆，耗资8亿美元建造。2021年8月塔利班攻入喀布尔之际，大使馆负责人、临时代办威尔逊在销毁文件后逃离，撤离前夕使馆内有1400多名雇员（含本地雇员）。

时间回到2001年10月7日。

这一天，美军正式发起对阿富汗塔利班的打击，行动代号今天听起来颇为讽刺——“持久自由行动”。

美国人用价值不菲的巡航导弹开路，一举击毁了塔利班游击队的帐篷。

开战一个月后的11月12日晚，塔利班部队在夜色的掩护下逃离喀布尔市，联军随即进城。

此后二十年里，美国在阿富汗砸下了天量的资金——拜登总统自己的说法是“超过1万亿美元”，布朗大学战争成本核算项目发布的数据是“开支总计达到2.261万亿美元（含利息）”。

随着最后一批驻阿美军撤走和加尼政府的倒台，华盛顿四届政府、二十年的努力和两万亿美元全部打了水漂。

中国是一个发展中国家，没有美国那样财大气粗，也无意去尝试一套已经失败过的方案。

或许未来的某一天，中方会试着把阿富汗带入中巴经济走廊或中国-中亚经济走廊，引导其走符合自身国情的发展道路。

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来自中国的新大使

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