翠花，给特朗普上点眼药！

中国商务部、工信部于前两日发布《两用物项出口管制清单》，将于今年12月1日起实施，其中对稀土元素、重点关键材料、电子零组件、机械加工组件等有详细的规定。

无疑的，这份管制清单将对全球产生深远的影响，正如1996年，由美国带头签署的《瓦森纳协定》一样。只不过，其影响可能还超过了《瓦森纳协定》。

1《出口管制法》

其实，中国在这之前已经发布过一些管制措施。2020年12月1日，中国发布《出口管制法》。

该项法案是由中国商务部于2017年起草，并且向社会公开征求意见。

这里先向各位解释一下，多年来，美国与一些西方国家总是批评中国，说中国政府的决策不够开放。

事实上，中国在一些攸关重大民生的议题上，会向外界公布，公开征询社会（产业界、学界等）的意见。例如，2008年通过的电信改革，对当时的几大电信商中国移动、中国联通、中国网通、中国卫通、中国铁通等进行重组。

相较于一些自诩为民主社会的美西方国家，未必会如此做。例如，特朗普在2017年的任期内，径自实施了许多政策，包括加征关税、限制外国通信商的产品进入美国市场。这些政策、措施都攸关美国人民的生活，

但特朗普政府并没有对外多所咨询，有的也仅仅是办了一些听证会，放慢一些实施的步伐。

既然中国已经于2017年起草了《出口管制法》，这表示该法案的推行是既定的政策。然而，特朗普政府对华为实施如此不顾世界贸易组织规则的制裁，中国于两个半月后发布《出口管制法》，当然是对美制裁的一项回应。

2 未来会再加码

这一次的管制清单也类似。2023年，中国出台对镓和锗的管制措施，如今通过的《两用物项出口管制清单》只是把现今已有的物项进行系统整合，建立完整的清单体系和制度。

仔细看其内容，目前已经实施管制的两用物项数量约700项，这个数量跟一些主要国家和地区相比，还是少很多。这意味了什么？

这意味了，往后中国还有空间，视实际情况与需要进行必要的调整。

什么是实际情况与需要呢？

这里面就有“学问”了，这包括未来技术的发展与演变，资源与原材料的使用状况，以及彼时的国际环境。

什么又是国际环境呢？这一点，大家应该心领神会，不就是美欧日韩等国的对华态度吗？如果这些国家依然继续对华制裁，或是出台新的制裁措施，中国当然需要适时地“表示”一下。

这是第一点，美西方国家不要心存侥幸，或是认为中国好欺负，不会还手。对于美国带领西方国家对华制裁，中国的反制可能会慢一些，但绝不会没有反应。

3 管制清单范围广泛

第二点，管制清单的范围非常广泛。

前面才提到。这是对既有管制物项进行系统性的整合。那就意味了这是更完整，更全面的管制。

这是从计算机与电子设备、材料加工与专用材料、航天航空等领域实施严格管制。注意了：对其中的稀土永磁材料、半导体生产设备、航天航空专用“零组件”等核心物项进行重点管制。

有关稀土永磁材料这项，大家都很清楚，无需赘述。但是，其中也涵盖了半导体生产“设备”，这不是美国制裁中国的项目吗？美国不是于去年特别联合日本与荷兰ASML公司，加强对中国半导体设备出口的限制吗？怎么中国也出台了半导体生产设备管制措施呢？

既然有了自己的技术，当然要列入管制，不会轻易出口。

要知道在科技这方面，许多国家或企业会有自己发展出来的技术、专利，在必要时需要相互合作，互相“授权”。一些技术绝不能轻易对外出售、揭示，因为在需要的时候，可以作为相互授权，讨价还价的筹码。

至于对航天航空领域专用的零组件管制，也意味了中国在该领域非但是赶上美俄等过往太空科技强国，甚至在某些方面超越了。

见诸这几年中国在太空科技方面的表现，天宫空间站、登月、昊龙航天飞机玤等，哪一项不是卓越的表现，不是赶超？

需要特别澄清一点，美俄是过往的太空科技强国，美俄有许多太空技术是过去的“存量”，这个说法有两层意义。

第一层意义，美俄两国过去的太空成就，搬到今天来未必能够实现，或是说，需要再花费不少的功夫才能重新“再做一次”。

例如国际空间站，美俄两国在这方面的技术可能都还在，但是没有钱（经费）了，国际空间站的寿命眼看就要到了，美俄两国却拿不出办法，没有新的替代计划。

对俄罗斯来说，还可以跟中国合作，使用中国的天宫空间站，但美国碍于面子，至今尚未跟中国开口，要求使用天宫空间站。

此外，多年来美国一直说要重启登月计划，但是只闻楼梯响，却始终不见人影。从小布什开始到现在，至少20年过去了，美国的再次登月梦始终看不到落实。

第二层意义，美俄两国过去惊人的太空技术，尤其是2000年前的技术，是使用旧技术、旧材料、旧零件。如今二三十年过去了，现今的电子、半导体技术远比之前为优，通讯设备与计算机也远远强过上世纪， 而中国开发出的太空科技使用的都是当前最新科技，当然需要对此管制。

是以，不要妄自菲薄，认为中国太空科技还是不如美国，不如俄罗斯。

以当前中国科技发展的态势，中国是有技术，有人才。许多科技人员还很年轻，属于年轻一辈到中生代。

而且，相较于美俄，中国政府还“很有钱”，具备持续发这张太空科技的财力。

可能又有人说，没搞错吧，中国政府很有钱？

对于那些海外反华的，可能又要对此毫不容情地“喷”。

可能有人会说，美国有美元霸权，可以随时印钞。

美国真的可以随时印钞吗？如果美国真的可以随时印钞，登月计划老早就重启了。

再看看美国海军的造舰速度，原本每年计划需要建造3艘核潜艇（攻击核潜艇+战略核潜艇），才能取代现有老旧的核潜艇，最后缩水的每年2艘，现在连每年2艘的目标都没法达成。这方面以后我们会详细说明。

这就是中国特有的实力，这是年轻，科技人员年轻，人数多 + 技术快速积累 + 经费使用效率高。

特朗普不是才宣布，要任命马斯克为美国政府效率部主管吗？让马斯克先改革美国政府的效率，再来和中国拼搏吧！

在管制范围方面，我们做一个总结。这是从原材料，到中间的加工、提炼，以及零部件等生产技术、生产资料，再到相关设备，都有清楚、严格的规定，不得随意出口。

4 保护本国产业

第三点，管制清单对中国日益发展的技术具有保护作用。这方面将体现在商业机密（经济）与国防工业（军事）上。同时，这也是中国科技进步的结果。

过去几十年，都是美国与西方国家对中国进行管制，这也可以解释为，中国在这之前的科学技术还不够成熟，不够先进。

但如今不同了，中国科技已经发展到一定的程度，此时列出清单，进行管制正是时候。例如今年，中国开始进行对电动汽车、电动汽车电池、与太阳能相关技术的管制。而此时正值欧盟对中国电动汽车加征额外关税，中国有此必要，保护自己的科技产业。

只有当自己的技术领先了，保护清单才有其意义。

5 保护稀有资源

第四点，保护本国的稀有资源。

这方面有两层意义。

第一层意义，保护本国的资源不至于过度开采。

第二层意义，保护本国的环境，不因为大量开采资源，造成环境问题，增加环境保护的成本。

6 零部件管制的特殊意义

第五点，对零部件的管制具有意义。

为什么这么说？

在这之前。也都是美国与西方诸国对中国进行零部件的出口管制。

但是今天中国对外零部件出口的管制，其影响更胜于美西方过去对中国的出口管制。

因为，中国是全球第一工业大国，中国生产的零部件遍布各个领域。

过去，也都是美国、日本与欧洲诸国对中国管制“关键”零部件的出口。一方面是生怕技术外漏，二方面是想要借此高价售卖给中国，获取暴利。

说实在的，中国走到今天不容易啊，从基础工业，走向全面性覆盖的工业，再到今天往中高端领域走。

说起来似乎容易，但这段路程是在美西方的层层技术封锁下，一步一步走出来的。

这些零部件有些是关键零部件，有些是因为成本问题，因而向中国采购。不论是哪一种，中国都可以适当地管制，不至于让一些对中国有敌意的国家任意使用，低价购买，反而对中国不利。

7 影响

接下来我们谈管制清单对世界的影响。

说到对世界的影响，主要是在美国方面。由于这份管制清单的范围广，涵盖从资源、原材料到零部件，再到设备与成品系统，以及中国开发出来的生产技术，

全球没有任何国家可以完全摆脱对中国零部件的依赖，即便在科技领域强如美国也不行。

而这些管制清单涉及军民两用物项，这就意味了美国的军事工业会受到影响。

而且，这影响是十分巨大的，端看中国的管制范围与执行的力度。

美国军事工业、科技和中国的差距日益缩小，一些领域还被实质超越。加上美国军事工业已经大不如前，在维修和制造方面出了不少问题。如果这些管制清单被切实执行，美国军事工业很可能会处于“半废”状态。

换句话来形容，在缺乏零部件，以及原材料不足的情况下，美国的军工生产将延误时机，不得不往后拖延。

这时候，美国得要到处求着盟国、盟友，为其代工生产零部件，或是提炼稀缺资源。

可是，零部件的生存，稀缺资源的提炼，哪有这么容易就建立起来？

就算若干年后，这些零部件与稀缺材料都有了，其成本也将大幅增高，无法与中国竞争。

这就是前面说的，中国比这些美西方国家“有钱”，因为人民币在国内很好用，这是来自于中国强大的工业实力。

特朗普两个月后上任，是不是需要对此有清楚的认识呢？