伊朗的“交底”

12月2日，伊朗前外长扎里夫在美国《外交事务》网站上投书了一篇文章，他概述了伊朗对未来谈判以及通往和平道路的看法。

伊朗前外长扎里夫在美国《外交事务》网站上投书

扎里夫是伊朗温和派和改革派的重要代表，外界对他印象最深的是2015年，他一手参与了国际社会有关伊核问题的暂时性解决，从而达成了一份“伊核协议”。此外他和时任美国国务卿克里的接触也被认为是1979年伊斯兰革命以来的首次；后来特朗普上台后并在2018年退出“伊核协议”，扎里夫作为伊朗外长又频频穿梭在国际场合。2021年伊朗政府换届，保守派上台，扎里夫卸任伊朗外长，随后来到德黑兰大学担任全球研究副教授；2024年伊朗总统莱希因直升机失事丧命，伊朗重选总统，改革派佩泽希齐扬担任伊朗新总统，同为温和派的扎里夫由于拥有丰富的国际经验，因此被担任伊朗负责战略事务的副总统。    

由于美国和伊朗过去半个多世纪的敌对关系，伊朗国内的学者很少会在美国的期刊网站上发文章，至于说高级官员可谓是更少。作为目前伊朗负责国际事务的副总统，扎里夫在《外交事务》网站上所发布的这篇文章备受关注，他能够让外界审视伊朗对未来中东和平看法。

（一）扎里夫的陈述

这篇文章是这么写的：7月30日，马苏德·佩泽希齐扬宣誓就任伊朗新总统。仪式仅几个小时后，巴勒斯坦民族权力机构前总理兼哈马斯政治局主席伊斯梅尔·哈尼亚在伊朗总统府附近的一家宾馆被以色列暗杀。哈尼亚曾被邀请参加就职典礼，他在伊朗土地上的遇害给整个仪式蒙上了一层阴影。报告还预告了佩泽希齐扬在追求其外交政策抱负时将面临的挑战。

但新总统佩泽希齐扬已经做好了充分的准备，以应对未来几年将出现的所有困难。佩泽希齐扬认识到，世界正在过渡到一个“后多极化”时代，全球参与者可以同时在不同领域进行合作和竞争。他采取了灵活的外交政策，优先考虑外交接触和建设性对话，而不是依赖过时的范式。他对伊朗安全的愿景是全面的，包括传统的防御能力和通过改善经济、社会和环境部门来增强人类安全。    

佩泽希齐扬希望中东地区稳定和经济发展。他希望与邻近的阿拉伯国家合作，并加强与伊朗盟友的关系。但他也希望与西方进行建设性接触。他的政府已准备好处理与美国的紧张关系，美国也刚刚选出了一位新总统。佩泽什基安希望就核协议进行平等的谈判，甚至可能在更多的领域。

伊朗新总统是温和派，他希望能够重新和西方接触

然而，正如佩泽希齐扬希所明确指出的那样，伊朗不会屈服于无理的要求。这个国家将永远抵抗以色列的侵略，并维护自己的国家利益。    

这是世界不应错过的历史性稳定时刻。德黑兰肯定不会。在经历了两个多世纪的脆弱之后，伊朗在最高领袖阿里·哈梅内伊的领导下终于证明，他可以抵御任何外部侵略。为了将这一成就提升到一个新的水平，伊朗在其新政府的领导下计划改善与邻国的关系，以帮助建立一个促进稳定、财富和安全的地区秩序。中东地区长期以来一直受到外国干预、战争、教派冲突、恐怖主义、毒品贩运、水资源短缺、难民危机和环境退化的困扰。为了应对这些挑战，伊朗将努力追求经济一体化、能源安全、航行自由、环境保护和宗教间对话。

最终，这些努力可能会促成一个新的区域安排，减少波斯湾对外部力量的依赖，并鼓励利益相关者通过争端解决机制解决冲突。为此，该地区的国家可以寻求条约、建立机构、制定政策并通过立法措施。伊朗及其邻国可以从模仿赫尔辛基进程开始，“赫尔辛基进程”导致了欧洲安全与合作组织的成立。他们可以使用联合国安理会于1987年根据第598号决议赋予联合国秘书长的从未实施的任务。该决议结束了两伊战争，呼吁秘书长与伊朗、伊拉克和其他地区国家协商，探讨可以加强波斯湾安全与稳定的措施。佩泽希齐扬希政府认为，这一规定可以作为全面地区谈判的法律基础。

当然，伊朗及其邻国必须克服一些障碍，才能促进和平、一体化的地区秩序。与邻国的一些差异有着根深蒂固的矛盾，是由对历史的不同解释所塑造的。其他的则源于误解，主要源于沟通不畅或不充分。还有一些是外部力量植入的政治结构，例如关于伊朗核计划的性质和目标的指控。    

但波斯湾必须继续前进。伊朗的愿景与阿拉伯国家的利益一致，所有这些国家也都希望为了子孙后代而建立一个更加稳定和繁荣的地区。因此，伊朗和阿拉伯世界应该能够解决他们的分歧。伊朗对巴勒斯坦抵抗运动的支持可能有助于启动此类合作。毕竟，阿拉伯世界与伊朗团结一致，支持恢复巴勒斯坦人民的权利。

哈马斯领导人哈尼亚命丧伊朗让德黑兰群情激愤

从这一部分看，粗略总结，扎里夫一共陈述了这么几个点：其一，伊朗新总统面临着不小的挑战。伊朗新总统在竞选时曾表示要和西方接触，要让伊朗重返国际社会。但刚过就职典礼，麻烦就来了，哈马斯领导人哈尼亚在德黑兰被杀，伊朗国内群情激愤，这是以色列对伊朗的公然羞辱。伊朗国内的强硬派极力要求报复，要发射导弹和无人机攻击以色列本土。那么这位伊朗新总统是什么态度呢？他是希望能够减少报复规模和力度，甚至力求不要打击以色列本土目标，而是打击以色列的一些境外目标，而且还要通过特殊渠道进行通告。伊朗新总统之所以有这种想法，原因很简单，他不希望伊朗的外部环境再恶化，也不想因为此事让伊朗和西方的关系再紧张，从而破坏他对伊朗未来经济发展的规划。    

这位伊朗新总统在推行自己的外交政策时有两个麻烦，第一，国内强硬派的掣肘；第二，以色列的“推波助澜”。以色列对伊朗的打击行动往往不计政治后果，这很容易激怒伊朗社会，这迫使这位伊朗新总统不得不上火线。

其二，扎里夫在提到这位新总统希望能够就伊朗核协议进行谈判，甚至可能是更大范围的谈判，同时扎里夫特别也谈到了特朗普的上台。值得注意的是，当初特朗普之所以要退出这份核协议，主要是他认为这份核协议问题太大，例如没有彻底去除伊朗的核能力，也没有能够限制伊朗的导弹技术和地区势力范围。

现在伊朗新总统若再想和未来的美国政府接触，并谈出一份核协议，以解除对本国的经济制裁，恐怕不得不考虑如果在之前的核协议问题上做更多的让步，或者也可以说做更大范围的谈判。    

其三，与邻国的关系。扎里夫在文章提到了伊朗与邻国关系的改善，同时可以通过签订条约，或建立安全机制的途径来解决伊朗和周边邻国长期所面临的安全困境。

这里的邻国主要指的是沙特，之前沙特与伊朗关系紧张，主要因素除了教派矛盾外，另一个就是安全困境。伊朗核能力和导弹能力的快速发展让波斯湾对面的沙特感到非常紧张，从而产生了一种安全焦虑，因此当2018年特朗普宣布退出“伊核协议”、重启对伊朗制裁、遏制时，沙特是鼎力支持。现在扎里夫提出要达成条约、建立安全机制，这主要是从根本上解决沙特对伊朗军力扩展的忧虑。

过去伊朗和沙特是宿敌，现在双方和解

而且扎里夫还提到，伊朗和阿拉伯国家在巴勒斯坦问题上有着一致的立场和观点，毕竟大家都支持巴勒斯坦。

（二）伊朗未来的立场和路线    

扎里夫继续在文章中写道：在经历了几十年的经济制裁后，美国及其西方盟友应该认识到伊朗不会对压力做出反应。他们不断强化的强制措施一直适得其反。在华盛顿最近的极限施压行动达到顶峰时，伊朗议会通过了一项法律，指示政府迅速推进其核计划并减少国际监督。自2018年美国总统唐纳德·特朗普退出核协议以来，伊朗的离心机数量急剧增加，浓缩水平从3.5%飙升至60%以上。如果西方没有放弃其合作方式，这一切都不会发生。在这方面，将于明年1月再次上台的特朗普和华盛顿在欧洲的伙伴们都要为伊朗的持续核进展负责。

西方不应该增加对伊朗的压力，而应该寻求和解方案。核协议提供了一个独特的例子，西方应该寻求恢复它。但要做到这一点，它必须采取具体和实际的行动，包括政治、立法和互利的投资措施，以确保伊朗能够像承诺的那样从该协议中获得经济利益。如果特朗普决定采取这些措施，那么伊朗愿意进行一场对德黑兰和华盛顿都有利的对话。

在更广泛的范围内，西方政策制定者必须承认，旨在通过支持所谓的“亚伯拉罕协议”（使阿拉伯各国与以色列之间的关系正常化）等倡议来使伊朗和阿拉伯国家相互对立的战略在过去被证明是无效的，将来也不会成功。西方需要一种更具建设性的方法，利用伊朗来之不易的信任，接受伊朗作为地区稳定不可或缺的一部分，并寻求合作解决方案来应对共同的挑战。这种共同的挑战甚至可能促使德黑兰和华盛顿参与冲突管理，而不是呈指数级升级。包括伊朗和美国在内的所有国家在解决地区动荡的根本原因方面都有共同的利益。    

加沙现在是整个伊斯兰世界的焦点，也备受后者支持

这意味着所有国家都很关心阻止以色列对巴勒斯坦的占领。他们应该意识到，战斗和愤怒将持续到占领结束。以色列可能认为它可以永久战胜巴勒斯坦人，但事实并非如此；一个没有什么可失去的民族是不能被打败的。真主党和哈马斯等组织是为应对占领而出现的草根解放运动，只要基本条件持续存在，即直到巴勒斯坦人的自决权得到实现，它们就会继续发挥重要作用。可以有中间步骤，包括在黎巴嫩和加沙立即停火。

伊朗可以继续发挥建设性作用，结束加沙目前的人道主义噩梦，并与国际社会合作，寻求持久和民主的冲突解决方案。伊朗将同意巴勒斯坦人接受的任何解决方案，但我国政府认为，摆脱这一长达一个世纪的磨难的最佳出路是举行全民公决，让生活在约旦河和地中海之间的每个人，穆斯林、基督徒和犹太人以及在20世纪被迫流亡的巴勒斯坦人（连同他们的后代）都能够确定一个可行的未来治理体系。这符合国际法，并将建立在南非的成功基础上，南非的种族隔离制度转变为一个可行的民主国家。    

与伊朗的建设性接触，加上对多边外交的承诺，有助于在波斯湾建立全球安全与稳定的框架。因此，它可以缓解紧张局势，促进长期繁荣和发展。这种转变对于克服根深蒂固的冲突至关重要。尽管今天的伊朗有信心为保卫自己而战，但他渴望和平，并决心建设一个更美好的未来。伊朗可以成为一个有能力和愿意的伙伴，只要其伙伴关系建立在相互尊重和平等的基础上。让我们不要错过这个新的开始的机会。

在文章的下半部分，扎里夫主要谈到了这几个点：其一，告诉西方对伊朗的制裁是无效的，也不可能让伊朗屈服。过去数十年的国际制裁依旧没有打垮伊朗，德黑兰依然生存了下来，而且在中东是越做越大。而且西方对伊朗施加制裁的另一个影响是倒逼伊朗核能力的快速提升，使伊朗距离核武器的制造门槛越来越近。

其二，这次伊朗对于核协议的要求与之前不同，2015年的伊核协议并没有在美国国会进行表决，因为当时的奥巴马政府很清楚，它很难在美国国会获得通过，而这也给特朗普留下了退约的空间。这次再谈核协议时，一旦达成，伊朗一定会要求在美国国会表决通过，从而有一层立法的保障。    

现在伊朗在等特朗普上台后如何出牌

其三，扎里夫提醒西方和以色列，真主党和哈马斯生存的根源在于以色列和周边阿拉伯国家的矛盾以及巴勒斯坦问题的存在，这是他们生存和发展的“土壤”。如果这些问题不解决，即使以色列凭借武力在加沙清除掉哈马斯，下一个哈马斯还会继续诞生。因此实现中东和平的关键在于公平、公正地解决巴以问题。

其实从扎里夫发的这篇文章看，在当今中东局势回归传统动荡格局，而特朗普又即将卷土重来的背景下，他陈述了未来伊朗的立场和路线，这其实是向西方和地区国家的一种“交底”，至于说能否得到相关的回应，主要还是要看特朗普上台后的表现。