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南太平洋岛国是美国岛链战略的重要组成,也是美国印太战略的重要一环。随着中国与南太平洋岛国交往的密切,美国也在加强“南太战略”。虽然中国只是出于互利合作的目的,可对美国来说,此举等于是在撕破其“南太岛链”。这一次中澳关系的回暖有利于中国与南太的交往。
南太平洋岛国虽小,但是却众多,是美国苦心经营的岛链战略的重要一环,也是美国在亚太地区的战略支点。美国在这一地区拥有多个军事基地,包括夏威夷、关岛、马绍尔群岛、帕劳等地。
近年来,随着中国与南太岛国的交往频繁,美国也开始重视到这一地区,并企图把中国赶出这一地区。可以说近来中美实际上在南太展开了势力争夺战。
尽管这是美国传统的势力范围,可27个国家和地区中也已经有10个岛国与中国建交。中国与南太的各种合作也在不断加强。
刚结束的在库克群岛首都阿瓦鲁阿举办的第52届太平洋岛国论坛上,中国南太平洋事务特使出席了大会。钱波特使表示:中国将在助力太平洋岛国繁荣发展、应对气候变化等问题上作出有效行动。中方将根据岛国的需求,来建立中国与太平洋岛国合作平台。
从论坛的主题“我们的声音,我们的选择,我们的太平洋之路”来看,显然也有寻求战略独立的意思在内。
本届论坛主要通过了《太平洋区域气候流动框架》,这表示南太国家非常关注应对气候的合作问题。而气候危机对这些岛国的影响也最大。随着气候变暖南北两极冰源融化加速,一些岛国正面临重大的生存危机。
虽然美国重返了气候协定,可美国却拒绝履行气候协定中对发展中国家提供资金和技术支持的承诺。这直接损害的是岛国的利益。
而中国的经验和技术优势正是南太合作的最佳选择。特别是中国已经成为了向美欧发达国家“讨气候债”的代理国。料想在即将召开的COP28气候峰会上,中国还将就此为发展中国家讨公道,这应当会赢得南太岛国的好评。
在南太论坛上,重点对日本核污染水排海问题表达了强烈的担忧。在美国西方强烈支持小日本排核污的情况之下,南太岛国这一声音显然也表达了对美西方的不满。
关键是,这一声音与中国的立场和态度相当一致,双方更容易产生共鸣,有利于推动“中南合作”。
中国目前正在推动发展中国家的合作,同时也在推动建立更多体现发展中国家利益和诉求的合作与治理机制,相信南太国家不会自动的排除在外。
除了美国之外,澳大利亚对南太的影响力也非常之大。甚至于总体上不输美国。澳大利亚是南太最大的援助国。地理的原因,大多数国家与澳大利亚以及新西兰保持良好的关系,而澳新两国也曾一度抵制中国与南太岛国的合作。
不排除一些岛国因为历史的原因与美国澳大利亚更亲近,甚至是排斥中国,但27个国家中已经有10个与中国建交,甚至有的岛国是顶着美澳巨大的压力与中国发展关系。
正因为如此,当澳总理成功访华修复了受损的对华关系之后,巴布亚新几内亚外长特卡琴科接受采访时谈到了澳总理刚刚结束的访华行程。特卡琴科表示:太平洋岛国将受益于中澳关系改善,因为该地区国家希望与中国建立更紧密的经济联系。并强调现在澳大利亚正在大力与中国合作,这对太平洋地区来说是一个很好的结果。
尽管澳洲对中国与南太合作有不同的想法,可既然乐于加强对华合作,就不会在南太问题上为中国设置更多的政治障碍。
澳大利亚之所以这么急于修复对华关系,一方面与执政党和执政者个人的战略思维或取向有关,重要的是,这些年中澳关系的紧张也是对中澳完全脱钩的一次测试。澳大利亚得出的结论是,与中国脱钩对澳是有害无益,脱钩要不得。
澳是对中国经济依赖度最大的国家,再挂钩之后,双方的经济关系将更加密切。有了这一次痛苦的教训,相信之后不论哪个政党和个人执政,都轻易不会再像前一次这样恶化中澳关系。
而随着中国与各大洲和地区的合作加强,特别是一带一路成果不断扩大,加强对华合作就更显重要。
重要的是,尽管美国加强了对澳的军事发展支持力度,可在经济上美国却根本不考虑澳的利益。甚至是与澳在农牧渔业以及生物制造领域存在着强烈的竞争关系。
随着中澳经济关系的紧密,双方的政治关系战略立场或利益也将更趋一致。美国再想离间都难。
南太地区是美国岛链战略的重要一环,更是近来新提出的分布式作战概念的重要支点。
虽然在日本列岛、朝鲜半岛以及南海相关国家拥有众多的军事基地,可这些基地距离中国还是太近。完全在中国强大的火力有效覆盖范围之内。可以说并不是分布式作战单元的最佳部署地。
而南太岛国则不同,距离中国相对较远,也更分散,还真适合在这一区域的海上“打游击”。
美国近来最突出的就是以提供保护之名与南太国家建立军事合作关系。未来肯定会涉及到建立永久的或临时的军事基地问题。这是分布式作战概念所决定的。
一旦中国与南太相关国家合作加强,美国就难在这一区域部署或建立更多的作战单元。而中国军队也可以随时出现在这一区域。
由于这一区域对于分布式作战概念太过重要,如果不能完整成链,对美国来说真是一大损失。想用岛链困住中国太难,想利用岛链与中国在海上打游击同样也难。
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