星社 | 美国严查日铁收购案，根本原因是对日本的战略戒备

撰写 | 守常

这几天，日本人算是深刻体会了美国盟友的翻云覆雨和冷酷无情。

事情起因是日本制铁公司想以远超出市场价的价格收购美国钢铁公司，实施日企有史以来最大宗的海外收购案，被美国政府以审查的名义给了迎头一棒。

然后这几天美国方面施压层级越来越高，已经到了总统拜登亲自发话的地步，说是要以最高级别的国家安全名义来审查，并且“将在适当的时候采取行动”，丝毫不顾及自己身为“亲密盟友”的脸面和合理利益诉求。

按理说，日钢这次收购就是一次企业间你情我愿的交易，而且还溢价40%，别人报60多亿美元，日本人直接报到149亿美元，这态度够诚惶诚恐吧，可以说已经充分考虑到美国政府的感受了。

没想到结果照样挨了一刀。

我看到一些对这个事件的解读，有的说这是拜登出于争取工会选票的考虑做做样子，有的说这是美国政府不愿丢掉美钢这个美国经济繁荣的象征，这样看当然没错，但还不算触及问题核心。

因为首先我们要看到，这并不是拜登出于选票考量而做出的个人决策，而是华盛顿经济决策圈的共识，不管是民主党还是共和党，主流意见都认为这笔交易构成对美国国家安全的潜在威胁，所以才展开的调查。

和选票利益相比，美国政治高层们更看重的是这个国家的蛋糕不被外国分走，选票怎么分肉都是烂在锅里，不会跑，而如果被外国分走，那就是永远分走了。

那么，这个蛋糕包括什么呢？

内容很多，其中最重要的一项就是美国经济的持续运转和经济利益的完整分配。

这才是美国政府——包括白宫和国会在内，华盛顿政治集团们的共同利益所在。

谁都不允许触犯它们这个原则，不管是美国民众还是外国实体，谁触犯它们就打击谁。

举个例子，去年12月1日，美国国会两党就不顾全美12个铁路工人公会的抗议，火速以压倒性多数通过反铁路罢工法案，第二天拜登立刻签署颁行，迫使十几万工人们必须接受货运铁路公司的协议，并从法律上确认了将后续罢工视为非法行为的严厉态度。

如果按照选举考量的解读，拜登当时就应该做做样子，和国会博弈一番，对吧？

然而并没有，老头是一天都没耽误就签了。

为什么？

就因为选票利益远不如维持经济运转的统治阶级利益。

说到底，选票利益属于中等级别利益，能长期稳定地分国家蛋糕才是两党超越政治分歧的高等级别利益。

因此，说拜登政府这次的调查决定是出于争取钢铁工人选票的考量，属于被表象所迷惑，忽略了美国政治精英维护自身长远利益的本质。

其次，说美国政府不愿丢掉美国经济繁荣象征，这个心理因素肯定是有，但还不至于让它做出调查决策。

为什么呢？

因为美国政府是一个现实的政府，着眼的是现在而不是过去，只要利益足够，象征不象征什么的都不是问题。

比如上世纪八十年代，日本人收购另一个象征美国镀金年代经济繁荣的洛克菲勒中心，和美国文化霸权符号之一的哥伦比亚影业，美国政府眼睛可是眨都不眨一下，因为日本人的开价实在太高了，不宰白不宰。

而这一次，日本人报价之所以远超市场价，也正是考虑到这个因素，想通过主动被宰来换取美国政府的心理平衡。

没想到，美国政府还是不为所动。

这就充分说明也不是因为心理层面的问题。

那么，真正促使美国政府出手阻拦的原因是什么呢？

有两个原因，一个是直接的战术因素，一个是根本的战略因素。

从战术层面来讲，美国政府是担心这次收购会影响美国钢铁行业的未来发展。

如果把视野拓宽一点，我们就能看到这次收购美国钢铁公司，只是日本钢铁公司全球收购计划的一部分，其目标不仅仅是美国钢铁公司一家企业，其他的美国钢企，比如安赛乐米塔尔、纽柯和克利夫兰-克里夫斯，同样是在日本人胃口清单之内。

这份清单甚至包括印度、泰国等地的钢铁企业。

换句话说，如果这一次美国政府不设法阻止美钢被并购，或者不为收购设定严格的市场限制，那么日铁手握技术和规模优势，必将进一步在美扩大市场份额，把现在还能勉强维持的美国其他钢铁彻底逼到绝路。

届时，美国的钢铁产业就完全掌握在日本人手里了。

这个后果是相当严重的。

为什么呢？

因为钢铁产业尽管不是高精尖行业，但却为国防、军工、基建、工业提供基础产品，直接关系到美国政府国家安全和重振制造业战略能不能顺利推进，牵一发而动全身。

另外，钢铁产业作为能源密集型产业，对于美国政府的气候政策和美国产业的绿色转型能否成功可谓举足轻重，同样事关全局。

因此，美国政府怎么会放心把这种事关两个全局的产业全部交给外国人？

这是美国政府这次果断出手的直接原因。

那么，根本原因是什么呢？

是对日本政府的战略方向不放心，这才是问题最实质性的地方。

我们知道，美国政府的根本战略利益是维护其全球霸权，防止任何国家或力量挑战其霸权地位。

这个“任何国家”，既包括它定义的对手，也包括它所谓的盟友。

出于遏制中国的目标，美国政府需要日本在印太地区协助其推行所谓的“印太战略”，无条件为其提供军事、政治、经济、外交等全方面的支持和配合。

这就与日本追求成为正常国家、特别是日本右翼希望重回大国行列的战略诉求发生碰撞。

这种碰撞注定了日本人、尤其是日本右翼，不可能甘愿长期为美国人伏低做小，只要时机合适，他们一定不遗余力为自己拓宽生存空间。

因此，美国政府在利用日本的同时，就必然需要防备日本利用这个过程暗度陈仓，借助中国的力量实现脱美自立。

这就是我们看到美国政府在外交事务中一方面把日本往火坑推，一方面又不遗余力打击日本国内所有想走战略自主、特别是推动东亚一体化的力量的原因。

在这种利用加防备的定位下，美国政府绝对不可能坐视自己的战略产业掌握在日本人手里的，因为一旦日本获得这个筹码，其在多方战略博弈环境中的主动权将大大增加，对于美国政府长期控制日本将极为不利。

届时，如果日本从战略上选择借华脱美，美国政府除了撕破脸皮搞制裁和赖账，很难有其他更好反制的方法，而一旦对盟友搞起制裁和赖账，又势必进一步刺激其他盟友加速远离，从而导致盟友体系的分崩离析。

这对于美国政府来说，绝对是噩梦中的噩梦，所以不可能不防患于未然。

那么，这种防患会有用吗？

坦率地讲，基本没用。

因为美国这种利用盟友的同时又压榨盟友的做法，从根本上违背了人性中追求利益最大的本能，所以必不可持久，只会越防患，隔阂越多。

“金杯同汝饮，白刃不相饶”，这是当年明太祖朱元璋说给开国功勋集团听的话，意思是我可以给你好处，但如果你触犯了我的利益，我同样不会放过你。

为什么他要发出这样的警告呢？

就是因为对手下这班人深刻的不信任，如果信任的话，完全不用做出这种赤裸裸的威胁。

那他为什么不能完全信任这帮跟着自己出生入死打天下的兄弟呢？

原因是原来大家的身份是平等的，现在随着皇权的建立，关系已经不平等了，未来的利益分歧也会越来越大，所以不是他不想信任，而是这种等级分配机制决定了他无法信任。

同样的道理，当美国建立起以自己为上位的全球霸权、要求其他盟友必须以自己的利益为优先考量、必要时甚至应该为自己而牺牲时，它就失去了和这些盟友平等相待、真诚共赢的可能。

因此，时间越久，它就越要把精力用在防患盟友上，直至双方关系的共同利益被利益分歧超过，关系逐渐破裂，甚至兵戎相见。

而这，恰恰就是这五百年来所有霸权主义者都走过的路。