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特朗普退群

• 江宁知府
当今世界最大的不确定性就是美国的不确定性。
随着特朗普归来的前景看涨，一些朋友开始担心美国在诸多领域再次发生180度大转弯。
犹记得2021年初特朗普卸任之际，《纽约时报》曾详细梳理了过去四年发生的政策变更，其中仅环境保护领域就撤销或改写了近100项法规。
除此之外，特朗普在“退群”方面的“政绩”也颇为亮眼。
据统计，2017年1月至2021年1月间美国共退出了12个国际组织和条约，包括联合国教科文组织、万国邮政联盟、联合国人权理事会、世界卫生组织；以及《跨太平洋伙伴关系协定（TPP）》《巴黎协定》《全球移民协议》《伊核协议》《维也纳外交关系公约关于强制解决争端之任择议定书》《武器贸易条约》《中导条约》《开放天空条约》等国际协议。
以此为引子，本篇简单回顾一下特朗普的退群故事和他背后的思维逻辑。
特朗普退群
1、跨太平洋伙伴关系协定（TPP）
时间回到奥巴马的第二个任期，当时中美之间有一个针锋相对的话题：TPP vs RCEP.
前者是美国主导的“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”的贸易协定，基本把APEC组织的成员国网罗了一个遍，唯独排除了中国。
说白了就是美国对于当年中国“入世”的条件有点后悔，想打造一个WTO 2.0，然后逼中国再来一次艰难的入世谈判。
后者则是由东盟十国发起、中国积极推进的自由贸易协定，包含了东北亚、东南亚和澳洲等主要经济体。
双方PK的态势非常明显。
特朗普退群
2017年RCEP成员国峰会。该协议对于中国整合亚太地区市场有非常重要的作用，他还有一个附加效果，就是从经济上边缘化台湾。   
 
特朗普在竞选阶段即对TPP表达了强烈的反对意见。
其实像这类“贸易协定”，往往就是对国内一部分产业和地区有利、对另一部分不利。
特朗普出发点当然是基于自己的支持者群体，就像他会为几百亿美元的农产品四处奔波呐喊一样。
因为“阶级局限性”，所以特朗普上任之后立即宣布退出TPP谈判，留下一众茫然的小弟们。
美国这一撤，让TPP在地缘经济层面的含金量大减，被认为是华盛顿遏制中国战略的失败。
2017年11月，TPP改名为CPTPP，没了美国的搅和谈判速度明显加快，其他成员国决定冻结22条美国强烈主张、影响谈判进程的条款（比如提升跨国公司起诉各成员国政府的能力，实际是为美国公司的开疆扩土树立法理依据）。
2018年3月，CPTPP协议签署，年底生效，12个成员国分别为：日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、马来西亚、越南、文莱、墨西哥、智利、秘鲁和英国，其中日本被视为“带头大哥”，英国则将于2024年底成为正式成员（英国脱欧之后急需寻找新的自由贸易框架）。
2021年9月16日，中国正式宣布申请加入CPTPP——这一举动被许多媒体称为“偏向虎山行”，类似当初的入世谈判。
如果未来能够成功，无疑将留下一段“美退中进”的佳话。
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2018年3月8日，11国在智利共同签署CPTPP。
2、巴黎协定
 “巴黎协定”是一个用来取代“京都议定书”气候方面协定，目的是遏阻全球变暖趋势。
巴黎协定大概有这样几个主要的指导条款：
1）把全球平均气温升幅控制在工业革命前水平以上低于2℃之内；
2）提高适应气候变化不利影响的能力，并以不威胁粮食生产的方式增强气候抗御力和温室气体低排放发展（推进减排措施）；
3） 使资金流动符合温室气体低排放和气候适应型发展的路径（投资可再生能源）。
2016年的世界地球日这天，171国在联合国总部签署《巴黎气候协定》，创下单日最多国家签署协议的纪录。
实际上，“气候问题”的本质是“发展问题”，欧洲国家因产业结构和社会效率等问题限制，想通过另设门槛的方式维护自身先发优势。
而特朗普岂能受这些条条框框的约束，于是上任不久他即宣布退出该协定，成为唯一退出的缔约方（拜登宣誓就职后几小时内连签17道行政令，包括重新加入《巴黎协定》和世卫组织）。
与进步主义政客不同，特朗普长期质疑气候变化的科学性，认为这是一场“昂贵的骗局”，他承诺大幅扩大国内化石燃料生产，彻底改革奥巴马和拜登的“清洁能源计划”，并让美国退出任何跟全球气候变化相关的协议。
有媒体甚至翻出2012年11月特朗普还是商人时的言论，他称“气候变化是中国人杜撰出来的概念，为的是让美国制造业丧失竞争力，加速替代美国成为世界经济领袖”。
今年7月的一次竞选集会上，当有人问及该如何降低通胀时，特朗普反复高喊源自2008年的共和党竞选口号“drill，baby，drill”（钻井，宝贝儿，钻井！）。
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特朗普思维深处高度重视“发展权”，毫不掩饰自己反气候变化的立场。
3、联合国教科文组织
联合国教科文组织于1946年11月6日成立，总部设在法国巴黎。

我们熟悉的“世界自然文化遗产”就是由联合国教科文组织下属的世界遗产委员会评定的——他们是各大5A级景区的爷。

2017年10月12日，特朗普宣布跟以色列一起退出联合国教科文组织，理由是该组织允许巴勒斯坦以成员国身份加入，认为存在“针对以色列的持续偏见”。
事实上，特朗普对于这些务虚的国际组织大都没有兴趣，一言不合就要退群。
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1988年，我国以“建立了联合国教科文组织海洋观察站”的名义，在南沙永暑礁建立首个永久工事，所谓“师出有名”。
4、全球移民协议
《全球性难民和移民协议》（简称《全球移民协议》）的构想诞生于奥巴马第二任期，是这一阶段欧美政治正确的“代表作”之一。
该协议的核心内容是保障移民人口在就业等更多方面不受歧视的权利，简直是为难民们“量身打造”的。
迫于国际舆论压力，中方也于2018年签署了该协议，面对国内外普遍疑问，外交部的回复非常具有艺术性：将循序渐进落实……
《全球移民协议》并不具备法律效力，参与国可在本国的移民政策框架下采取可行措施，但尽管如此，一些接收移民大户国家还是认为它太支持移民了。
比利时移民部部长西奥·弗兰肯曾表示：“它（《全球移民协议》）不具有法律约束力，但也不是没有法律风险。”
众所周知，“零容忍”移民政策是特朗普长期塑造的招牌形象，在他的要求下，美国驻联合国代表团宣布退出该协议，称协议与美国国内政策不一致。
而在2024年竞选纲领中，特朗普重申大幅减少合法及非法移民的誓言，承诺彻底重塑边境政策，实施“美国历史上最大的国内驱逐行动”。
特朗普还寻求结束非法移民所生子女的出生公民权，可谓是下了狠心。
特朗普退群
5、联合国人权理事会
2018年6月19日，美国常驻联合国代表黑利与国务卿蓬佩奥在新闻发布会上发表声明，指摘联合国人权理事会存在“政治偏见”，宣布退出该理事会。
2021年2月8日 ，拜登政府宣布重新参与联合国人权理事会。
6、世界卫生组织
世界卫生组织成立于1948年4月7日，是联合国框架下最具影响力的国际组织之一。
截至2020年，世界卫生组织共有193个成员国，几乎等同于联合国会员国。
作为比联合国大会稍微低一档的国际性会议，世界卫生大会每年都是台湾岛内的热门话题。
民进党当局年年忽悠民众们“力争参会”，却年年都只能派伪部长领着一批人去大会门口打打横幅、拍拍照，然后便被保安驱赶掉，开始“公费旅游”。
2020年5月，面对美国国内疫情逐步失控的局面，特朗普把锅一股脑甩给世卫组织和中国，他详细列举了世卫组织14条罪状，并将其称为“傀儡”。
同年7月7日，美国国会正式收到特朗普政府关于退出世卫组织的通知。
特朗普退群
拜登2020年4月在《外交事务》杂志刊文：美国必须重新领导世界。
尽管特朗普任内的许多疯狂举动到拜登时期又改了回来，但长期关注国际情势的朋友一般有所体会，美国对于联合国框架下的若干机构怨气已久。
从退出世界卫生组织，到长期拒缴会费，再到频频越过安理会执行重大行动……
站在美方角度，中俄在安理会拥有一票否决权，联大场合亚非拉国家数量远超西方发达国家，这些已经实实在在阻碍了美国影响力的发挥。
既然这个场子里不再是毫无争议的头牌，干脆另摆一个场子唱戏。
时至今日，我们倒是很期待哪天美国会直接对自己家门口的联合国下手。    

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