云石：阿根廷的“休克疗法”，到底有没有可能成功？

作者：云石

本文转载自：云石（ID:yunshi911）

最近阿根廷真是小火了一把。之所以火，不是因为足球，而是因为新总统米莱主导的新“休克疗法”。

米莱改革的具体内容，网上各路媒体和自媒体已经扒了个遍，我就不具体累述了，想了解的自己网上搜一下就一大堆。在这里，我主要想分析的，是米莱这套“休克疗法”式改革方案，到底有没有可能成功？

对这个问题，其实国内舆论场的主流观点都是否定的，随便看看，讨论这个话题的博主，十有八九都是嘲讽甚至幸灾乐祸。

当然，这也可以理解，毕竟米莱的这些改革措施实在太荒诞不经了，基本上就是内政撒手不管外加把主权资产对外卖个干净。至于“休克疗法”这个名词，因为俄罗斯90年代的惨状，也早已臭了名声，所以怎么看怎么都是自寻死路。

但我的看法跟大多数人不同。在我看来，虽然米莱新政失败的可能性确实不小，但也绝不是像很多博主认为的那样，完全没有成功的概率。不排除一两年后，我们再看阿根廷，会惊诧的发现，这个国家在米莱的带领下走出了混乱阵痛，恢复到稳定状态当中。

为什么我认为米莱新政有成功的可能性？简单的说，因为阿根廷对“成功”的定义，与我们不同。

看衰类博主们对成功的定义，是站在外人视角，甚至可以说是站在中国人视角的。这种视角下，米莱必须把阿根廷这个国家带回曾经的发达国家地位——用中国的政治话语体系来套，就是实现“人民有信仰,民族有希望,国家有力量”。只有这样，阿根廷的米莱改革才能称之为成功。

这其实是一种典型的中国式思维。或者说是中国式定义标准。但实际上，这一套定义标准，是否适用于阿根廷，或者适用于其他国家，这本身就是要打个大大的问号的——甚至可以说，这个世界上的绝大部分国家，其实都不适用于这套中国式成功标准——因为他们的国情决定了，从一开始它们就压根没有实现这种标准的可能性。

所以我觉得，对米莱改革是否成功的定义标准，不能刻舟求剑的照搬中国——毕竟中国这种逆天式发展的国家，全世界有几个学得了的？对阿根廷这种经济社会秩序混乱不堪的国家来说，评判改革是否成功的标准，应该是站在其本国的立场来定义；具体来说，就是民众是否满意。只要阿根廷民众自己能够满意，那改革就可以称之为成功。

而民众满意这个标准，那就宽泛的多了——对阿根廷这种又烂又乱了N多年的国家来说，经济高速发展，社会蒸蒸日上当然是民众满意；但即便做不到这些，只要经济社会秩序能保持稳定，别再想之前这些年一样，老百姓想过个正经日子都难，那同样也可以实现民众满意。

如果要求是前者，那米莱新政肯定是实现不了的。但如果仅仅是后者，大乱过后能实现个经济社会秩序的大致稳定，让老百姓有个正经日子过——不说好不好，至少能平平稳稳的把日子过下去，那米莱新政，未必没有这个可能。

我们来说说米莱新政的底层逻辑。大家都知道米莱施政理念的一大特点，就是极端亲美，是向美国一边倒。所谓的新政，除了对内政的撒手不管，外部就是把国家主权资产卖给美国。

这也是大家觉得米莱新政不靠谱的原因：你政府啥都不管，基础设施不新建了，经济监管大幅放松，甚至连最基本的教育都不怎么搞了，那你国家还有发展前景吗？至于国企私有化，把国家主权资产卖给美国，连主权货币比索都无所谓，全部美元化，这等于是把国家命脉交给美国，这样岂不是成了案板上待宰的羔羊？那华尔街那帮吸血鬼能不把趴在你阿根廷人身上吸血吃肉？

确实，这些都会发生。但这一切，会让阿根廷变得更糟糕吗？

其实未必。

为什么未必？因为阿根廷本来就已经很糟糕了——什么政府监管、公共服务之类的，本来是为了经济社会发展保驾护航的；但实际操作中，却很大程度上沦为了各类利益集团和关系户攫取利益的工具——保驾护航的正经事办的少，趁机搞钱攫利的事却做的多。

当政府的腐败堕落到了一定程度，它创造的负面效益远超过正面效益，那这些部门存在的合理性确实是要受质疑的。要想纠正，最好的办法当然是对其改革重组，让它焕发生机。但鉴于利益集团盘根错节，树大根深积重难返，这种改革重组难度很大。那么退而求其次，将其废除，也是一个相对不坏的选择——至少这样，它们就无法再利用自己的职权对社会大众吸血，而且还节省了一大笔政府供养的财政开销。

这应该就是米莱大幅裁撤政府机构的逻辑——反正你们也干不了多少正事，而且还不停的利用职权做坏事，然后还要财政花大钱来供养。这样的部门，老子能力有限改变不了你们，那索性把你们全裁了拉倒！至于裁撤后导致社会公共服务缺位——TMD以前有你们的时候，也没见服务到位不是！

而国企私有化，主权资产倒卖给美国，则是另一套逻辑，一套美国主导全球经济秩序下，垃圾国家的生存逻辑。

我们都知道，当今的全球经济秩序是美国主导的。美国花大心思，付出高昂成本构建这一套全球经济秩序，原始出发点当然不是为了什么推动文明进步，实现什么人类共同富裕。它的初始目的很简单，就是用这套秩序控制全球经济，然后趴在全世界各国身上吸血。

这是没办法的。我们都知道，商品必须经过交换才能体现价值；而现代工业社会，没有哪个单一国家可以完全实现自给自足——中美俄这种地缘大国都不可能；必须通过对外交换，才能获取自己生存和发展所需要的各项资源。对外交换的范围越广，获取资源的难度和成本越低，自家商品的价值体现越明显。

你要参与全球化秩序，那你就得给美国交保护费，保护费高低，由美国定。而按照美国的尿性，这笔保护费从来都是不低的——尤其是阿根廷这种地处南美这个美国后院，然后政治价值不高，经济体量也不大，在国际上除了足球就没有什么影响力的小国，由于其缺乏利用价值和反抗能力，所以美国的保护费收的尤其之高。比如这一次，美国要的就是阿根廷残余的几乎所有国家主权资产，甚至还有土地农场控制权，以至于人体器官（米莱鼓吹人体器官交易合法化，其实说白了也就是给美国资本提供攫利工具而已——毕竟，阿根廷人的器官取出来，大部分肯定还是被美国人享用，交易流程也会被美国公司控制）

一般情况下，正常国家是不会交这种保护费的——毕竟生产资料全卖给了外国人，连器官都卖给外国人，那自己国家就彻底失去了发展的空间——你手上啥资源都没有了，利润也都被美国人拿走了，那你还怎么发展？

但阿根廷就不是正常国家。几十年下来，它已经把主权资产卖了个七七八八。但卖完了之后，由于自己体制性的腐败堕落，这些卖身换来的救命钱也并没有花到点子上，所以国家依然在持续性衰落。虽然从经济数据来看，阿根廷的人均GDP依然高达1.3万美元（2022数据），看上去似乎还行不错；但这个数字是用官方汇率折算出来的，而阿根廷比索的黑市真实汇率一直远低于官方，所以实际数据是要打很大一个折扣的。再考虑到阿根廷是个去工业化国家，工业品价格远高于中国，这种以农业和服务业为主构成的GDP本身也成色不足；要是在联想到2023年美元加息周期对阿根廷经济的重创，这三重暴击之下，阿根廷现在的经济社会状况可想而知。

那么，对于米莱新政来说，它的起点，其实是很低的。如果只是以人民满意为目标的话，它不需要让阿根廷振兴，也不需要让阿根廷重新成为什么发达国家，它只需要新政后的阿根廷，比这几年的状况更好，那就可以算是成功了——毕竟对饱经风霜的阿根廷来说，100年前的所谓发达国家地位早就时镜花水月，他们肉眼可见的，只是越来越艰难的当下。只要米莱可以把阿根廷带回到比这几年强一些的局面，那人民就可以满意。

而这个目标，米莱的休克疗法，还是有可能做到的：

裁撤政府部门——这相当于是节省了大量财政开支。虽然这么做肯定会有副作用，但鉴于这些政府部门多年尸位素餐，除了混吃搞钱也没干什么正经事——坏事反而没少做，所以这些部门取消后，虽然相关公共服务水平肯定要大打折扣，但搞破坏扯后腿的能耐也大不如前——正负这么一抵，就阿根廷政府部门那个臃肿腐败样儿，没准最终的综合效果还是偏正向的。

至于甩卖国家主权资产，其实也是一个逻辑。鉴于阿根廷政府的腐败程度实在太高，所以那些政府控制的主权资产，到底有多高的效率，收益又多少能用于全民，也是要打上一个大大的问号的。如果效率太差，然后产生的利益，又被利益集团跟瓜分的七七八八，那没准还真不如卖给美国资本——毕竟美国人好歹还会给一笔钱，然后美国资本接手，至少经济运行效率方面，可能比腐败国企还要高一点；至于收益——当然美国人捞钱肯定是不含糊的，捞的钱也都拿回了美国；但如果阿根廷政府足够腐败的话，这些利润本身也不会有多少落到公账上面，最后绝大部分还是落入各路利益集团之手，然后被利益集团存进美国银行的账户，花在了迈阿密、纽约、拉斯维加斯。

甚至于，有可能跟利益集团比起来，美国人心还没那么黑，手还没那么狠。毕竟美国人是见过世面的，真吃干抹净把阿根廷人逼的没活路了，那他们就只有搞革命，新政权上台后宣布没收美国资产——就像古巴、委内瑞拉那样，那美国人的投入就全打了水漂了。所以作为一个庞大、成熟有组织体系的利益集团，美帝做事通常还是有点脑子的——至少比阿根廷本土那帮四散八落的土鳖利益集团要强。如果用中国古代对比的话，阿根廷本土这帮利益集团更像明末士大夫阶层，拼着把体制搞崩溃，也绝不吐一分一毫；反而美国这种，倒像入关的满清，有严密的统一的组织体系，又知道自己是外来户，所以虽然也盘剥汉人百姓，但还知道有个底线，不能玩的太狠了，否则把汉人逼的全去搞反清复明，将他们撵回白山黑水，他们就没法长久占据中原躺着享福了。

捋清楚了这一连串逻辑，其实我们就可以发现，如果民众对满意的要求不是太高，如果现下的阿根廷政府确实已经足够烂，体制已经堕落到无可救药，那米莱这种砍砍砍、卖卖卖的休克疗法，其实未必不是一个办法——前者至少可以节流，后者说白了无非是把资产从一帮本国的蛀虫手中拿过来，交给外国资本而已——前者一边把持垄断资源给自己捞钱，一边还要阿根廷政府花钱养；后者至少直接给钱到阿根廷政府公账，而且还懂一点经营。从这个角度看，这也算是两害相权取其轻！

这就跟清朝末年，朝廷宁愿把海关交给赫德为首的英国人进行垂直管理，也不交给自己的官僚体系一样——这个还真不是外国的强迫，而是清廷自己主观上愿意的。而清廷之所以愿意，是因为赫德好歹能给朝廷实实在在交关税，为了收到税钱，他还可以认认真真给查走私；而若是留给自家那帮官员，利益集团层层盘剥下来，最后保不准海关职员的俸禄都还得户部掏银子来倒贴！

这就是国家烂到极致，体制烂到极致后，出现的奇葩扭曲——而阿根廷现在的情况，跟晚明晚清颇有神似！

当然，腐败可以治理，治理好了还是可以把资产盘活盈利的；但资产一旦卖给美国人，那除非跟美国翻脸，否则就再也拿不回来。从这个角度来看，米莱这套玩法，实际上是捡了芝麻丢西瓜，为了当下的蝇头小利，而放弃了阿根廷的前途和未来。

但问题是，就阿根廷的现状，政府乃至整个体制，都已经腐败到了极致，烂到了老家。这种状况，除非直接革命推到重来，光靠改革几乎没有成功的可能性。米莱作为体制内总统，他不可能革命——任何一个总统，都不可能去搞革命。既然革命不可能，改革又注定已无法推动，那牺牲未来换取当下，放弃理论上可以获得的发达国家未来，换取比现在这种直接返贫高一个层次的相对苟安，这对丧失改革能力，又不愿意接受革命的体制来说，是相对不坏的选择；甚至对阿根廷人来说——所谓的美好未来都只是画饼，而马上都要破产却是当下；那么，通过放弃画饼，换取实实在在的粗粮烙饼，这其实也是可以接受，可以让他们满意的——毕竟画饼不能当饭吃，而粗粮烙饼虽然难吃，但总可以活命！

以上，就是米莱休克疗法的逻辑所在。我这里的分析，不是给米莱洗地，也不是说米莱的休克疗法一定会成功——实际上他失败的可能性依然很大。只不过，风险虽大，但成功的几率其实也是有的。我们的很多博主乃至经济学家，只是站在中国人角度，站在正常国家角度来评判米莱，评判米莱的新政，所以很容易得出“荒诞”这个结论。但问题是，阿根廷不是一个正常国家，而是一个准失败国家。这种国家，它的运行逻辑，是不能用我们这种正常国家的思维来考量的。只有立足于阿国实际，立足于在它的现实环境，我们才能对米莱这样的“疯子”，以及他的休克疗法改革，有一个全面而客观的认知。

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云石：阿根廷的“休克疗法”，到底有没有可能成功？

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