美空军新参谋长誓言：紧急实现空军能力现代化，阻止来自中国的挑战

作者：徐秉君（华语智库高级研究员、新华社瞭望智库特约军事观察员）

2023 年 11 月 17 日，空军参谋长戴维·W·阿尔文 (David W. Allvin) 上将在马里兰州安德鲁斯联合基地举行的欢迎仪式上向观众发表讲话。美国空军 摄影：SSgt。斯图尔特·布莱特

应美国总统拜登邀请，国家主席习近平于14日至17日赴美国旧金山举行中美元首会晤。这次两国元首会晤使一度紧张的中美关系趋于缓和，并达成了诸多共识，形成了面向未来的“旧金山愿景”，为实现中美关系的健康、稳定、可持续发展指明了方向。

然而，仅从“巴厘岛”到“旧金山”这段时间里来看，美国承诺的“五不四无意”没有一件能切实落实，连维系中美关系的三个公报都在逐渐被掏空，又怎能寄希望于通过一次高层会晤来解决中美关系的所有问题？

11月17日，中美两国元首会谈的余音未消，美国军方就发出了不和谐的声音。在马里兰州安德鲁斯联合基地——美国空军新任参谋长戴维·W·阿尔文在就任最高职位以来的首次公开讲话中，誓言要紧急实现空军能力现代化，并表示需要阻止来自中国日益严峻的挑战。

因此，尽管中美关系回暖，但更多的中国人还是保持应有的冷静和清醒，因为对美国的承诺还是要听其言而观其行。

空军参谋长戴维·W·阿尔文将军于 2023 年 11 月 17 日在马里兰州安德鲁斯联合基地举行的欢迎仪式上向空军部长弗兰克·肯德尔宣读就职誓言。11 月 2 日阿尔文正式宣誓就职，成为空军第 23 任空军参谋长。美国空军 摄影：SSgt。斯图尔特·布莱特

美空军必须将加速变革的势头转化为成果

11 月 2 日，在参议院以 95 比 1 的投票结果确认后，阿尔文就任第 23 任空军参谋长，但他在更加隆重的仪式上再次宣誓就职，并发表了第一次讲话。

阿尔文在讲话中进一步阐述了他就任参谋长几天后向美空军官兵发出的第一条信息，他承诺“贯彻落实”他的前任小查尔斯·Q·布朗将军和其他前任制定的举措。

小查尔斯·Q·布朗现已被提升为参谋长联席会议主席。阿尔文在夏天被提名接替布朗，但他的确认被参议员汤米·特伯维尔推迟，他全面搁置军事提名，以抗议国防部的生殖健康政策。然而，作为布朗领导下的空军副参谋长，阿尔文在布朗成为参联主席后接任代理空军参谋长，两人强调他们在评估空军需求方面的一致性。

“我们已经加速变革，现在必须将这种势头转化为成果。时间紧迫，现在是执行的时候了。”阿尔文说。

布朗对这位继任者给予充分肯定，他说：“我无法找到比他更合适的人了，他能以此为基础继续建立和贯彻我们共同的许多想法。”他指出了阿尔文多元化的职业道路——作为一名机动性飞行员和测试试飞员，他拥有空中加油、机动性、培训和远征部队的指挥经验，以及在美国欧洲司令部和联合参谋部工作阅历。这一切为他领导空军应对复杂多变的全球安全环境提供了广泛的基础。

11月17日，阿尔文在安德鲁斯机场跑道旁的三号机库发表讲话，向众多国防要员重申，空军需要快速适应。他指出，我们面前的确切道路可能是不透明的，但总体方向是明确的。

尽管以色列与哈马斯战争和俄乌战争仍在继续，欧洲和中东地区目前正处于战火之中，但美国政府仍将中国视为其长期挑战。

阿尔文的就职仪式由美国空军部长弗兰克·肯德尔主持，值得注意是肯德尔一直将面对中国的现代化作为自己的首要任务。他强调，“布朗将军、阿尔文将军和我本人的讲话都有一个主题。”。“这个主题就是紧迫感。我们的时间不多了，我们必须做出保持竞争力所需的改变，尤其是在面临节奏挑战的情况下。”

由此看来，选择阿尔文执掌空军的一个重要考量，就是可以保证加速美国空军变革的举措得以继续贯彻。

2023年11月17日，在马里兰州安德鲁斯联合基地举行的阿尔文欢迎仪式上，参谋长联席会议主席小C.Q .布朗将军(左)和空军参谋长大卫·w·阿尔文将军分享了一个微笑。埃里克·迪特里希拍摄的美国空军照片

航向已定，现在我们必须坚持到底

戴维·W·阿尔文在宣誓就任美国空军第 23 任参谋长几天后，就于11月6日在给飞行员的一份备忘录中阐明了他的优先事项，其中他强调了美国空军在未来冲突中可以发挥的重要作用。

阿尔文在备忘录中写道：“战争性质不断变化的特点非常适合我们的服务。自空军成立以来，速度、节奏、射程、敏捷性、灵活性、精确杀伤力和韧性一直是空中力量的标志。”“未来充满不确定性，但我们的任务很明确：我们现在必须坚持到底。”

阿尔文在五角大楼实施2022年国防战略的关键时刻执掌空军，该战略认为，由于中国积极的军事建设、经济规模和巨大的技术实力，中国是一个日益增长的快速威胁，同时也指出了俄罗斯、伊朗、朝鲜和激进极端主义带来的挑战。

阿尔文最后总结道：“我们每个人都在这支伟大空军的重要岗位上服役，而且处于一个具有非凡意义的时期。” “我想不出比这更光荣的事业了，能够担任你们的参谋长，我感到非常自豪。我们知道其中的挑战……让我们坚持下去，直面挑战！”

空军参谋长戴维·W·阿尔文上将于 2023 年 11 月 17 日在马里兰州安德鲁斯联合基地举行的欢迎仪式上发表讲话。美国空军照片：Eric Dietrich

努力应对面临的艰巨挑战

“我们面前有艰巨的挑战，”阿尔文写道，并补充说，“这些挑战的许多解决方案并不神秘”，空军一直在努力应对这些挑战。

阿尔文认为，答案不是一些新举措，而是将现有举措转化为成果的必要后续行动。他至少重复了七次follow through这个词，告诉飞行员现在不是暂停的时候，而是前进的时候:

▲ 坚持下去——我们的飞行员及其家人期望和应得的改变。这些变化值得他们的承诺和牺牲，并且适合履行我们为这个国家服务的誓言。

▲ 贯彻落实——将我们的行动命令的产品转化为实际有意义的行动能力。这需要深思熟虑和整合，最终目的是战斗力最大化。

▲ 坚持到底——确保我们的部队展示和部队生成模型符合我们空军未来作战概念中阐述的作战方式。这意味着要调整我们当前的许多行动单位范式，并面向团队准备部署，以便更快地发挥战斗力。

▲ 贯彻落实——完善定义和部队设计，提供最佳的部队规模、形式和组成。这不仅需要结合当前未部署的能力类别（例如，协同作战飞机（CCA）），还需要我们必须组织和培训未来空军人员的新能力和技能集。

▲ 贯彻落实——调整我们的组织结构，以优化大国竞争。这需要将“设计集成”应用于能力开发。这种组织设计应侧重于确保指定的指挥官能够专注于训练、战备和作战——同时拥有必要的权力和责任。与此同时，其他指挥官将重点支持能力发展和维持。然而，所有这些都将致力于为威慑和冲突提供训练有素、装备精良、准备就绪的部队。

▲ 贯彻落实——培训转型。这需要持续关注以学习者为中心的培训和教育，以优化个人表现。我们展示了利用技术的新方法，不仅可以改善特定技能组合的信息吸收和应用，还可以为个别飞行员量身定制培训，使他们能够在服役期间更快速、更有效地学习和应用技能。

▲ 贯彻落实——利用空军各个角落存在的创新人才和精神，将这种能量引导到解决空军的关键挑战上。我们必须继续连接和赋能创新生态系统，以便每个人的才华能够更好地服务于整个空军团队。

▲ 最重要的是——我们必须履行对团队成功的承诺。这包括要求和保护所有飞行员都能充分发挥潜力的环境。这意味着提升我们的飞行员，同时让我们自己对自己的行为负责。这指的是在维护和执行标准的同时消除障碍。它意味着全方位的领导力——自上而下、同级领导，甚至是“向上领导”。

简析

阿尔文就任第 23 任美国空军参谋长，是五角大楼的选择，这位在过去十年中大部分时间都担任五角大楼领导人的新任参谋长，无论是在任职经历上还是在领导经验上都具有优势。因此尽管正式就职被推迟，但在参议院还是以 95 比 1 的投票结果顺利通过。正像他自己所说，白宫、国防部长办公室、联合参谋部和空军部在国家安全目标上都有“强有力”的一致性。这也是能他脱颖而出的一个成因。

阿尔文认为，尽管确切道路可能是不透明的，但总体方向是明确的：美国政府仍将中国视为长期挑战。鉴于空中力量长期以来一直是美国运用军事力量最灵活的方式之一，因此空军特别适合应对太平洋地区的威胁。

从阿尔文在参议院军事委员会听证会上回答和就职演讲所表达的主要观点，以及确定执掌空军的优先事项来看，他将是一位继续加速空军变革的推动者。他主张，如果要跟上快速发展的威胁和挑战，空军就必须加快行动，并要求每一个飞行员“坚持到底”，以确保加速变革计划结出迎接明天挑战所需的果实。

尽管媒体对中美两国元首旧金山会晤给予热评，并盛赞中美关系趋于回暖，这对于改善两国关系确实是个好兆头。但也应该清醒地看到中美关系的改善需要双方共同努力，并拿出真正的诚意。

然而，从美国军方的反应来看，表面上似乎也在呼应促使启动两军会谈，可实际还是缺乏诚意，只不过是舆论炒作罢了。因为美国的全球战略特别是对华全面遏制战略并没有变，所以美国对中国的军事准备根本就没有停止或改变，更何况美国总统的一系列言论和表态还受共和党、民主党及国会制约，能够落实多少还有待观察。

因此，无论是改善中美两国关系还是启动恢复中美两军对话都还有很长的路要走。从这个意义上讲，中国必须要听其言而观其行，并积极做好各项应对准备。

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