美欧渐行渐远，拜-哈政府只能弃欧盟攻东盟

拜–哈政府上台半年来，外交重点一直放在欧洲。修复关系、建立新联盟是外交的主线。表面上看拜登的“欧洲行”与欧洲达成了部分重要共识，可是在建立新联盟方面并没有进展。重要的是，欧盟的“全球联通欧洲”计划有可能对B3W形成冲击。表明美欧开始渐行渐远。拜–哈政府近日意欲在南海挑事，表明了准备抛开欧洲主攻东盟。 

拜登“欧洲行”，成功说服盟友支持B3W这一山寨计划和全球最低税率这一国际税改计划。这被视为美国团结和领导西方世界的新开始。

然而，迹象表明，在这两个问题上双方还存在着较大的分歧。共识终归是共识，要具体落到实处，恐怕还有不小的距离。 

国际税改问题，不仅得到了西方盟友的支持，同时也得到了G20和包括中印在内的130多个国家的支持。这被视为是拜登的“历史性胜利”。 

可是，事后又传出，美国在数字税方面正在向欧洲施压。而欧洲虽然推迟了本月的关于数字税的决策程序，但欧盟领导人也强调了数字税与国际税改不是一回事。 

欧盟有10几个国家推出了数字税，而欧盟也在数字经济方面出台了不少的政策法规。更强调要把欧洲打造成“世界数字经济中心”。这决定了不管是数字税还是数字贸易问题上，美欧分歧都难以消除。或者说美国欲控制数字经济的梦想是有较大困难的。 

重要的是，尽管得到了130多个国家的支持，经合组织也在力推这一税改案，可以法国为代表的一些欧洲国家能否同意取消数字税，还真的难说。 

另外，美国官员已经明确表态，经合组织通过的这一税改方案将在明年才能提交美国国会。这里面有三层意思。

一是目前国会特别是共和党人是坚决反对。现在就提上美国会的台面上来，恐怕也难以通过。

二是拜登政府目前似乎还没有具体的方案，只是一个意向而已。或许是拜登没有想到这么快就被世界认可了。连具体如何进行下去都没有谱，又如何继续推进？ 

重要的是，中印等国家很痛快地同意这一国际税方案，这令拜登政府心中更没有底了。必须要仔细研究研究。 

三是拜登政府恐怕还需要对经合组织提出的方案进行研究修改。而只要再加入美国条件，这事恐怕就难办了。国际税改，很可能让拜登空欢喜一场。 

关于B3W计划，也就是所谓的“重建更好未来”计划，实际上就是一个山寨计划。主要的功用有二。一是间接组成新联盟，帮助美国竞争领导力。二是破坏“一带一路”建设。

欧洲的同意支持，对拜登来说本是一件大喜事。可是欧洲人总有自己的想法。同意支持B计划还没出一个月，就突然推出了“全球联通欧洲”的又一基建山寨计划。 

虽然德国外长强调要与美国紧密合作，要积极参与竞争，然而声明中强调的却是要构建以“欧洲为中心”的全球基础建设。 

“以欧洲为中心”，就意味着不是“以美国为中心”。即使是强调与美国的B计划合作，也并不意味着由美国来主导全球基建的进程。如此一来，所谓的“基建竞争”，就成为了中美欧俄四方角力了。

拜登是意欲借B计划团结或整合西方世界的力量，也就是成为就想建立新联盟。这一点，欧洲应当是门清的。如今另起炉灶，显然是另一种间接拒绝的手段。 

其实，“全球联通欧洲”计划之所以这么快就推出，很可能是以欧盟早就进行的“对接”计划为基础。所谓的“全球联通欧洲”，实际上更像是“欧洲联通全球”。也就是欧洲的山寨版与“正版基建”倡议的对接。至少是给欧洲自己留出一个后门。这是一举多得。 

不管怎么说，欧盟此举显然对拜登的B3W计划是一个严重的冲击。也表明了美欧关系并没有因为拜登的“欧洲行”而修复或更团结，反而使美欧渐行渐远。

其实，不仅是在上述的两个方面，在对俄关系问题上美欧也存在严重的分歧。尽管欧盟作为整体在对俄关系与美国更趋一致，但欧盟的两个“带头大哥”却在对俄关系问题上与美国甚至于与欧盟北约不一致。德法更倾向于与俄罗斯建立密切的接触关系而非全力遏制。 

目前看来，想直接拉欧盟入伙是太难了。对欧洲的外交“魅力”攻势基本上算是失败了。因此，目前拜登近来又开始打“南海牌”和强化打“人权牌”了。 

菲律宾提出的所谓“南海仲裁案”已经过去了５年，当年提出这一仲裁案的菲律宾总统阿三也已经过世，菲方面也不再提及此事。可美国国务卿布林肯却旧事重提。显然这是把外交的主攻方向开始向东盟转移。 

如果能够借此挑起南海争端再起，对于推动印太战略也好，建立“印太版小北约”也罢，当然会是极大的推进。至少会破坏亚洲合作稳定大局。 

另外，近来拜－哈政府在涉疆、涉港问题上又开始加强“人权攻势”。此前已经把不少中企被列入了黑名单以示制裁。近来又威胁美国企业退出香港和新疆投资和减少贸易。 

对此，欧洲议会通过涉华人权决议，这对美国也算是一个回应。或许也让拜登又看到了拉拢欧盟入局的希望。也算是拜登没有白打人权这张王牌。

然而，目前看来，欧洲议会与欧盟委员会，特别是与欧洲的主要大国，在一些重大原则问题上立场并不一致。欧洲议会就像美国国会一样，总想着控制行政权利。欧洲议会决议并没有多大的行政效力，最多就是起到一定的“搅屎棍”的作用而已。 

东盟不是傻瓜，菲律宾政府对华合作正在深入。重要的是，亚洲稳定合作的大局来之不易，亚洲经济正在呈现繁荣向上之势。与中国的复兴崛起一样，整个亚洲在世界上的地位和影响力从没有如此之大。目前的局面一旦受损，“亚洲世纪”可就没戏了。 

所以，拜登政府想在南海重新挑起争端，恶化亚洲稳定大局，基本上是没戏的。特别是在欧洲拒绝配合的情况之下，就更没戏。 

其实，拜登在没有说服欧洲入伙的情况之下就展开亚洲攻势，这一方面体现了一个“急”字，另一方面也体现出一个“无奈”二字。 

急是半年过去了外交上一事无成，无奈是连早已经成为过去时的陈年旧事还要重新提及，特别是人家菲律宾根本就没有这个意思的情况之下。这是一件非常尴尬的事。 

拜登目前的全球攻略与特朗普基本上保持一致。既保留了特朗普的政策，也延续了特朗普的打法。

说是放弃“美国优先”，实际上推行的是“美国至上”。而打法上与特朗普的极限施压或悬崖战术更是一模一样。 

特朗普威胁要“脱钩”，拜登就说要“筑墙”，总之都是隔离。这一战术虽然注定了不会有输赢的结果，但却有极大的破坏性。拜登就是想利用这种巨大的破坏性来逼对手就范。 

然而，如果只是单纯的利益之争，这还好说。给美国点小便宜占占也可以称之为“顾全大局”。问题在于拜登政府要牺牲他国的主权和安全等核心利益。不给对手退路或出路，也就等于断了美国自己的活路。早就说过，目前比拚的就是耐力和承受力。“抗衡”只能两败俱伤，承受不住就是失败。就看美国人有没有这份承受力和勇气。

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